国家经贸委 国家计委 财政部


国家经贸委、国家计委、财政部、监察部、审计署、国务院纠风办关于整顿营销信息发布秩序坚决制止乱排序、乱评比行为的通知
国家经贸委 国家计委 财政部




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
最近一个时期，一些行业组织和市场调查机构擅自以排序、推荐、认定、上榜、抽查检验、对比实验、宣传介绍、统计、公布市场调查结果等形式（以下简称排序活动），随意向社会发布缺乏有效依据的“排行榜”和“推荐品牌”等企业营销信息，实际上是对企业搞评比或变相评比活
动，以此向企业索取高额费用。这些排序活动严重违反了国家有关规定，不仅干扰了企业正常营销活动，增加了企业负担，助长了弄虚作假不正之风，而且对消费者造成欺诈和误导，严重影响了公平竞争的市场环境的形成，社会各方面反映强烈。
根据《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严格控制评比活动有关问题的通知》（厅字〔1996〕10号）等文件的精神，为减轻企业负担，正确引导消费，为企业营销创
造公平竞争的市场环境，经国务院减轻企业负担部际联席会议批准，现就整顿营销信息发布秩序，坚决制止乱排序、乱评比行为的有关问题通知如下：
一、清理整顿各种排序评比活动。各地区、各部门、社会团体、新闻单位、企事业单位及民间组织正在举办的对企业商品、服务等综合评介、带有排序、评比性质的企业和商品信息发布活动和假借宣传国家监督抽查合格产品及生产企业的名义向企业收费的活动一律立即停止，并认真进
行清理整顿。对已收取的费用要立即如数退还，不能退还的由物价部门没收上缴财政。同时，坚决制止在产品销售中乱发证和重复检查，禁止以各种名义介入企业产品销售活动。新闻单位对上述带有排序评比性质的企业营销信息发布活动不得进行宣传报道，禁止利用任何媒介发布含有上述
内容的广告。
二、严格规范信息发布渠道。按照中共中央、国务院中发〔1997〕14号和中共中央办公厅、国务院办公厅厅字〔1996〕10号文件的要求，今后凡举办各类带有排序评比性质的企业营销信息发布活动，须经国家有关行政主管部门审核同意，统一归口国家经贸委从严审查，报
国务院审批。国家经贸委要会同有关部门加强对有关企业营销信息发布活动的监管，尽快研究制定对企业营销信息发布活动的管理规定，包括归口审查办法、市场调查项目设置条件、主办单位资格认定、申报审批程序、调查范围以及宣传报道等。对于经过批准的全国性和行业性的市场调查
信息发布活动，应以政府统计部门的数据为准，一律不得向企事业单位及个人收取费用或变相收费。
三、加大执法力度，加强监督检查。对非法进行排序评比活动，擅自向社会发布统计调查结果，进行广告宣传，甚至进行欺诈活动的主办单位，有关部门要按照《统计法》、《广告法》、《质量法》等有关法律、法规坚决予以查处。对于冒用国家机关的名义进行认证、发布或超越经营
范围进行市场调查的企事业单位、社会团体要依法惩处。对在排序、评比过程中向企业收费或变相收费的行业组织或市场调查机构，要按乱收费由物价部门查处。情节严重的要给予党纪、政纪处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。
四、企业要加强营销工作，提高自身防范能力。对未经批准举办的排序评比活动，有关企事业单位要自觉进行抵制，并及时向有关行政主管部门举报。同时，要切实改善和加强营销管理，大力提高营销水平，进一步确立以质量、服务赢得市场的观念，在公平竞争中提高企业的整体素质
和竞争能力，不给各类乱排序乱评比活动以可乘之机。
各地区、各部门要充分认识建立公平竞争的营销环境对于推动企业加强营销、促进脱困的重要意义，切实做好对本地区、本行业有关乱排序、乱评比活动的清理整顿工作，搞好自查自纠，并将清理整顿结果报国务院减轻企业负担部际联席会议办公室。对有令不行、有禁不止的地区、部
门和企业，要严肃查处，并追究主办单位领导和有关人员的责任。



1999年8月6日
湖南省人大常委会


湖南省散居少数民族工作条例（修正）
湖南省人大常委会


（1987年9月20日湖南省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 根据1997年8月2日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈湖南省散居少数民族工作条例〉的决定》修正）

条例
第一条 为保障散居少数民族的合法权益，增强民族团结，促进散居少数民族经济、文化事业的发展，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称散居少数民族，是指本省行政区域内居住在民族自治地方以外的少数民族。
第三条 少数民族人口达到总人口30％以上的乡，可以建立民族乡。民族乡的建立，由所在地的县（市、区）人民政府报省人民政府批准。
民族乡的乡长，由建立民族乡的少数民族公民担任；民族乡人民代表大会主席或者副主席或者乡人民政府副乡长中，应当有建立民族乡的少数民族公民；民族乡人民政府的其他工作人员中，应当有一定数量的建立民族乡的少数民族公民。
第四条 省和散居少数民族人口较多的设区的市、地区、辖有民族乡和散居少数民族人口较多的县（市、区），应确定管理民族工作的机构或配备民族工作干部。
第五条 辖有民族乡和散居少数民族人口较多的县（市、区）人民代表大会常务委员会和人民政府组成人员中应当有少数民族公民。
第六条 少数民族人口较多的城市人民政府和少数民族聚居的街道的街道办事处，以及直接为少数民族生产、生活服务的部门或者单位，应当选配适当数量的少数民族工作人员。
第七条 省和散居少数民族人口较多的设区的市，辖有民族乡和散居少数民族人口较多的县（市、区）在编制预算时，应安排一定数量的专项资金，扶持散居少数民族发展经济、文化事业。
辖有民族乡的县（市、区）核定民族乡的财政收入基数应当留有余地。乡财政的超收部分全部留给当地。
第八条 民族乡应根据当地的自然条件、资源状况和民族特点，决定经济、文化事业和公共事业的建设计划。有少数民族聚居的乡在决定经济、文化事业和公共事业建设计划时，应照顾少数民族的特点和需要。
第九条 县级以上人民政府应当增加投入，帮助民族乡和有少数民族聚居的乡加强能源、交通、通讯、农田、水利、林业等基础设施建设。
县级以上人民政府的工作部门要在资金、物资、技术、信息等方面提供优惠条件，帮助民族乡和有少数民族聚居的乡开发资源，搞活流通，发展经济。
第十条 县级以上人民政府应当鼓励民族乡发展林业，并按照《湖南省林业条例》第七章的规定，切实保障林农的利益。
对于林木资源丰富的民族乡，可以根据用材林消耗量低于生长量的原则，按照略高于一般乡的标准安排林木采伐指标，并由林农依法自主经营。
第十一条 农业税、农林特产税、屠宰税等项税收和乡村企业的税收按国家规定对民族乡或少数民族公民实行减免。
对粮食仅能自给或者不能自给的民族乡减免粮食定购任务，并采取有效措施，帮助发展粮食生产，改善粮食供应。
第十二条 辖有民族乡的县（市、区）应当采取优惠措施，鼓励教师和医务人员到民族乡工作。
第十三条 辖有民族乡的县（市、区）应当鼓励、指导、扶持民族乡发展乡村集体经济、私营经济和其他非公有制经济。
第十四条 国家在民族乡和有少数民族聚居的乡开发资源、进行建设，建设单位应当正确处理与当地群众的利益关系，帮助当地群众发展生产。
第十五条 在辖有民族乡和散居少数民族人口较多的县（市、区）录用、聘用干部和招收工人，应分配一定数量的名额录用、聘用或招收少数民族公民。
第十六条 各级人民政府及其教育行政部门应当按照《湖南省少数民族地区普及义务教育若干规定》发展民族乡的义务教育。
辖有民族乡和散居少数民族人口较多的县（市、区）应安排条件较好的普通中学和职业中学，从民族乡和有少数民族聚居的乡招收一定数量的少数民族学生。辖有民族乡较多的县（市、区）可以开办民族中学或在普通中学设立民族班。
辖有民族乡的县（市、区）对民族乡的教师编制应适当放宽，并加强在职教师的培训工作。
第十七条 高等院校、中等专业学校招收学生，对少数民族考生适当降低录取分数线。
省、设区的市和地区所属的中等农业、林业、师范、卫生学校，应当安排一定名额对民族乡和有少数民族聚居的乡定向招生。定向招生以招收少数民族学生为主。
第十八条 省、设区的市、地区和辖有民族乡的县（市、区）应当重点帮助民族乡培训医务人员，办好卫生院和农村合作医疗，加强地方病、传染病的防治，有计划地组织医疗队开展巡回医疗。
辖有民族乡的县（市、区）应当按照国家和省有关规定，拨足民族乡卫生院的人员经费，并拨给房屋建设、设备购置所必需的经费。
第十九条 省、设区的市、地区和辖有民族乡的县（市、区）人民政府及其有关部门，应当帮助民族乡搞好科技推广、科技咨询服务和科技推广网络建设，鼓励科技人员到民族乡工作。
第二十条 民族乡应办好文化辅导站、电影放映队等文体组织，开展具有民族特点的健康的文化体育活动。
第二十一条 国家机关、企业事业单位和社会团体应当尊重散居少数民族的风俗习惯、宗教信仰和民族感情，保障少数民族公民使用本民族语言文字的权利。
县级以上人民政府及其有关工作部门应当做好清真饮食、肉食、副食和其他民族特需商品的生产和供应工作。
新闻报导、文艺创作和电影电视摄制不得有歧视、侮辱、丑化少数民族的内容。
少数民族职工参加本民族重大节日活动，所在单位应当按照国家有关规定放假并照发工资。
第二十二条 各级人民政府应当尊重散居少数民族的丧葬习俗，对自愿实行丧葬改革的，应当予以鼓励和支持。
第二十三条 各级人民政府应当加强对少数民族流动人口的教育、管理和服务工作，保障其合法权益。
少数民族流动人员应当自觉遵守国家的法律、法规，服从当地人民政府及其有关部门的管理。
第二十四条 各级人民政府应当加强散居少数民族地区的民族政策、民族团结教育，开展民族团结进步表彰活动；在处理涉及散居少数民族的特殊问题时，应当按照有利于民族团结和分级负责的原则，充分协商，妥善处理。
第二十五条 散居少数民族公民受到民族侮辱或者其他合法权益受到侵犯的，有向国家机关控告和申诉的权利。有关国家机关对散居少数民族公民的控告和申诉，应当及时调查处理。
第二十六条 本条例自1988年1月1日起施行。

附：湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省散居少数民族工作条例》的决定

（1997年8月2日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

决定
湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议了湖南省人民政府关于《湖南省散居少数民族工作条例修正案（草案）》的议案，决定对《湖南省散居少数民族工作条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为保障散居少数民族的合法权益，增强民族团结，促进散居少数民族经济、文化事业的发展，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律规定，结合本省实际，制定本条例。”
二、第二条修改为：“本条例所称散居少数民族，是指本省行政区域内居住在民族自治地方以外的少数民族。”
三、第三条第二款修改为：“民族乡的乡长，由建立民族乡的少数民族公民担任；民族乡人民代表大会主席或者副主席或者乡人民政府副乡长中，应当有建立民族乡的少数民族公民；民族乡人民政府的其他工作人员中，应当有一定数量的建立民族乡的少数民族公民。”
四、第五条修改为：“辖有民族乡和散居少数民族人口较多的县（市、区）人民代表大会常务委员会和人民政府组成人员中应当有少数民族公民。”
五、增加一条作为第六条：“少数民族人口较多的城市人民政府和少数民族聚居的街道的街道办事处，以及直接为少数民族生产、生活服务的部门或者单位，应当选配适当数量的少数民族工作人员。”
六、增加一款作为第九条第一款：“县级以上人民政府应当增加投入，帮助民族乡和有少数民族聚居的乡加强能源、交通、通讯、农田、水利、林业等基础设施建设。”
第八条改为第九条第二款。
七、增加一条作为第十条：“县级以上人民政府应当鼓励民族乡发展林业，并按照《湖南省林业条例》第七章的规定，切实保障林农的利益。”
“对于林木资源丰富的民族乡，可以根据用材林消耗量低于生长量的原则，按照略高于一般乡的标准安排林木采伐指标，并由林农依法自主经营。”
八、第九条改为第十一条，第二款修改为：“对粮食仅能自给或者不能自给的民族乡减免粮食定购任务，并采取有效措施，帮助发展粮食生产，改善粮食供应。”
九、第十条改为第十二条，修改为：“辖有民族乡的县（市、区）应当采取优惠措施，鼓励教师和医务人员到民族乡工作。”
十、第十一条改为第十三条，修改为：“辖有民族乡的县（市、区）应当鼓励、指导、扶持民族乡发展乡村集体经济、私营经济和其他非公有制经济。”
十一、第十二条改为第十四条，修改为：“国家在民族乡和有少数民族聚居的乡开发资源、进行建设，建设单位应当正确处理与当地群众的利益关系，帮助当地群众发展生产。”
十二、第十四条改为第十六条第一款，修改为：“各级人民政府及其教育行政部门应当按照《湖南省少数民族地区普及义务教育若干规定》发展民族乡的义务教育。”
第十五条第一款、第二款分别作为第十六条第二款、第三款。
十三、第十六条改为第十七条，第二款修改为：“省、设区的市和地区所属中等农业、林业、水利、师范、卫生学校，应当安排一定名额对民族乡和有少数民族聚居的乡定向招生。定向招生以招收少数民族学生为主。”
十四、第十七条改为第十八条第一款，修改为：“省、设区的市、地区和辖有民族乡的县（市、区）应当重点帮助民族乡培训医务人员，办好卫生院和农村合作医疗，加强地方病、传染病的防治，有计划地组织医疗队开展巡回医疗。”
增加一款，作为第十八条第二款：“辖有民族乡的县（市、区）应当按照国家和省有关规定，拨足民族乡卫生院的人员经费，并拨给房屋建设、设备购置所必需的经费。”
十五、增加一条作为第十九条：“省、设区的市、地区和辖有民族乡的县（市、区）的人民政府及其有关部门，应当帮助民族乡搞好科技推广、科技咨询服务和科技推广网络建设，鼓励科技人员到民族乡工作。”
十六、第十九条改为第二十一条，修改为：“国家机关、企业事业单位和社会团体应当尊重散居少数民族的风俗习惯、宗教信仰和民族感情，保障少数民族公民使用本民族语言文字的权利。”
“县级以上人民政府及其有关工作部门应当做好清真饮食、肉食、副食和其他民族特需商品的生产和供应工作。”
增加两款，作为第二十一条第三款、第四款：“新闻、报导、文艺创作和电影电视摄制不得有歧视、侮辱、丑化少数民族的内容。”
“少数民族职工参加本民族重大节日活动，所在单位应当按照国家有关规定放假并照发工资。”
十七、增加四条分别作为第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条：
1、“第二十二条 各级人民政府应当尊重散居少数民族的丧葬习俗，对自愿实行丧葬改革的，应当予以鼓励和支持。”
2、“第二十三条 各级人民政府应当加强对少数民族流动人口的教育、管理和服务工作，保障其合法权益。”
“少数民族流动人员应当自觉遵守国家的法律、法规，服从当地人民政府及其有关部门的管理。”
3、“第二十四条 各级人民政府应当加强散居少数民族地区的民族政策、民族团结教育，开展民族团结进步表彰活动；在处理涉及散居少数民族的特殊问题时，应当按照有利于民族团结和分级负责的原则，充分协商，妥善处理。”
4、“第二十五条 散居少数民族公民受到民族侮辱或者其他合法权益受到侵犯的，有向国家机关控告和申诉的权利。有关国家机关对散居少数民族公民的控告和申诉，应当及时调查处理。”
十八、条例中个别文字和顺序作了相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《湖南省散居少数民族工作条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。




1997年8月2日