教育部关于做好2010年中等职业学校招生工作的通知
教育部
教育部关于做好2010年中等职业学校招生工作的通知
教职成〔2010〕5号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、招生委员会办公室，各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局：
当前，我国中等职业教育改革发展站到了一个新的历史起点上。在新形势下，各地要深刻领会党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党中央、国务院提出大力发展职业教育的各项方针政策，统筹规划2010年高中阶段教育的发展目标，改革创新、开拓进取，确保职业教育规模、质量、结构适应经济社会发展。现就做好2010年中等职业学校招生工作通知如下：
一、坚持大力发展职业教育的方针，保证中等职业教育招生规模
2010年，各地要根据经济社会发展需要和本地区初中毕业生的数量，按照高中阶段教育招生职普比例大体相当的原则，制订中等职业学校招生计划，继续保证中等职业教育招生规模，确保全国中等职业教育招生达到830万人，实现招收应届初中毕业生数量按可比口径增长5%的工作目标，巩固高中阶段教育招生职普比例大体相当的局面，为加快普及高中阶段教育，促进就业创业、改善民生和构建和谐社会提供可靠保障。东部地区和中心城市，要充分利用优质职业教育资源，面向中西部地区，开展合作办学，招收进城农民工随住子女，继续稳定招生规模；中等职业学校招收应届初中毕业生占高中阶段教育的职普比例不合理的地区，要切实优化教育结构，加快发展职业教育；高中阶段毛入学率低，初中毕业生存量大的地区，要采取强有力的措施，把高中阶段招生的增量主要用于发展中等职业教育，推进高中阶段教育又好又快的发展，使教育规模、结构更加适应我国现代化建设的要求。各地要在认真做好招收应届初中毕业生工作的同时，继续把往届初中毕业生、未升学普通高中毕业生、退役士兵、农村青年、农民工、下岗失业人员等其他群体纳入招生范围，引导他们接受中等职业教育。
二、加大工作力度，构建中等职业学校招生工作新机制
各地要把完成教育部下达的《2010年度分省中等职业学校指导性招生计划》作为年度教育工作的一项重要任务，实行教育行政部门一把手负责制，列入目标管理，确定工作方针、任务、措施和办法，统一部署。要加强与有关部门的分工协作，形成由教育行政部门牵头，其他部门参与，齐抓共管，相互配合的招生工作良好局面，确保完成2010年中等职业学校招生任务。
各级教育行政部门要根据国家有关职业教育发展的方针政策，加强中等职业教育管理制度建设，为职业教育发展提供更加完善的制度保障，每年要公布具有办学资质的职业学校名单。要高度重视学校教育教学秩序的稳定，严格依据办学条件，科学核定办学规模和年度招生人数，合理确定专业设置及分专业招生计划。对近年来招生数量增长过快，办学条件紧张的学校，应控制其招生规模，确保学校稳定和学生安全；优先保证国家和省级重点学校招生；对办学经费投入不足，办学条件不达标的学校，必须严格限制招生或停止招生；对招生和办学行为不规范、管理不力的学校，要从紧安排或控制招生规模，情况严重的要停止招生。要严格控制不具有举办中等职业学历教育资格的教育机构举办中职学历教育班（点）。要切实加强对高等职业院校对口招收中等职业学校毕业生和招收初中毕业生接受五年制高等职业教育的管理。要切实加强对民办中等职业学校的管理和指导，确保规范招生、规范办学，有序发展。
各地要切实加大对中等职业教育的投入，通过改善中等职业学校的办学条件，提高中等职业学校的办学水平和质量，增强培养能力。要积极推进体制、机制改革与创新，加大合理布局和结构调整力度，通过“合并、共建、联办、划转”等方式加强建设，推动集团化、规模化、连锁化办学，进一步扩大办学规模。要继续严格执行国家有关稳定现有中等职业教育资源，中等职业学校不再升格为高等职业院校、不得并入或改办成其他类型学校的政策规定。
三、加强区域统筹，继续扩大面向农村和西部地区招生规模
各地要从战略和全局的高度，按照中央关于统筹城乡和区域协调发展的要求，加大东部对西部、城市对农村职业教育的支持和服务力度，为缩小职业教育区域差距，推动教育公平和社会公平做出贡献。要强化东西部对口支援省级教育行政部门的合作，推动市、县级教育行政部门的合作，建立更加广泛的校际合作关系。要坚持因地制宜、分区规划、分类指导，统筹城乡和区域职业教育资源，从计划制订、招生录取、学校和学生学籍管理、教育教学改革、教师以及管理人员的培训与交流、经费扶持、实习实训基地建设、学生实习就业等方面开展共建和多种形式的合作办学，不断扩大东西部联合招生规模。要逐步建立国家和地方、东部和西部经费合理承担机制。城市和东部地区要为来本地就读的西部农村学生解决生活费资助和免学费的配套资金，并为学生实习就业提供帮助。东部招收对口支援地区中职学生所需经费要纳入政府对口支援经费。西部地区要积极组织生源，努力为到东部地区就读的学生提供必要的帮助。教育部将加大组织推动力度，采取建立合作办学工作评估机制等措施，推动东西部合作办学工作。
合作办学的学校要根据经济社会需求、学校办学条件、毕业生就业和年度招生计划的安排等情况确定招生规模。要坚持教产合作，校企合作，积极扩大经济建设社会发展急需专业的招生规模，努力办好涉农专业，调减或停止需求不足、毕业生就业困难专业的招生。同时，要根据国家西部大开发的需要，增加国家重点建设项目、边远地区和艰苦行业所需专门人才的定向招生数量。
各地教育行政部门要进一步转变观念、创新办学模式和机制，增强灵活性和适应性，鼓励和支持学校开展东西部合作、城乡联合办学。
2010年，要进一步加大中央对民族地区职业教育的扶持力度，办好内地西藏中职班和内地新疆中职班。
四、完善经费保障机制，进一步落实国家中等职业教育资助和免学费政策
各地要完善经费保障工作机制，要贯彻落实好《财政部 国家发展改革委 教育部人力资源社会保障部关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作的意见》（财教〔2009〕442号），各地教育行政部门、助学管理部门和职业学校要加强组织领导，明确职责分工，抓紧把中等职业学校免学费政策落实到学生和学校，充分发挥免学费政策对进一步办好涉农专业、农村职业教育的重要推动作用。
各地要鼓励、支持和引导有条件的地方，积极筹措资金，扩大免学费覆盖面，继续推进农村中等职业教育免费进程，使国家中等职业教育免学费政策覆盖更多的中职学生。
落实《财政部 教育部人力资源社会保障部关于开展中等职业学校国家助学金专项清查的通知》（财教〔2009〕373号）要求，切实担负起本地区助学金发放、监督和管理的责任。确保国家规定的资助标准不降低、资助范围不缩小，保证国家助学金及时、足额发放。
各地教育行政部门要进一步建立健全统一的新生学籍管理和电子注册制度，严格按照招生录取审批后的新生名册建立学生学籍，保证国家助学金发放和免学费工作顺利进行。
五、建立定期报告制度, 健全招生工作激励机制
建立全国职业教育招生年度报告制度。自2010年起，从7月份至11月份，各省（区、市）对落实教育部下达的年度指导性招生计划和招生工作进展的情况，每月报告一次。每年招生结束后，各省级教育行政部门要将年度中等职业学校招生规模、东西部合作办学、优化教育结构、资助和免学费等情况报告我部。我部将对各省（区、市）招生情况进行通报，并将中央财政支持职业教育发展的各项资金，特别是1000所国家中等职业教育改革发展示范学校建设等项目与招生情况挂钩，对招生措施得力，任务完成好的省（区、市）和中等职业学校给予倾斜。
2010年中等职业学校招生补录和统计截止时间，原则上为11月10日。
六、认真做好中等职业学校招生宣传工作
各地要切实加强领导，抓紧抓好中等职业学校招生宣传工作。各级教育行政部门、招生部门和各中等职业学校要通过各种形式，广泛宣传国家大力发展中等职业教育的政策，尤其是中等职业教育国家资助政策和免学费政策。要努力动员全社会力量关心和支持职业教育事业。要发挥新闻媒体的舆论导向作用，通过大力宣传，推出一批职业教育有效服务经济社会发展和服务“三农”的办学典型及毕业生典型事例。各地要对近年来中等职业学校招生工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，进一步营造有利于发展职业教育事业的良好环境和社会氛围。
七、严肃招生纪律，推进招生工作“阳光工程”
各地要切实加强高中阶段教育学校招生工作的统筹管理。对高中阶段教育各类学校招生实行统一管理，严肃招生纪律，克服部门和地方保护倾向，实施招生“阳光工程”，为高中阶段教育学校招生提供公平、公正、有序的招生环境和优质服务。做到招生政策公开，招生学校资格公开，招生计划公开，录取信息公开，考生咨询及申诉渠道公开，重大违规事件及处理结果公开。要进一步规范招生机构和招生行为，未经招生资格审查和公示的学校不得招生；未经教育行政部门同意，中等职业学校不得借联合办学的名义，随意设立分校或校外办学点；不得以联合招生合作办学为名进行乱招生、乱收费；未列入教育部跨省招生来源计划的学校不得跨省招生。对违反高中阶段教育招生政策、采取虚假宣传招生、扰乱招生秩序、非法招生、有偿招生、违反国家有关规定乱收费的，要严肃处理，并追究当事人及主管单位负责人的责任，构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。
八、关于中等职业学校招生入学体检工作
各地要加强对人力资源和社会保障部、教育部、卫生部《关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》（人社部发〔2010〕12号）精神的宣传落实工作。自2010年起，凡报考中等职业学校的学生，在进行身体检查时取消乙肝项目检测。即乙肝病毒感染标志物检测，包括乙肝病毒表面抗原、乙肝病毒表面抗体、乙肝病毒e抗原、乙肝病毒e抗体、乙肝病毒核心抗体和乙肝病毒脱氧核糖核苷酸检测等，俗称“乙肝五项”和HBV-DNA检测；继续保留丙氨酸氨基转移酶（ALT，简称转氨酶）检测作为体检项目。如果受检者转氨酶正常，不得进行乙肝项目检测；如果转氨酶异常，可进一步明确诊断。
与此同时，取消原国家教委、卫生部《关于印发<普通中等专业学校招生体检标准>补充规定的通知》（教职〔1991〕9号）中“三、有关肝功能检查的补充规定”条款。
各地要根据本通知精神，结合当地实际，制定好2010年中等职业学校招生工作的具体政策措施，确保完成今年招生任务。
中华人民共和国教育部
二○一○年四月十三日
邯郸市民用建筑节能管理办法
河北省邯郸市人民政府
邯郸市民用建筑节能管理办法
邯郸市人民政府令第131号
第一条 为了加强本市民用建筑节能管理，提高能源利用效率，降低建筑使用能耗，保护生态环境，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的民用建筑节能和民用建筑节能监督管理活动。
第三条 市建设行政主管部门负责全市民用建筑节能监督管理工作，并接受市节能行政主管部门的指导。市建筑节能管理机构受市建设行政主管部门的委托，负责本市民用建筑节能监督管理的具体工作。
各县（市）、峰峰矿区建设行政主管部门负责本行政区域民用建筑节能的监督管理工作，同时接受同级节能行政主管部门的指导。市经济开发区、马头工业城建设主管部门，受市建设行政主管部门委托负责本辖区内民用建筑节能监督管理工作。
政府其他有关行政主管部门按照规定的职责，做好民用建筑节能的有关管理工作。
第四条 市建设行政主管部门组织编制主城区的民用建筑节能专项规划，报市人民政府批准后实施。
各县（市、区）建设行政主管部门组织编制本行政区域的民用建筑节能专项规划，报本级人民政府批准后实施。
第五条 市、县（市）、峰峰矿区人民政府应当安排民用建筑节能专项资金，列入本级年度财政预算，实行专款专用。
民用建筑节能专项资金主要用于民用建筑节能新技术、新材料、新产品、新工艺的研究开发与推广应用，既有建筑的节能改造，节能示范工程建设，以及民用建筑节能的宣传培训等与民用建筑节能有关的工作。
民用建筑节能资金的具体使用和管理办法由本级人民政府制定。
第六条 市建设行政主管部门应当加强民用建筑节能的宣传、培训工作，组织从事民用建筑节能及相关管理活动单位的从业人员进行民用建筑节能标准与技术等专业知识培训。
第七条 用于民用建筑工程的节能产品和技术，其生产、销售单位应持下列资料到市建筑节能管理机构审查，报省住房和城乡建设厅备案：
（一）工商营业执照；
（二）企业授权销售证明；
（三）产品质量检测报告；
（四）产品执行标准；
（五）建筑节能新产品的《产品鉴定证书》及相关材料；
（六）法律、法规、规章规定的其他材料。
第八条 建设单位在建筑工程开工前，应当到当地建设行政主管部门缴纳新型墙体材料专项基金，并在办理建设工程施工许可证时，提交经审图机构审查合格的建筑节能设计文件。
第九条 建筑工程的设计和建造应当执行国家、省民用建筑节能强制性标准，并使用取得《河北省建设工程材料设备使用备案证书》的建筑节能产品。
第十条 建设单位在建筑工程节能活动中应当遵守下列规定：
（一）按照民用建筑节能政策要求和民用建筑节能标准，委托具有相应工程设计资质的单位进行设计，并在设计合同中明确约定民用建筑节能技术要求和相关标准、技术规范的名称；
（二）将民用建筑节能设计文件等相关资料委托施工图审查机构审查；
（三）在建筑工程中使用取得《河北省建设工程材料设备使用备案证书》的节能产品；
（四）不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工；不得明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求、不符合民用建筑节能技术要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖、制冷系统和照明等产品、材料、设备及建筑构配件；
按照合同约定由建设单位采购墙体材料、保温材料、门窗、采暖、制冷系统和照明设备等产品的，保证采购的产品符合民用建筑节能强制性标准和施工图设计文件的要求；
（五）不得擅自修改经审查合格的民用建筑节能设计文件或者降低民用建筑节能标准；
（六）对不符合民用建筑节能标准的建筑产品不得出具建设工程竣工验收报告，不得销售或者交付使用；
（七）建筑工程竣工前，组织建筑节能专项验收，并接受有关行政主管部门的监督，及时到建设行政主管部门备案。
第十一条 设计单位在建筑工程节能设计中应当遵守下列规定：
（一）按照国家民用建筑节能政策与民用建筑节能强制性标准进行设计，保证设计质量；
（二）在施工图设计文件中设置建筑节能设计专篇；
（三）不得设计使用列入禁止目录公告的技术、设备、材料和产品。
第十二条 施工图审查机构应当对施工图设计文件中建筑节能内容和热工等相关计算书进行审查。对审查合格的，在审查合格证明中单列建筑节能审查内容；对未经审查或者审查不符合民用建筑节能标准的，不得出具施工图设计文件审查合格证明。
第十三条 施工单位在建筑工程节能施工中应当遵守下列规定：
（一）编制建筑节能专项施工技术方案，报技术负责人签字，总监理工程师审核后实施；
（二）按照审查合格的设计文件和民用建筑节能标准的要求进行施工，不得擅自修改设计文件；不得使用列入禁止目录公告的技术、设备、材料和产品；
（三）按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖、制冷系统和照明设备等建筑节能产品、材料、设备和建筑构配件进行查验；不符合施工图设计文件要求或者查验不合格的不得使用；
（四）加强对易产生热桥和热工缺陷部位的质量控制，保证施工质量；
（五）编制《施工日志节能专篇》。
第十四条 监理单位在建筑工程节能监理中应当遵守下列规定：
（一）制定符合民用建筑节能要求的监理规划及监理实施细则，严格按照民用建筑节能强制性标准实施监理；
（二）总监理工程师对建筑节能专项施工技术方案进行审查验收；专业监理工程师对工程使用的墙体材料、保温材料、门窗、采暖、制冷系统、照明等建筑节能设备，以及涉及建筑节能功能的重要部位施工质量进行检查验收；
（三）对易产生热桥和热工缺陷部位，以及墙体、屋面等保温工程的施工，专业监理工程师按照工程监理规范的要求采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理；
（四）在《工程质量评估报告》中载明建筑节能标准实施情况；
（五）发现施工单位不按照民用建筑节能强制性标准施工的，要求施工单位改正；施工单位拒不改正的，应及时报告建设单位，并向有关行政主管部门报告。
第十五条 未经监理工程师签字，墙体材料、保温材料、门窗、采暖、制冷系统和照明设备不得在建筑上使用或者安装，施工单位不得进行下道工序的施工。
第十六条 新建（改建、扩建）和进行节能改造的民用建筑应当公示建筑节能信息。
房地产开发企业销售商品房，应当在销售现场显著位置公示所售商品房的节能性能、节能措施及保护要求，以及节能工程质量保修期等民用建筑节能信息。公示的信息应当真实可靠，并在商品房买卖合同、住宅质量保证书和住宅使用说明书中载明。
第十七条 从事建筑节能测评的检测机构应当具有相应的检测资质，测评结果应当准确。
第十八条 建设工程质量监督机构应当加强对民用建筑节能工程施工过程的监督检查，出具《建设工程质量监督报告》应当有建筑节能的专项监督意见。对未按审查合格的施工图设计文件施工、达不到节能标准的工程，应当责令改正。
第十九条 建设单位应当将建筑节能相关内容纳入建筑工程竣工总体验收内容，在建筑节能管理机构和工程质量监督管理机构的监督下组织验收。验收合格的，由工程建设各方责任主体签署《河北省民用建筑节能验收报告》，并持建筑节能竣工验收有关资料，到建设行政主管部门备案。
经审查不符合民用建筑节能规定标准的，禁止交付使用，并责令建设单位限期改正后，重新组织建筑节能专项验收。
第二十条 邯郸市主城区、峰峰矿区、武安市城市规划区内的建筑工程严禁设计和使用以粘土为原料的墙体材料；其他县城城市规划区内的建筑工程禁止设计和使用实心粘土砖，逐步淘汰以粘土为原料的墙体材料。
建筑非承重墙体、构筑物、围墙和临时建筑不得设计和使用以粘土为原料的墙体材料。
第二十一条 积极推广使用煤矸石(或粉煤灰)烧结多孔砖、砼承重空心砌块、粉煤灰承重加气砼砌块、建筑垃圾制砖等新型墙体材料。
利用煤矸石、粉煤灰等固体废物生产新型墙体材料的企业符合国家规定条件并经有关部门认定后，可以享受税费优惠政策。
第二十二条 建设单位、设计单位应当在保证建筑物、构筑物工程质量和使用功能的前提下，应用成熟的太阳能、地热能等可再生能源以及其他节能技术、产品，提高民用建筑节能功效。
十二层以下的新建居住建筑和实行集中供应热水的医院、学校、饭店、游泳池、公共浴室（洗浴场所）等建筑，必须采用太阳能热水系统与建筑一体化技术；对具备利用太阳能热水系统条件的十三层以上居住建筑，建设单位应当采用太阳能热水系统。采用太阳能热水系统的建筑工程，其太阳能热水系统与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。
对违反规定不采用太阳能热水系统的民用建筑，施工图审查机构不予出具施工图审查合格书，建设行政主管部门不予颁发建筑工程施工许可证。
第二十三条 既有民用建筑的节能改造应当根据当地经济、社会的发展水平和地理气候条件等实际情况，与城市基础设施改造、旧城改造、城中村改造、小区综合改造相结合，有计划、分步骤地实施。
第二十四条 既有建筑节能改造应当将国家机关的办公建筑和大型公共建筑作为重点。国家机关办公建筑节能改造的费用由本级人民政府纳入财政预算。
教育、科学、文化、卫生、体育等公益事业使用的既有公共建筑的建筑节能改造费用，采取以业主自筹为主，政府适当补贴的方式筹集。
不符合民用建筑节能强制性标准的既有居住建筑，在尊重建筑所有权人意愿的基础上，采取扩建、改建结合，逐步实施节能改造。节能改造费用由房屋产权人负责。
第二十五条 房屋产权单位或受委托的物业服务机构等有关单位，应当组织建筑节能中介机构及相关专家对既有建筑节能改造方案进行技术论证，并委托具有相应资质的专业队伍进行施工改造。工程竣工验收后，房屋产权单位可以委托具有相应资质的检测机构对既有建筑改造的效果实施建筑能效测评。
第二十六条 国家机关办公建筑和2万平方米以上公共建筑的所有权人应当对建筑的能源利用效率进行测评和标识，并按照国家有关规定将测评结果予以公示，接受社会监督。
第二十七条 实行集中供热的建筑应当安装分户用热计量装置、供热系统调控装置和室内温度调控装置；公共建筑还应当安装用电分项计量装置；建筑的公共走廊、楼梯等部位，应当安装使用节能灯具和节电控制装置。
第二十八条 各县（市、区）建设行政主管部门应大力引导农民自建住宅使用新型墙体材料和建筑节能技术。
第二十九条 建设行政主管部门应加强对民用建筑节能的监督检查。
建筑节能管理人员对建筑工程节能重要部位、建筑物的维护结构（包括屋面、墙体、门窗、玻璃幕墙）底层架空楼板等，以及集中供暖和制冷系统在分部（分项）工程的主体完工、竣工验收两个阶段进行专项检查时，可以采取下列措施：
（一）进入被检查单位的现场或建筑物内进行检查，要求被检单位对检查的相关事项做出解释和说明，并提供有关资料；
（二）对检查中发现违反民用建筑节能法律、法规、规章和强制性标准的，责令改正；对拒不改正的，可以责令其停止违法行为，并依法立案查处。
第三十条 建设工程责任主体违反本办法，有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。
（一）违反本办法第九条规定，使用未经省建设行政主管部门备案的建筑节能产品和新型墙体材料的；
（二）建设（开发）单位违反本办法第八条，第十条第一项、第二项、第三项、第五项、第七项，第十九条规定的；
（三）设计单位违反本办法第十一条第二项规定的；
（四）施工单位违反本办法第十三条第一项、第四项、第五项规定；
（五）监理单位违反本办法第十四条第一项、第二项、第四项规定的；
（六）检测机构违反本办法第十七条规定，出具虚假检测报告的；
（七）违反本办法第二十条、第二十二条第二款规定的。
第三十一条 建设（开发）单位违反本办法第十条第四项、第六项、第十五条第二款规定，设计单位违反本办法第十一条第一项、第三项规定，施工图审查机构违反本办法第十二条规定，施工单位违反本办法第十三条第二项、第三项规定的，监理单位违反本办法第十四条第二项、第五项规定的，由建设行政主管部门依照国务院《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能条例》的相关规定给予处罚。
第三十二条 注册执业人员违反本办法规定，未执行民用建筑节能强制性标准，影响建筑节能工程质量或造成质量事故的，依照国务院《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能条例》的相关规定给予处罚。
第三十三条 建设行政主管部门和建筑节能管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法部门依法追究其刑事责任。
第三十四条 本办法自2009年8月1日起施行。