国家商检局关于印发《进口织物检验管理规定》的通知
国家商检局
国家商检局关于印发《进口织物检验管理规定》的通知
（国检检〔１９９３〕１９号 一九九三年一月二十八日）
各直属商检局：
现将《进口织物检验管理规定》印发给你们。在执行中如有问题，请及时报我局。
进口织物检验管理规定
第一章 总则
第一条 为了加强和统一进口织物检验管理工作，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及有关规定，特制定本规定。
第二条 本规定适用于《种类表》内的进口纯棉及棉混纺织物、化纤织物、毛及毛混纺织物的检验管理。《种类表》外的进口织物也可参照执行。
第二章 检验依据
第三条 法律、行政法规规定有强制性进口织物标准或者其他必须执行的进口织物检验标准，按照法律、行政法规规定的进口织物检验标准检验。
第四条 法律、行政法规未规定有强制性标准或其他必须执行的检验标准的，按照对外贸易合同约定的检验标准检验；凭样成交的，并应按照样品检验。
第五条 法律、行政法规规定的强制性标准或者其他必须执行的检验标准，低于对外贸易合同约定的检验标准的，按照对外贸易合同约定的检验标准检验；凭样成交的，并应当按照样品检验。
第六条 第三条、第四条、第五条中规定不明确或没有规定的，按照生产国标准、国际通用标准或ＺＢＷ５５００２－８８《进口纺织品检验规程》检验。
第七条 第三条、第四条、第五条、第六条中规定不明确或没有规定的，可参照我国有关相应的织物标准及规定检验。
第三章 检验方式
第八条 进口织物应以商检机构自验为主。
第九条 商检机构与有关检验机构进行共同检验进口织物，由商检机构评定结果，并出具检验证单。
第十条 经商检机构考核具备检测条件，符合许可条件的单位，可承担进口织物检验。经其检验不合格需对外出证的必须经商检机构重新检验后方可对外出证。
第四章 检验程序
第十一条 进口织物的单证审核按国家局（１９８９）国检务４４３号通知中的《进出口商品检验签证管理办法》和《进出口商品报验的规定》执行。
第十二条 抽样
（一）同一合同、同一发票、同一品种到货为一检验单元。
（二）从全批到货中抽取有代表性的完整包件样品，并做好详细抽样记录。
（三）抽样数量按第二章中的有关规定。
第十三条 检验
（一）包装检验
按合同及有关单证的规定检验包装是否完整，批次唛头是否相符。
（二）外观检验
按第二章中的有关规定检验织物的外观。
（三）数量检验
１、核对实际货物数量是否符合装箱单和发票总数。
２、检验抽取的样品长度，如发现短少，要以手量长度为准，并溢短相抵。
（四）理化检验
按第二章中有关规定检验；第二章中未包括，但影响实际使用的有关项目，也需检验。
第十四条 确定检验结果及单规的审核签发
（一）根据原始检验记录确定检验结果，合格的出具“检验情况通知单”；不合格的或者对外贸易合同约定由商检机构出具检验结果的，签发检验证书。
（二）理化试验结果不合格的，允许在同批货物的其他包（件）中再抽取试样进行复试，并以复试结果为准。
（三）“检验情况通知单”和“进口商品检验证书”要按规定出具，内容要齐全，评定要明确，证面要整洁。
（四）“检验情况通知单”要经检验员互核后，由主任检验员签发；“进口商品检验证书”证稿要经主任检验员审核，高工（或处长）签发。
第五章 样品的存查及复验
第十五条 外观索赔的要抽取具有代表性的疵点样铅封；理化索赔的要从原取样匹中再抽取足够的样品存档备查。理化试验的余样应保留到索赔案结止。
第十六条 凡须经商检机构出证索赔的进口织物，抽样数量至少应保留到收货单位寄出商检证书的邮戳期后４５天或索赔案结止，以备查询。
第十七条 对外提出换货或者退货的进口织物，必须妥善保管，在索赔结前不得动用。
第十八条 报验人对商检机构检验的进口织物的结果有异议的，按国家商检局《进出口商品复验办法》和国家商检局“关于执行《进出口商品复验办法》有关问题的通知”办理。
第六章 商检有关单证、统计报表和统一检验目光的要求
第二十条 每批检验做好原始检验记录。认真做好半年和年度报表的质量分析，统计报表和质量分析于七月底和次年一月底报国家商检局检验管理处。（《进口织物检验情况统计报表》和《进口织物不合格情况统计表》格式见附件１、２、）。
第二十一条 应按月做出进口织物检验情况统计报表作为检验资料积累，对重大的案例要随时核查上报。有关检验情况、质量分析、统计报表、证稿、索赔成效等，应建立商品档案。
第二十二条 为了准确掌握检验标准，减少目光差异，各商检机构之间、商检机构与各收用货部门之间要定期或不定期开展技术交流活动，统一检验目光。
第七章 附则
第二十三条 三资企业和“三来一补”贸易方式进口织物的检验管理按国家商检局（１９８８）国检务字第３３９号文执行。
第二十四条 本规定自发布之日起执行。
附件：１、进口织物检验情况统计报表
２、进口织物不合格情况统计报表
附件１： 进口织物检验情况统计报表
局 年 月 日
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│ │ │ 报 验 │ 商检检验 │
│国│商品├─┬──┬───┼─┬─┬──┬─┬───┬────┬──┤
│ │ │批│数量│金 额│批│ │数量│ │金 额│外观实际│理化│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │检验数量│实验│
│别│名称│ │(万 │(万美 │ │％│(万 │％│(万美 │ (米) │(块 │
│ │ │数│米) │ 元) │数│ │米) │ │元) │ │数) │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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继上表
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│ 共同检验 │ 认可检验 │
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│批│数 量│ 金 额 │批│ 数量 │ 金 额 │
│ │ │ │ │ │ │
│ │(万米)│(万美元)│ │(万米)│(万美元)│
│数│ │ │数│ │ │
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│ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │
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附件２： 进口织物不合格情况统计报表
局 年 月 日
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│ │ │ 不合格原因 │ │ 不合格原因 │ │
│ │ ├───┬────┤商检├──────┬─┬───┬──┤ │
│商品│国│ │ │抽样│ 外观疵点 │ │ 数量 │ │ │
│ │ │ │ │数 │ │理│ 短少 │ │索赔│
│名称│别│数 量│ 金 额 │(米)├───┬──┤化├─┬─┤包装│情况│
│ │ │(万米)│(万美元)│ │主要疵│不合│项│米│ │不良│ │
│ │ │ │ │ │点名称│格率│目│ │‰│ │ │
│ │ │ │ │ │ │(％)│ │数│ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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黑龙江省行政执法责任制试行办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省行政执法责任制试行办法
（2001年9月24日黑龙江省人民政府令第10号发布自2002年4月1日起施行）
第一条 为了保障和监督行政执法单位严格履行法定职责，全面推进依法行政，充分发挥行政执法责任制在行政执法监督中的作用，根据《国务院关于全面推进依法行政的决定》和《黑龙江省规范行政执法条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的行政执法责任制，是指将行政执法单位的法定职责权限和行为规范确定为内部考核目标，通过逐级分解、检查考核并兑现奖惩等方式，督促行政执法单位依法行政的一种层级监督工作制度。
第三条 本办法所称的行政执法单位包括：
（一）各级人民政府(含其依法设立的派出机关，下同)；
（二）县级以上人民政府所属的依法取得行政执法权的部门(含实行垂直领导的部门和各部门依法设立的派出机构，以下简称行政执法部门)；
（三）法律、法规授予行政执法权的组织；
（四）行政机关依法委托执法的单位。
第四条 本省行政区域内的行政执法单位，应当依照本办法的规定实行行政执法责任制。
第五条 县级以上人民政府统一领导所属行政执法部门和下级人民政府的行政执法责任制工作，并依法监督设在本行政区域内与其所属部门平级并实行垂直领导的行政执法部门建立和落实行政执法责任制。对本行政区域的全面工作实行目标管理的人民政府，应当将行政执法责任制的实行情况作为重要目标，纳入本级人民政府的全面工作目标一并考核。
行政执法部门依法领导或者指导本部门所属执法机构以及本系统下级行政执法部门的行政执法责任制工作。
县级以上人民政府负责法制工作的机构(以下简称政府法制机构)和行政执法部门负责法制工作的机构(以下简称部门法制机构)，分别在本级人民政府和本部门的领导下，具体组织实施本行政区域和本系统的行政执法责任制工作。
第六条 对各级人民政府的行政执法责任制考核目标，应当依据综合规范行政行为的法律、法规、规章，其他法律、法规、规章中涉及本级人民政府职能的规定，以及上级人民政府依法作出的有关规定确定。
对各级行政执法部门及其所属执法机构的行政执法责任制考核目标，分为通用目标和专用目标，比例各占50%。通用目标应当依据综合规范行政行为的法律、法规、规章以及上级和本级人民政府依法作出的有关规定确定；专用目标应当依据依法由本部门组织实施和参与实施的法律、法规、规章以及上级行政机关依法作出的有关规定确定。
第七条 行政执法单位的主要负责人是本单位行政执法责任制的第一责任人，对考核目标的完成负全面责任；行政执法单位的其他负责人对分管范围内目标任务的完成负主管责任；行政执法单位的有关内设机构和所属执法机构的主要负责人，对涉及本机构目标任务的完成负直接责任；行政执法人员根据本单位的分工，对有关具体目标任务的完成负直接责任。
第八条 各级人民政府应当根据本办法第六条、第七条的有关规定和实际情况，制定行政执法责任制实施方案，将本级人民政府的行政执法责任逐项分解落实到有关负责人员和责任单位，并依法确定对下级人民政府的考核目标和对本级行政执法部门的通用考核目标，提出工作标准和具体要求，在印发的同时抄报上一级政府法制机构。
第九条 各级行政执法部门应当根据本办法第六条、第七条、第八条的有关规定和实际情况，制定行政执法责任制实施方案，将本部门的行政执法责任逐项分解落实到有关内设机构和所属执法机构以及有关负责人员和行政执法人员，并依法确定对下级行政执法部门的专用考核目标，提出工作标准和具体要求，在印发的同时抄报本级政府法制机构和上一级行政执法部门。省级行政执法部门的专用考核目标，由有关省级行政执法部门自行提出，报省政府法制机构审核确定。
第十条 各级人民政府和行政执法部门建立行政执法责任制所依据的内容发生变化时，有关行政机关应当对行政执法责任制实施方案适时作出相应调整。调整后的行政执法责任制实施方案，应当按照本办法第八条、第九条规定的范围印发和抄报。
第十一条 各级人民政府和行政执法部门，应当有计划地对本机关以及本行政区域、本系统的行政执法责任制落实情况组织检查考核。各级政府法制机构和部门法制机构分别代表本级人民政府和本行政执法部门承担检查考核的具体工作。
第十二条 行政执法责任制检查考核的内容主要包括：
（一）法定职责的履行以及有关法律、法规、规章的贯彻实施情况情况；
（二）行政执法责任制实施方案的制定以及有关制度的建立和落实情况；
（三）行政执法队伍和层级监督队伍的法律素质状况、队伍建设情况以及必要的执法和监督措施保障情况；
（四）行政执法行为的合法性和适当性；
（五）社会各界的评价以及当地经济和社会发展的法制环境或者部门执法形象；
（六）考核目标中确定的其他任务的完成情况。
第十三条 行政执法责任制检查考核的具体方式包括：
（一）现场检查、调阅抽查或者备案审查有关文件、资料和行政执法档案、卷宗；
（二）召开有关方面人员参加的座谈会或者向社会各界进行问卷调查；
（三）对有关负责人员和行政执法人员进行法律素质测试；
（四）组织执法检查、专题调查或者进行个案监督；
（五）审阅或者听取行政执法责任制落实情况的汇报，并结合平时掌握的情况进行核实；
（六）检查考核机关确定的其他方式。
第十四条 各级政府法制机构和部门法制机构对于检查考核中发现的问题，能够及时纠正的，应当提出立即改正或者限期整改的意见；不能当场提出纠正意见或者被检查单位逾期不改的，应当依法下达《行政执法监督通知书》；情节严重的，依照本办法第十九条的规定处理。
第十五条 行政执法单位对上级行政机关组织的检查考核应当予以配合，认真听取意见，并及时纠正存在的问题；对检查考核结果有异议的，可以向组织检查考核的机关书面提出。
第十六条 各级人民政府对本级行政执法部门和下级人民政府落实行政执法责任制的情况进行检查考核后，应当作出优秀、达标或者未达标的评价，并在本行政区域内公布。其中，对本级行政执法部门作出评价前，应当征求其上级行政执法部门的意见。
各级行政执法部门对有关内设机构和所属执法机构以及下级行政执法部门落实行政执法责任制的情况进行检查考核后，应当作出优秀、达标或者未达标的评价，并在本系统内公布。其中，对下级行政执法部门作出评价前，应当征求其同级人民政府的意见。
第十七条 各级人民政府和行政执法部门对本机关以及本行政区域、本系统落实行政执法责任制的情况进行自查自评和检查考核的结果，应当形成年度总结，于次年一月底之前按本办法第八条、第九条规定的程序下发和上报。
第十八条 行政执法责任制的实行情况应当作为评价行政执法单位的全面工作以及有关负责人员和行政执法人员政绩的一项重要依据。
对于在行政执法责任制检查考核中被评为优秀的单位，有关行政机关应当给予通报表彰，并可嘉奖有关负责人员。受到表彰的单位可以对本单位有关工作人员兑现适当的物质奖励。
对于在行政执法中表现突出或者在行政执法责任制工作中作出优异成绩的个人，其所在单位或者上级行政机关应当给予表彰和奖励。
第十九条 对于行政执法责任制实行中存在下列问题的单位，由组织检查考核的机关给予通报批评，并可视情节轻重，建议有行政处分权的机关对负有全面责任、主管责任和有关直接责任的人员给予行政处分：
（一）未按本办法规定建立并落实行政执法责任制或者有关制度的；
（二）行政执法中存在不作为、乱作为等违法问题拒不纠正的；
（三）行政执法或者层级监督队伍建设不符合需要或者人员素质过低的；
（四）不依法行政造成本地经济和社会发展的法制环境较差或者部门执法形象不好的；
（五）对检查考核不配合、不接受或者弄虚作假的。
在行政执法责任制检查考核中未达标或者因执法违法造成严重后果的单位，一年内不得授予其他荣誉称号；连续两年未达标的单位，其行政主要负责人应当自动辞职。
第二十条 本办法自2002年4月1日起试行。省政府法制机构可以确定部分地方政府和行政执法部门依照本办法的规定先行示范。