财政部 中国科协


关于印发《基层科普行动计划专项资金管理办法》的通知

财教[2012]171号



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科协，新疆生产建设兵团财务局、科协：

　　为贯彻落实《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）的通知》（国发〔2006〕17号）精神，充分调动全社会贴近实际、贴近生活、贴近群众开展科普工作的积极性和主动性，引领激发广大群众学科学、用科学的积极性和创造性，中国科协、财政部决定在实施“科普惠农兴村计划”的基础上，拓展工作范围和内容，将社区科普工作纳入奖补范围，并将计划名称调整为“基层科普行动计划”。为保证该计划的实施，中央财政设立了“基层科普行动计划”专项资金。为规范和加强专项资金的管理，提高资金使用效益，我们制定了《基层科普行动计划专项资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。

　　附件：基层科普行动计划专项资金管理办法



　　财政部 中国科协
　　2012年7月10日



附件：

基层科普行动计划专项资金管理办法

　　第一条 为规范和加强“基层科普行动计划”专项资金（以下简称“专项资金”）的管理，提高资金使用效益，根据《“基层科普行动计划”实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》）和《中央财政对地方专项拨款管理办法》等有关规定，制定本办法。

　　第二条 专项资金按照“奖励先进、定额补助、定向使用”的原则进行分配、使用和管理。

　　第三条 财政部会同中国科协根据基层科普工作的实际需要、年度专项资金总量等因素确定年度奖补资金标准。

　　第四条 专项资金用于奖励和补助按照《实施方案》评选出的，在基层科普工作中做出突出贡献的农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人、少数民族科普工作队、科普示范社区等先进单位和个人（以下简称“先进单位和个人”）开展基层科普相关工作所需经费。

　　第五条 专项资金的开支范围包括：

　　（一）科普专用资料和设备费，包括图书资料费、专用设备费和展品展具费。其中，图书资料费是指为开展农村和社区科普活动所需购买或制作图书、音像资料、宣传资料等发生的费用；专用设备费是指为开展农村和社区科普活动所需购买影像制作器材、演示播放器材及其相关的多媒体计算机等科普专用设备所发生的费用；展品展具费是指用于购买和制作科普宣传品、宣传栏等科普展品、展具所发生的费用。

　　（二）科普活动费，包括培训讲座费、展览费和新技术新品种推广费等。其中，培训讲座费是指为开展面向农民、农村青少年和社区居民的培训讲座过程中发生的聘请师资、租赁场地和设备等费用；展览费是指举办面向农民、农村青少年和社区居民的科普宣传展览过程中发生的交通运输、差旅和劳务等费用；新技术新品种推广费是指在开展面向农民的科普示范活动中发生的购买新品种新技术及配套原辅材料、聘请专业技术人员、租赁示范场地和设备等费用。

　　（三）其他费用，是指除上述各项费用开支以外的、开展农村和社区科普活动过程中所发生的支出。

　　第六条 专项资金不得用于以下开支：

　　（一）人员工资、福利和个人奖金支出。

　　（二）日常办公、出国和业务招待支出。

　　（三）土建工程、办公设备设施的维修改造支出。

　　（四）组织、协调等各种管理性费用支出。

　　（五）罚款、还贷、捐赠、赞助、对外投资支出。

　　（六）与基层科普活动无关的其他支出。

　　第七条 专项资金使用中涉及政府采购的，应当按照政府采购的有关规定执行。

　　第八条 使用专项资金形成的资产，获奖对象为国有单位的，该资产属于国有资产，按照国家国有资产管理有关规定执行。

　　第九条 专项资金项目预算的申报审批程序按照《实施方案》规定的组织实施程序执行。

　　（一）财政部会同中国科协将先进单位和个人年度奖补资金标准，随同当年各省（自治区、直辖市、计划单列市）推荐名额控制数共同下达。

　　（二）推荐的先进单位和个人所在同级财政部门和同级科协，按照财政部和中国科协确定的先进单位和个人年度奖补资金标准，组织所推荐的单位和个人编制项目预算，填写《基层科普行动计划专项资金项目预算表》（详见附表1和附表2，以下简称《预算表》），经同级财政部门和同级科协审核后，与相关推荐材料一并报送。

　　（三）省级财政部门和省级科协对《预算表》进行审核并编制本地区《基层科普行动计划专项资金项目预算汇总表》（详见附表3），与相关推荐材料一并报送。

　　（四）财政部会同中国科协对各省（自治区、直辖市、计划单列市）上报的项目预算进行审核，综合项目评审和项目预算审核情况，批复下达项目预算。

　　第十条 专项资金的支付，按照财政国库管理制度的有关规定执行。

　　第十一条 获得专项资金支持的先进单位和个人应当严格按照批复的项目预算执行，不得自行调整。执行过程中确因实施条件与项目申报时发生重大变化需调整的，应当按照申报程序履行报批手续。

　　第十二条 专项资金由获得奖补资金的先进单位和个人所在的同级财政部门和同级科协按照以下程序共同负责管理。

　　（一）获奖单位及个人在收到获奖通知后，在规定的时间内，按照批复的项目预算及工作进度，及时将相关凭证资料报所在同级科协审核。

　　（二）同级科协及时审核获奖单位及个人的凭证资料，按照批复的项目预算，向同级财政部门出具审核意见。

　　（三）同级财政部门对同级科协的审核意见和获奖单位及个人的凭证资料进行复核。对复核合格的，按照财政国库管理制度的有关规定支付专项资金；对复核不合格的，退回同级科协，不予支付。

　　同级财政部门和同级科协可以按照本办法的规定，结合当地实际情况，制定具体的资金管理办法。

　　第十三条 先进单位和个人自预算批复之日起发生的费用，可以在专项资金中列支。原则上应当自预算批复之日起一年内执行完毕，因特殊原因一年内不能执行完毕的，执行时间从预算批复之日起最长不得超过两年。

　　第十四条 财政部和中国科协对专项资金使用情况进行检查和监督。有下列行为之一的，财政部和中国科协将追回其相应专项资金，在后续年度相应调减对所在地区的支持资金，并追究相关人员的责任。

　　（一）提供虚假资料。

　　（二）截留、挤占、挪用专项资金。

　　（三）失职致使计划无法实施，造成不良影响。

　　（四）因主观原因经费不能及时支付到用款单位和个人。

　　（五）其他违反国家有关法律、法规的行为。

　　省级财政部门和省级科协，应当加强对本地区专项资金使用情况的监督和管理，并按财政部和中国科协要求，汇总上报专项资金使用和绩效情况。

　　第十五条 本办法由财政部和中国科协负责解释。

　　第十六条 本办法自公布之日起施行。《科普惠农兴村计划专项资金管理办法（试行）》（财教[2006]140号）同时废止。

　　附表1.《科普惠农兴村计划专项资金项目预算表》

　　附表2.《社区科普益民计划专项资金项目预算表》

　　附表3.《基层科普行动计划专项资金预算汇总表》


附件下载:

基层科普行动计划专项资金管理办法.doc
基层科普行动计划专项资金附表.doc

http://jkw.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201207/t20120724_668642.html

山东省济南市人民政府


济南市城市公共客运交通管理办法
山东省人民政府



第一条 为加强城市公共客运交通管理，促进城市公共交通事业的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区城市公共客运交通（以下简称公共交通）的管理。
第三条 公共交通管理坚持全面规划，统一管理，多家经营，协调发展的原则，优先发展大型公共汽车、电车，适度发展小公共汽车和出租汽车，逐步发展快速轨道交通。政府对大型公共汽车、电车客运交通的发展给予扶持政策。
第四条 市公用事业管理局是本市公共交通行政主管部门（以下简称公交主管部门）。
规划、城建、公安、交通、物价、税务、工商行政等有关部门，应当按照各自职责，配合公交主管部门实施本办法。
第五条 公交主管部门应会同规划、计划等部门根据城市经济和社会发展的需要及城市总体规划，编制公共交通专业规划和建设计划。公共交通专业规划和建设计划报市人民政府批准后，由公交主管部门组织实施。
第六条 市人民政府有关部门应当采取下列措施，共同扶持发展公共交通：
（一）财政部门应将大型公共汽车、电车的运力发展纳入财政年度计划，根据运力的需要安排资金；
（二）城建管理部门在新建、改建城市道路时，应逐步设置公共交通港湾式站点；
（三）公安交通管理部门应保证沿固定线路运行的公共交通车辆优先通行；
（四）公安交通、城建等部门在有条件的路段，应逐步设置公共交通专用车道。
第七条 公共交通用地或公共交通专业规划确定的公共交通规划用地和空间，任何单位和个人不得侵占或擅自改变其使用性质。
第八条 新区开发、旧城改造和新建机场、火车站、长途汽车站、大型商业网点、文化体育场馆等工程，建设单位必须按照城市规划的要求，同时设计、建设公共交通专用场、站设施，并于竣工后移交公交主管部门管理。
第九条 任何单位和个人不得损毁或擅自占用、迁移、拆除公共交通设施。
第十条 本市对大型公共汽车、电车和小公共汽车营运实行定线管理。出租汽车的营运管理按照《济南市客运出租管理办法》执行。
第十一条 本市对大型公共汽车、电车实行专营权管理制度；对小公共汽车和出租汽车实行经营权有偿出让制度。具体办法另行制定。
第十二条 申请公共交通线路经营单位必须具备下列条件：
（一）与经营业务相适应的资金、车辆、场地；
（二）完善的管理机构和营运管理制度；
（三）经培训合格的驾驶员、乘务员和管理人员；
（四）依法取得相应的专营权或经营权资格证书。
第十三条 具备第十二条规定条件的单位，必须经公交主管部门审核同意，领取《城市公共客运交通营运许可证》，并按规定到工商、税务部门办理注册登记手续后，方可营运。
公共交通线路经营单位停业、歇业，须提前一个月按原审批程序报经有关部门批准。
第十四条 公共交通线路经营单位设立、调整或撤销公共交通站点，须经公交主管部门同意，报城建、公安交通管理部门批准。
第十五条 从事公共交通线路营运业务，必须遵守下列规定：
（一）按规定的营运线路、站点、班次营运；
（二）营运车辆按规定悬挂营运标志；
（三）禁止强行拉客；
（四）营运车辆不得在站点长时间等客；
（五）不得使用高音喇叭招揽乘客；
（六）小公共汽车不得超员载客；
（七）执行物价部门核定的票价标准，使用统一印制的票据并如实付给乘客。
对违反前款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定，情节严重，经教育无效的，由公交主管部门收回其线路经营单位的《城市公共客运交通营运许可证》。
第十六条 公共交通站点应当以地名、路名、街道名、历史文化景点名或重要机关名称命名。需以企业名称命名的，公共交通线路经营单位应当报经公交主管部门批准。
第十七条 在公共交通工具上承做广告，必须在市公交主管部门规定的公共交通工具及其指定位置设置。广告内容必须经广告主管部门审查批准。
第十八条 因城市建设、重大活动或其他原因，确需中断或改变公共交通营运线路的，除紧急情况外，该线路经营单位应当事先报告公交主管部门并提前两日向社会公告。
第十九条 公共交通车辆在运行途中出现故障不能营运时，驾乘人员应当向乘客说明原因，并采取相应的处理措施。属大型公共汽车、电车的，应安排乘客凭原车票改乘同线路其他车辆，属小公共汽车的，应当退还已收取的全部票款。
第二十条 在市区内运行的非公共交通车辆不得在公共交通站点停靠和上下乘客。
第二十一条 公共交通车辆在营运中发生乘客人身伤亡事故，参照国务院《道路交通事故处理办法》有关规定处理。
第二十二条 乘客应当严格遵守《城市公共交通车船乘坐规则》，按章付款乘车，不得损坏公共交通车辆设施，严禁携带易燃、易爆等危险品、剧毒、腐臭物品和家禽、家畜乘车。
对违反上述乘车规定的乘客，由公共交通车辆驾乘人员责令其立即改正。给公共交通经营单位造成损失的，乘客应当承担赔偿责任。
第二十三条 乘客对公共交通经营单位和驾乘人员违反本办法的行为，有权向公交主管部门投诉。
公交主管部门应自接到投诉之日起三十日内对投诉作出处理，并答复投诉者。
第二十四条 违反本办法有下列行为之一的，由公交主管部门按照下列规定给予处罚：
（一）损毁或擅自占用、拆除、迁移公共交通设施的，责令其限期改正，赔偿损失，并处以200元至1000元罚款；
（二）未经批准或未按批准要求在公共交通工具上承做广告的，责令其限期改正，并处以1000元至5000元罚款；
（三）未按规定取得《城市公共客运交通营运许可证》从事公共交通经营业务的，责令其停止违法行为，并处以5000元至10000元罚款；
（四）未按规定的线路、班次、站点营运或强行拉客的，责令其停止违法行为，并处以100元至1000元罚款；
（五）营运车辆未按规定悬挂营运标志、在站点长时间等客或小公共汽车超员载客的，对责任者给予警告，并处以100元至500元罚款。
第二十五条 违反本办法规定，应当给予治安处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 对当事人进行行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定办理。
第二十七条 当事人对行政处罚不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 城市公共交通管理人员玩忽职守、滥用职权，徇私舞弊的由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法所称公共交通设施，是指公共交通营运性停车场、变电站、供电线网、调度室、站点、站牌、候车廊亭等。
第三十条 本办法实施中的具体问题，由市公用事业管理局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。




1997年8月27日