中国人民银行


中国人民银行关于加强粮棉油收购资金监管的通知
中国人民银行



中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行，哈尔滨、长春、沈阳、南京、武汉、广州、成都、西安市分行：
根据《国务院批转中国人民银行等六部门关于加强粮棉油政策性收购资金管理意见的通知》（国发〔1995〕12号）的要求，为防止粮棉油收购资金流失，促进收购资金的良性循环，人民银行各级分支行要进一步加强对粮棉油收购资金的监管。为此，现通知如下：
一、人民银行各级分支行要充分重视粮棉油政策性收购资金的监管工作，要把督促农业银行和农业发展银行做好粮棉油收购资金管理作为一项重要工作来抓。各级行必须指定一位领导亲自负责此项工作，组织有关职能部门把收购资金监管工作落到实处。
二、人民银行各级分支行要在总行的统一领导下，配合当地政府，组织农业银行和农业发展银行贯彻落实粮棉油收购资金的各项政策，要监督代理农业发展银行业务的农业银行分支机构切实履行代理职责，协调农业银行和农业发展银行在收购资金营运中的关系，及时反映和处理政策执
行过程中出现的情况和问题。
三、为了实现粮棉油收购资金的封闭运行，粮棉油收购企业只能在农业发展银行（包括代理行的基层行、处、所）一家开立帐户。人民银行各级分支行要加强对粮棉油收购企业开户的监管，定期对开户情况和帐户的使用情况进行检查。对目前已划转到农业发展银行的粮棉油收购企业存
在的多头开户问题，人民银行当地分支行要组织有关金融机构联合进行清理。今后粮棉油收购企业开户必须经人民银行当地分支行批准，凭人民银行当地分支行颁发的开户许可证到银行开户。未经人民银行批准擅自开户的，对银行与企业均按规定予以处罚，并责令企业撤销违规设立的帐户
；从事粮棉油收购、调销和储备等政策性业务的企业在农业发展银行以外的金融机构开立的帐户，要按照《国务院批转中国人民银行第六部门关于加强粮棉油政策性收购资金管理意见的通知》要求，在规定时间内撤销；到期没有撤销的，要按规定予以处罚，并责令撤销，帐户上的存款全部
划转到农业发展银行，资金同时清算；粮棉油收购企业要将其经营性业务，包括加工（不含棉花初加工）、零售和附营业务，与政策性业务彻底分开，在划清资金往来的前提下，经人民银行批准，到其他银行开户，单独进行核算，所需贷款向商业银行申请解决，一律不得占用政策性收购资
金；粮油加工企业，因承担国家收购任务，且库存纳入国内贸易部统计的粮油库存，收购与加工确实无法分开经营的，可以在农业发展银行开户，但不得在其他银行或金融机构多头开户，其加工等经营性业务与政策性业务分帐核算，加工业务所需信贷资金向农业发展银行申请粮油加工贷款
解决，不得占用政策性收购资金。
四、人民银行各级分支行要认真贯彻落实《关于加强中国农业发展银行政策性资金管理的紧急通知》（银传〔1995〕25号）精神，做好农业发展银行和其代理行在人民银行专户的开设工作，专户要全额反映财政拨补资金、企业销货回笼资金、农业发展银行筹措的收购资金等的收
支情况，人民银行各级分支行要加强对专户资金的管理和监督，定期检查企业回笼款及其他资金、财政资金、银行信贷资金进入专户情况；同时要对专户资金的支出进行监督，专户资金只能用于收购及与收购相关的费用支出和农业发展银行上下级调度。对企业、财政、银行收购资金应进专
户而未进专户以及将专户资金挪作他用的，按挪用收购资金处罚。
五、人民银行各级分支行要加强对农业发展银行和农业银行之间的资金清算及农业发展银行开户企业货款结算的监督。农业银行和农业发展银行之间的资金清算，要按旬进行，资金清算情况及时报送人民银行当地分支行。对不按期清算的，人民银行要监督两行按《中国农业发展银行委
托中国农业银行代理业务协议书》的规定处罚。人民银行分支行要加强对在农业发展银行开户的收购企业货款结算情况的检查和监督，农业发展银行开户企业的异地汇款，不论金额大小，一律通过人民银行联行办理。同城票据清算，农业发展银行设立单独席位，其清算票据单独提出进行交
换，不得轧入农业银行同城票据交换的差额。
六、人民银行各级分支行要建立相应的粮棉油收购资金检查稽核制度，根据农业银行和农业发展银行报送的粮棉油购销存资料和收购资金台帐，对农业银行地县行代理业务中专户管理情况，收购资金筹措、使用、结算、归位情况以及农业银行与农业发展银行资金清算情况等进行经常性
检查，发现问题及时处理。
七、为协助做好收购资金测算工作，人民银行各级分支行要搜集和整理收购方面的资料，逐步建立完整的统计、监测、分析制度。同时对收购中的问题进行调查研究，及时向上级行反映，为收购资金管理决策提供参考。



1995年6月28日
陕西省延安市人民政府


2002年延安市人民政府10号令


延安市城市污水处理管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强城市污水管理，防治水污染， 改善城市水环境。 根据《中华人民共和国水污染防治法》、《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》、《陕西省城市市政公用设施管理条例》和国家计委、建设部、环保局《关于加大污水处理费的征收力度建立城市污水排放和集中处理良性运行机制的通知》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 城市所有污水应入网排放，统一处理。

　　第三条 凡本市城市规划区内直接或间接向城市公共排污管理网排放污水的单位和个人都必须遵守本办法。

　　第四条 延安市公用事业管理局是城市污水处理的主管部门，在延安市城乡建设委员会的指导和监督下，组织实施本办法。环保、水利、卫生、公安等有关部门应当按照各自的职责，协同做好城市污水处理管理工作。

第二章 污水处理工程建设

　　第五条 城市污水处理系统的建设是一项长期工程，应将其纳入城市总体规划和社会经济发展计划，所需资金纳入政府的固定资产投资计划。

　　第六条 城市污水处理工程的设计、施工，应当委托具有相应资质的单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。

　　第七条 城市污水处理工程竣工后，应当按照国家规定组织验收，未经验收或者验收不合格，不得投入使用。

第三章 污水处理设施管理

　　第八条 城市污水处理设施是指污水处理过程中所使用的一切设施，包括污水集输管道、检查井盖）、标志、中途提升泵房、闸阀（门）、污水厂区、自控设备、专用配电、通讯设施等。

　　第九条 城市公共污水处理设施由污水处理单位定期检修，确保安全运行；城市污水支管网系统的维修管理由污水处理单位负责，维修费用由用户承担，用户不得私自修理、移动、拆装、更改污水支管网线路。

　　第十条 任何单位和个人不得擅自开启设在城市污水处理系统中的闸阀（门）、检查井（盖）。
　　
　　第十一条 城市污水必须入网排放。单位和个人入网排污前须向污水处理单位提出申请，并提供相关的图纸、地质资料，经污水处理单位审查同意后方可实施。
　　
　　第十二条 严禁任何单位、个人在城市污水处理系统及其附属设施（闸阀门、检查井、污水管道等）的两侧安全保护范围之内，修建任何建筑物、堆放物料、挖砂、采石、取土以及其它有碍污水处理设施安全运行的行为。

　　第十三条 涉及或影响城市污水处理设施的建设工程，建设单位或施工单位应当报经市规划部门和市污水处理主管部门批准，不得以任何理由擅自施工。

　　第十四条 入网排放污水应符合国家颁发的 《污水排入城市下水道水质标准》的有关规定，不得超标排放。

第四章 污水处理收费

　第十五条 凡向排污设施排放污水的单位和个人须缴纳污水处理费，污水处理费的收费标准由市污水处理主管部门会同市财政、物价等有关部门核定。

　　第十六条 污水处理费的收取，对使用自来水的单位和个人可委托市自来水公司代收；对使用自备水源的单位和个人可委托市节水管理单位代收。代收单位服务费从污水处理费中提取。

　　第十七条 污水处理收费应持有物价部门颁发 ─5─的收费许可证和财政部门提供的统一票据。

　　第十八条 污水处理费从污水处理厂建成运行之日起收取。

第五章 法律责任

　　第十九条 凡违反本办法有下列行为之一的，由污水处理主管部门予以处罚：

　　１、对不按规定入网排污的，停止供水；造成重大污染事故的，按照《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定处理；

　　２、在污水处理设施及其安全保护范围内取土、挖砂、破堤、填埋、堆物、垦植、打井和修筑建筑物、构筑物；擅自连接、更改污水管线的，责令停止违法行为，处以警告，并可处以50元以上1000元以下罚款；情节严重的处以1000元以上10000 以下罚款；造成重大危害后果的处以10000元以上20000元以下罚款；

　　３、盗窃、毁坏污水井盖、井篦、阀门、管道； ─6─拦渠筑坝，设障阻水，堵塞排污管道的，除盗窃由公安机关依照有关法律规定处理外，处以50元以上500元以下的罚款,情节严重的处以500元以上 5000以下的罚款，造成重大危害后果的处以5000元以上20000元以下的罚款；

　　４、向污水处理设施内倾倒垃圾杂物和排放不符合标准的污水以及其它有害物质，责令停止违法行为，处以警告,并可处以50元以上500元以下的罚款，情节严重的处以500元以上5000以元下的罚款。对入网排放污水超标的，要限期治理，不能按期治理的，停止供水直至其治理措施符合污水处理单位的要求，并经试排放达到国家有关规定标准后，方可恢复供水。由于超标排放造成污水处理设施损坏的，应赔偿相应损失。

　　第二十条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起60日内，向作出处罚决定机关的上一级主管部门或本级人民政府申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚通知之日起法定时限内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第二十一条 污水处理主管部门的工作人员滥用职权、违法行政、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

　　第二十二条 本办法由延安市公用事业管理局负责解释。各县可参照本办法执行。

　　第二十三条 本办法自2002年1月1日起施行。此前颁布的同类文件与本办法不一致的，自本办法施行之日起废止。