最高人民法院


最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释

（２００４年９月２９日最高人民法院审判委员会第１３２７次会议通过）
法释〔２００４〕１４号



中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》已于２００４年９月２９日由最高人民法院审判委员会第１３２７次会议通过，现予公布，自２００５年１月１日起施行。

二○○四年十月二十五日


根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合民事审判实际，就审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的问题，制定本解释。

第一条　建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：

一承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；

二没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；

（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。

第二条　建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。

第三条　建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：

（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；

（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。

因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。

第四条　承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。

第五条　承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。

第六条　当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。

当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。

当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。

第七条　具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的，不予支持。

第八条　承包人具有下列情形之一，发包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：

（一）明确表示或者以行为表明不履行合同主要义务的；

（二）合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的；

（三）已经完成的建设工程质量不合格，并拒绝修复的；

（四）将承包的建设工程非法转包、违法分包的。

第九条　发包人具有下列情形之一，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务，承包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：

（一）未按约定支付工程价款的；

（二）提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的；

三不履行合同约定的协助义务的。

第十条　建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。

因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失。

第十一条　因承包人的过错造成建设工程质量不符合约定，承包人拒绝修理、返工或者改建，发包人请求减少支付工程价款的，应予支持。

第十二条　发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任：

（一）提供的设计有缺陷；

（二）提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准；

（三）直接指定分包人分包专业工程。

承包人有过错的，也应当承担相应的过错责任。

第十三条　建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。

第十四条　当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：

（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；

（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；

（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。

第十五条　建设工程竣工前，当事人对工程质量发生争议，工程质量经鉴定合格的，鉴定期间为顺延工期期间。

第十六条　当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。

因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。

建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。

第十七条　当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。

第十八条　利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：

（一） 建设工程已实际交付的，为交付之日；

（二） 建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；

（三） 建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。

第十九条　当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。

第二十条　当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。

第二十一条　当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。

第二十二条　当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。

第二十三条　当事人对部分案件事实有争议的，仅对有争议的事实进行鉴定，但争议事实范围不能确定，或者双方当事人请求对全部事实鉴定的除外。

第二十四条　建设工程施工合同纠纷以施工行为地为合同履行地。

第二十五条　因建设工程质量发生争议的，发包人可以以总承包人、分包人和实际施工人为共同被告提起诉讼。

第二十六条　实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。

实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。

第二十七条　因保修人未及时履行保修义务，导致建筑物毁损或者造成人身、财产损害的，保修人应当承担赔偿责任。

保修人与建筑物所有人或者发包人对建筑物毁损均有过错的，各自承担相应的责任。

第二十八条　本解释自二○○五年一月一日起施行。

施行后受理的第一审案件适用本解释。

施行前最高人民法院发布的司法解释与本解释相抵触的，以本解释为准。






广东省政府


广东省农民技术人员职称评定与晋升工作实施办法
广东省政府



第一条 为做好农民技术人员职称评定工作，根据农业部《农业技术人员职称评定与晋升暂行规定》（以下简称《暂行规定》）和人事部关于开展农民技术人员职称评定与晋升工作的通知精神，结合我省的实际，制定本实施办法。
第二条 凡在农村从事种植业、畜牧业、渔业、林业、养殖业、农副产品加工业、农村建筑业、农村水利水电、农业机械化、农业财会与经营管理、农村能源、农业环保等行业的农民技术人员，符合《暂行规定》及本实施办法的，均可申报评定或晋升农民技术人员职称。
第三条 省成立农民技术人员职称评定工作领导小组，由省农委牵头，省建委、农业厅、林业厅、水电厅、机械厅、水产局、畜牧局、科协等单位参加，领导小组下设办公室，在省农委办公。省有关业务主管部门和各市、县（区）可成立相应机构，负责此项工作。
省领导小组的主要职责：负责领导、协调全省农民技术人员职称评定与晋升工作；制订有关实施办法和规定；审批各行业（专业）职称评定与晋升的实施细则和管理办法。

省有关业务主管部门领导小组的职责：制订本行业（专业）的农民技术人员职称评定与晋升的实施细则和农民技术人员的管理办法，报省领导小组批准后组织实施；指导、协调全省本行业（专业）农民技术人员职称评定与晋升工作；审批本行业（专业）农民高级技师职称的评定。
市、县（区）领导小组的职责：根据省的有关规定，结合本地实际，制定具体实施方案；领导、组织本地区开展农民技术人员职称的评定与晋升工作。
第四条 市、县（区）按农科（含农、林、水产、畜牧、农经等）、工科（含建筑、农机、水利水电等）分别成立农民技术人员职称评定委员会（以下简称评委会）。评委会的成立由同级农民技术人员职称评定工作领导小组审批。
评委会成员一般9至13人，由专业技术人员和有关业务主管部门懂业务的行政领导参加，其中高、中级技术人员应占60％以上。评委会下设专业考评小组，各专业考评小组由3至7人组成，其成员一般应具有中级以上（含中级）技术职务（职称）。
第五条 农民技术人员职称的等级定为：农民技术员、农民助理技师、农民技师和农民高级技师。各级职称条件由省有关业务主管部门根据《暂行规定》和本省、本行业（专业）实际制订，报省领导小组审批后执行。职称条件中应有一定的学历要求。不具有国家承认的中等专业技术学
校以上毕业学历的农民，应首先取得农民技术资格证书（绿色证书）或县级以上（含县级）业务主管部门签发的岗位专业技术培训合格证书，方能申报评定农民技术人员职称。
第六条 申报评定技术职称的农民技术人员，应填写《农民技术人员职称评定表》，提交能反映本人学历、技术水平和业绩的有关材料，经乡镇有关专业站（所）推荐，按以下程序考证：
（一）申报评定农民技师及其以下职称，由县（区）各专业考证小组提出考核评议意见后报县（区）评委会评定，其中经评审通过农民技师职称的需报市业务主管部门审批。
（二）申报评定农民高级技师的，由县（区）评委会提出考核、推荐意见后报市评委会评审，再报省业务主管部门领导小组审批。
第七条 对首次申报评定农民技术人员职称的，可按各职级业务标准条件评定相应的技术职称。少数确有特殊专长，有突出贡献的农民技术人员，可不受学历和晋升间隔年限的限制，破格评定相应的农民技术职称。破格评定或晋升的具体条件由省有关业务主管部门制订，经省领导小组
批准后执行。
第八条 申报评定技术职称的农民技术人员每人交纳评审费30至50元，其中申报农民技师及以下职称的评审费交纳给县（区）评委会；申报农民高级技师的交纳给市评委会。
第九条 农民高级技师职称证书由省业务主管部门签发；农民技师职称证书由市业务主管部门签发；农民助理技师、农民技术员职称证书由县（区）业务主管部门签发。

种植、畜牧、水平、农机、农经等行业的农民技术人员使用农业部印制的职称证书。水利水电、农村建筑等行业可使用农业部印制的职称证书，也可参照农业部印制的职称证书样式，由省业务主管部门统一印制。各级主管部门在发证时可收回工本费。
第十条 农民高级技师由市业务主管部门管理；农民技师及以下职称的农民技术人员由县（区）业务主管部门管理。市、县（区）业务主管部门均应建立农民技术人员业务技术档案（包括技术人员登记卡、技术人员参加培训、学习的科目、时间、成绩、工作业绩和获奖情况等），组织
开展农民技术人员的继续教育工作。
第十一条 本办法实施前已评定的农民技术人员职称，凡是由县级以上（含县级）政府、部门组织评定的农民技术员、农民助理技师，原则上应予承认；评定为农民技师、农民高级技师职称的，应分别由县（区）、市业务主管部门的领导小组进行复查。经复查符合条件者予以承认，发
给统一印制的农民技术人员证书，按管理权限统一管理；不符合条件者，不承认其职称。
第十二条 农民技术人员职称评定与晋升工作与国家机关、企事业单位技术人员职称不能相互套改或转换。获得技术职称的农民技术人员，不列入国家编制，职称不与工资及其它福利待遇持遇挂钩；如被招聘录用为国家干部、职工（含列入编制的合同制干部、职工）的，其专业技术职
务的评聘须按国家的有关规定办理。
第十三条 获得技术职称的农民技术人员，其权利与义务按《暂行规定》执行。
第十四条 农民技术人员职称的评定或晋升工作一般每年进行一次。
第十五条 本实施办法自1992年12月1日起施行。



1992年11月13日