住房和城乡建设部


关于进一步做好震后和汛期建筑安全生产工作的通知

建质电[2008]58号


各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的建筑施工企业：

　　为认真贯彻落实党中央、国务院关于一手毫不动摇地抓抗震救灾、一手坚定不移地抓经济发展的要求，进一步做好震后和汛期建筑安全生产工作，确保人民生命财产安全，现就有关事项通知如下：

　　一、健全和落实震后和汛期安全生产责任制

　　各地住房和城乡建设主管部门要在做好抗震救灾工作的同时，进一步提高对安全生产工作重要性的认识，建立健全震后和汛期建筑安全生产责任制，特别是要严格落实主管部门行政首长负责制和以法定代表人为核心的企业安全生产责任制。各地尤其是发生过较大事故的地区要认真分析当前本地区建筑安全生产的薄弱环节和主要问题，切实提出有针对性和可操作性的工作措施，加强组织领导，强化监督检查，支持抗震救灾工作，推动建筑安全生产形势持续稳定好转。

　　二、认真做好震后在建工程复工安全生产工作

　　灾区各级住房和城乡建设主管部门要认真组织和监管好震后在建工程复工过程中的安全生产工作。对于拟复工的工程项目，要进行深入细致的隐患排查，并须经各方责任主体签字确认符合复工安全生产条件后方可复工。一是要重点检查和评估在建工程已完成部分受损情况。对于受损严重的，应当由检测单位进行质量检测，检测不合格的，必须予以拆除重建；对于局部受损的，应当采取相应的加固措施。二是要加强对深基坑、高支模、脚手架等危险性较大分部分项工程的检查，对于自身及周边环境已发生变化的危险性较大工程，要重新制定建筑安全专项施工方案，严防次生事故发生。三是要根据《建筑起重机械安全监督管理规定》，加强对现场塔吊、施工外用电梯等大型机械设备的检查。现场大型机械设备必须经检验检测合格方可使用，对于存在问题的机械设备，要坚决停止使用。

　　三、切实加强汛期建筑安全生产工作

　　各地住房和城乡建设主管部门要认真贯彻落实《关于加强汛期建筑施工安全生产工作的意见》（建质函[2006]200号），做好汛期建筑施工安全生产工作。一是要与国土资源、气象等部门紧密沟通配合，及时掌握水情预测预报和地质灾害气象等预报，在险情来临之前，及时发布预警通知，督促有关方面提早做好防范工作。二是要指导和督促施工企业和工程项目，加强值班值守制度，根据灾害预警、天气变化等情况合理安排工期，及时采取停止施工、撤离人员等措施。三是要建立健全应急救援预案，并定期组织演练，做好应急人力、器材、物资等各项准备，确保发生事故后及时实施救援。四是在险情结束后，必须督促企业对施工现场各个环节、部位进行认真细致检查，坚决消除各项隐患，确保恢复施工生产安全。

　　四、继续深入开展建筑安全生产隐患排查治理工作

　　各地住房和城乡建设主管部门要按照《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（国办发明电[2008]22号）和《关于开展建筑安全生产百日督查专项行动的通知》（建办质[2008]27号）要求，继续深入开展建筑安全生产隐患排查治理及百日督查专项行动，积极排查和消除施工现场存在的各类隐患。在督促指导工程建设各方责任主体全面深入开展自查的基础上，根据本地实际，确定重点地区、重点企业和重点工程，组织开展好督查工作。同时，要按照《关于开展2008年“安全生产月”活动的通知》（建办质函[2008]268号）要求，认真组织开展好安全生产月活动，确保各项安全工作取得实效，防止建筑生产安全事故发生。



住房和城乡建设部
二〇〇八年六月六日

湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府


州人民政府关于印发《恩施土家族苗族自治州招标投标管理规定（试行）》的通知




恩施州政发[2003]32号


各县、市人民政府，州政府各部门：
《恩施土家族苗族自治州招标投标管理规定（试行）》已经州五届人民政府第六次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○三年十一月十三日


恩施土家族苗族自治州招标投标管理规定
（试行）

第一条 为进一步加强对全州招标投标活动的监督管理，根据《招标投标法》和《湖北省招标投标综合管理办法》（省人民政府令第219号）等有关法律、法规、规章的规定，结合我州实际，制定本规定。
第二条 在本州行政区域内进行招标投标活动，适用本规定。
第三条 州人民政府成立招标投标工作领导小组，负责对全州的招标投标工作进行指导协调和监督管理。州监察局、州计委、州财政局、州政府法制办、州建设局、州交通局、州国土资源局、州卫生局、州水利水产局、州经贸委、州外经贸局、州工业行办、州电力总公司等为领导小组的成员单位。
领导小组下设办公室（以下称州招投标领导小组办公室）， 具体负责州招标投标工作领导小组的日常工作。
第四条 州人民政府建立综合招标投标（政府采购）中心（以下简称州招投标中心），其主要职能是为全州各类招标投标活动提供设施齐全、服务规范的场所，为招标投标各方提供活动平台；收集、存储和发布招标投标信息、政策法规信息、企业信息、材料设备价格信息、科技和人才信息、分包信息等，为招标投标各方提供信息咨询服务；为政府主管部门实施监督和管理提供条件；根据州人民政府授权，负责评标专家的日常管理工作；负责代理州直单位列入政府集中采购目录或者标准限额以上的采购项目的采购。
第五条 凡是属于《湖北省招标投标综合管理办法》第八条至第十三条规定范围内的各类工程、货物、服务项目，达到下列标准之一的，必须公开招标。特殊情况不适宜公开招标的，经州人民政府批准可以邀请招标：
（一）工程建设项目施工单项合同估算价在50万元人民币以上的；室内装饰工程的施工单项合同估算价在30万元人民币以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在20万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在500万元人民币以上的。
第六条 全州所有依法必须公开招标的项目，政府采购、药品采购、产权交易、国有土地使用权出让、探矿权和采矿权出让等方面的公开招标项目，都应当进入州招投标中心交易，未进入州招投标中心交易的，有关部门不得为其办理相关手续。
公开招标中的招标项目登记、招标公告的发布、投标人报名、投标人资格预审或者后审、召开标前会、发放招标文件、召开招标咨询答疑会、组建评标委员会、开标、评标及推荐中标候选人、中标公示等都应在州招投标中心进行。
招标项目的招标流程由州招投标领导小组办公室会同州招投标中心拟定，报州人民政府批准。
第七条 依法必须公开招标项目的招标公告，除按照国家和省有关部门规定的媒体发布外，州招投标中心应当在其公告系统上发布。根据需要，也可以在其他媒体上发布，但招标公告的内容必须一致。
第八条 州计委要切实履行职责，加强对招标投标的监督管理。
（一）提出本州不适宜招标的项目范围，报批后实施；
（二）对州重点项目招标投标工作情况进行监督检查；
（三）受理有关方面对招标投标违法行为的投诉，查处违反《招标投标法》、《湖北省招标投标综合管理办法》等有关规定的行为；
（四）对建设项目招标投标中介机构进行监督和管理。
第九条 州、县市有关部门负责对招标投标过程（包括招标、投标、开标、评标、中标）中泄露保密资料、泄露标底、串通投标、歧视排斥投标等违法活动进行监督执法，具体职责分工如下：
（一）工业（含贸易、电力）、水利、交通、卫生等行业和产业项目的招标投标活动的监督执法，分别由经贸、水利、交通、卫生等行政主管部门负责；
（二）各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招标投标活动的监督执法，由建设行政主管部门负责；室内装饰工程招标投标活动的监督执法，由工业行办负责；
（三）进口机电设备采购项目的招标投标活动的监督执法，由经贸行政主管部门负责；
（四）凡使用财政性资金的政府采购招标投标项目，由财政部门负责进行监督管理；
（五）国有土地使用权出让、探矿权和采矿权出让招标投标活动的监督执法，由国土资源行政主管部门负责。
其他行业、领域招标投标活动的监督执法，按有关规定执行。
第十条 州、县市行政监察部门负责依法查处国家机关工作人员在招标投标活动中的玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为。
第十一条 州、县市审计部门在审计中发现与招标投标有关的违法行为，州招投标中心发现在招标投标过程中的违法行为后，应当及时向有关行政监督部门反映情况。
第十二条 违反本规定第五条规定，必须进行招标的项目不招标，将必须进行招标的项目化整为零，或者以其他任何方式规避招标的，由项目审批部门责令限期改正，并按《招标投标法》第四十九条的规定处以项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，由项目审批部门按照职责范围暂停项目执行或者暂停资金拨付。
第十三条 违反本规定第六条规定，不进入州招投标中心交易的，由项目审批部门责令限期改正，如果招标人为行政机关或者其他国有单位的，由行政监察部门负责查处该单位主要负责人、分管领导和项目负责人；未进入州招投标中心交易但有关部门却为其办理相关手续的，由行政监察部门负责查处相关部门的责任人。
第十四条 本规定由州人民政府法制办公室负责解释。
第十五条 本规定自公布之日起施行。