《中国对外贸易法律》内容简介、序言


内容提要

本书为作者继《海商法新论》和《中国涉外经济法概论》之后的又一力作，是目前较全面系统论述我国外贸法律规定的一本理论专著。作者研修数年，自成体例，重点阐述我国外贸立法，结合国际惯例，比较外国法规，深入浅出，易学好懂。不仅可供我国对外经济贸易工作人员学习参阅，而且可作为高等院校外贸法教材。

自序

在特区，人们已经开始忙于迎接90年代的到来，我却还忙于《中国对外贸易法律》一书的修改校对。尽管颇有倦意，但还是与每一个在特区生活的人一样，对未来充满着希望。

《中国对外贸易法律》的写作，已孕育数年，但迟迟未敢下笔。回想起来，正是我国外贸体制改革深入进行的时候，承出版社约稿，我开始搜集资料。当时，一位朋友对我说，中国至今没有一部统一的对外贸易基本法，且外贸体制改革尚未结束，大方向未明，原则性问题无法确定，外贸政策多变，在这种情况下，写作《中国对外贸易法律》为时过早。

诚然，写这么一本书，以我的学养和实践，实不敢欣然应命。40年的政策、法律、法规和实践，既要概括准确，又要深入浅出，让人好学好懂，确非易事。但是，诺大一个中国，其中有4个经济特区，14个沿海开放城市，近10个沿海经济开放区和1个开放省，外贸事业迅速发展，确又亟须这样一部教科书，供从事外贸工作的同志翻阅，供大专院校的学生学习。我国虽未颁布对外贸易基本法，可是，积40年的法律和实践经验，写作“对外贸易法律”这样一本书，尽管困难，还是可能的，且诚有必要，甚有意义。我相信，全国正在研究和从事这本书写作的同仁一定不少，我们身处特区，更有义务为国家外贸事业贡献一份力量。“势”之使然，我想，这份热情，将会为读者朋友所接受。

经过一年多的努力，书稿初步完成。它根据我国制定、缔结和参加的大量法律、双边条约和国际公约以及案例、资料，对我国对外贸易的性质、特征、作用和内容进行力求全面系统的阐述。全书共分14章，第1章概括了我国各个历史时期对外贸易的发展状况，以及我国新时期对外贸易的性质、特征和管理体制；第2章简述了我国对外贸易的立法原则和立法概况；第3章叙述了我国对外贸易管理机关及其职权；第4章论述了各种外贸企业及其法律地位；第5章主要阐述我国外贸合同适用的法律、合同的订立、履行以及违反合同的补救方法；第6、7、8、9章分别论述如何对进出口货物实行许可证管理、检验、监管、征收关税和外汇管理等问题；第10章详述了对外贸易运输中所涉及的法律问题，包括各种运输合同的订立、履行，海运提单的性质、作用，租船合同主要内容以及提单公约的具体规定等；第11章介绍货物运输保险合同的订立，保险合同的条款的内容以及投保险别的选择等问题；第12章是关于对外贸易支付结算问题的论述；第13、14章详细论述了如何处理对外贸易纠纷问题。

由于篇幅所限，本书在选材上，尽力求新；论述上，简明扼要。部分章节，在阐述对外贸易基本理论的基础上，重点论述我国新时期颁布和参加的外贸法律和国际贸易公约的有关规定，并结合国际贸易惯例，联系实际案例以及引用外国的某些具体规定进行比较分析，以求得对问题有较深刻的理解。
本书的写作，得到了中国政法大学朱奇武老先生的指导和出版社率蕴铤先生、张步勇先生的热诚帮助，在此，一并鸣谢！
拙作匆忙赶就，无论内容见解，或体例结构，谬误及疏忽之处必定不少，至祈各界专家和朋友批评指正。
沈木珠
1989年12月15日
深圳大学粤海门
对外贸易经济合作部


关于整顿国际货运代理经营秩序的通知
对外贸易经济合作部



各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）：
近几年来，我国对国际货运代理工作实行了一系列的改革。打破了货运代理市场一家或几家经营的局面，引进了竞争机制。这对于促进我国对外经济贸易和国际运输的发展起到了积极作用。但是，由于该行业发展较快，而立法和具体管理措施相对滞后，国际货运代理市场出现了一些问
题：有的外商驻华办事处、代表处和未经国家主管部门批准的单位和个人（以下简称非法代理），非法从事国际货运代理经营活动；一些承运人接受非法代理提供的货载；一些货运代理公司为非法代理代办订舱、报关等手续。这些行为，严重扰乱了国际货运代理市场的正常秩序，增加了进
出口成本，造成国家资金流失，甚至有的非法代理通过行贿等手段揽取货物，腐蚀了干部，败坏了社会风气。全国对外经贸工作会议指出，“今年要下定决心，采取有效的办法，包括用经济手段、法律手段和必要的行政手段，治理外贸经营秩序”。我国国际货运代理业是对外贸易的一个组
成部分，亦在整顿之列。
现就整顿国际货运代理经营秩序提出以下措施：
一、重申国务院文件规定，对外贸易经济合作部负责管理全国国际货运代理行业，其他部门无权审批国际货运代理业务。各省市外经贸委厅，要对本地区从事国际货运代理业务的企业进行一次清理，对不符合审批规定或经营条件的企业坚决予以取缔。
二、各进出口贸易公司和各有进出口经营权的生产企业（以下简称货主单位），办理进出口货物运输事宜，必须委托经外经贸部批准的国际货运代理公司，或直接与经交通运输管理部门批准的实际承运人洽商，不得委托非法代理。各货主单位结算运杂费，必须凭货运代理公司和实际承
运人出具的国家正式发票。
三、各货运代理公司不得接受非法代理提供的货物，不得为非法代理代办订舱、报关等事宜；同实际承运人结算运杂费，必须取得正式发票；同货主结算运杂费，必须出具正式发票。
各货运代理公司不允许以任何形式把国际货运代理经营权转借给尚未获得经营权的企业，严禁将经营权转借给私人。
四、非法代理必须立即停止一切经营活动。否则，一经查出，我部将会同国家有关部门依法处理。
请各货主单位和货运代理公司自本通知下发之日起，立即停止与非法代理的业务关系，各承运人也要照此办理。对违者，将予以处罚，并追究当事人责任。有关单位要立即进行自查自纠，并将自查情况报当地外经贸委厅。同时要对非法代理以及与非法代理发生业务关系的公司进行举报
，举报电话：外经贸部贸运司01—8495717，传真：01—8495449。涉及其他部门的问题我们将及时向其上级单位反映。
整顿我国国际货运代理经营秩序是一项综合工程，各省市外经贸委厅要结合整顿外贸经营秩序，因地制宜地制定出具体实施措施，要会同海关、工商、税务等部门联合行动。今后，对国际货运代理市场的管理要规范化、制度化，为完成进出口任务创造一个良好的环境。



1995年3月3日