河北省人民政府


河北省水利工程水费计收管理规定
河北省人民政府



第一章 总则
第一条 为促进合理用水，节约用水，增强水利工程更新改造能力，充分发挥水利工程效益，根据《中华人民共和国水法》和国务院发布的《水利工程水费核订、计收和管理办法》的有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省各级水行政主管部门管理的利用地表水的水利工程（简称水利工程）。集体管理的水利工程可参照执行。
第三条 所有水利工程全实行有偿供水。工业、农业和其他一切用水户，均应向水利工程管理单位报送用水计划，并按规定交付水费。
第四条 各级人民政府及其水行政主管部门应加强对用水户按规定交付水费的宣传教育，加强对水费计收和管理工作的领导，确保水费按时收交。

第二章 水费标准
第五条 农业水费，按下列标准核定。
（一）基本水费。灌区有效灌溉范围内的耕地，无论用水与否，每年均应向供水单位交纳每亩0．5￣1．3元的基本水费。
（二）灌溉水量水费。从灌区斗渠口计算，每供水1立方米计收水费3分。现行标准高于3分的，仍按原征收标准执行。从水库（水闸）引水的灌区，库（闸）、渠水费分配比例，在各自供水成本核算的基础上，由地区行政公署或市政府确定。
（三）灌区水费。按基本水费加灌溉水量水费计收。
（四）灌溉扬水站水费。按灌区水费加动力费计收。
（五）排涝扬水站水费。按基本水费加动力费计收。
（六）灌溉、排涝两用扬水站水费。按灌溉、排涝扬水站水费标准分别计收。
（七）专供养殖场地及菜田、林、果用水的水费。按基本水费加灌溉水量水费标准的1．3倍计收。
第六条 工业水费。从供水点（即工程产权分界点）计算，并按下列标准核定。
（一）消耗水水费。每供水1立方米收水费13分。贯流水按消耗水水费标准的1／4计收；循环水按消耗水水费标准的1／5计收。贯流水和循环水用后返回原供水系统，水质污染超过国家规定标准的（进水水质不符合国家规定标准的除外），全部引水量按消耗水水费标准计收。
（二）水力发电用水水费。结合其它用水的，按电网平均售电价格的8％计收；不结合其它用水的，按电网平均售电价格的20％计收。
小水电（即单机六千千瓦、总装机一万二千千瓦以下）用水水费。凡结合其它用水的水电站，收取水电站售电价格的7％；不结合其它用水的水电站，按结合用水水费标准的1．5倍计收；利用同一水利工程调节水量的梯级小水电站，二级及其以下水电站的水费，按上述标准的50％
计收；个体农民自办的小水电站水费，按一般小水电站售电价格的5％计收。
抽水蓄能发电用水水费。按保证下游（或上游）调节池等工程运行管理及大修理等费用的需要，由水利工程管理单位提出收费标准，报省水行政主管部门商省物价、财政部门核准后执行。
（三）港口船只及铁路机车用水水费，按工业消耗水水费标准计收。外轮用水水费标准，由地区行政公署或市政府确定后计收。
第七条 城镇生活用水水费。用于居民生活的水费，从供水点计算，每供水1立方米计收水费3分。自来水厂负责居民生活、工业、港口及其它用水水费，按各项实际供水量分别计收。
第八条 改善环境和公共卫生用水水费。从供水点计算，按农业灌溉水量水费标准计收。
第九条 山区人畜饮水从国家管理的水利工程引水的，暂不收费。
第十条 水闸、堤防、洼淀、海挡、入海河口等水利工程管理单位，可向受益的企业、农场、农户和其他单位收取水利工程维护管理费，其标准按水利工程运行管理费及大修理费的需要计算，由各地区行政公署或市政府确定。
第十一条 有移民遗留问题的水库，加征移民发展生产扶助基金。工业和城镇居民生活用水水费，每供水1立方米按各项用水水费标准分别加征10％；农业用水水费，每供水1立方米按农业水费标准加征1．5厘，加征时限为一九九五年。由水库管理单位计收后，交同级移民主管部
门专户储存，报省移民主管部门批准后使用。
第十二条 新建扩建的水利工程和水利工程新增供水项目的水费标准，由水利工程管理单位按供水成本核算，报水行政主管部门商同级物价部门核准后执行。

第三章 水费计收
第十三条 农业用水按次计量收费，也可实行预购水票、凭票供水的办法。
工业、城镇生活、水电站及其它用水，由供水单位按月计量收费。
第十四条 农业水费可以采取以实物计价、货币结算或计收实物的办法。水费由水利工程管理单位催交收取，计收粮食的也可委托粮食部门代收。
第十五条 农业用水单位（户）因不可抗力，交纳水费有困难的，可及时提出申请，由供水管理单位参照农业税减免办法，报水行政主管部门批准后，按灾情轻重予以缓、减、免收水费。
第十六条 用水实行超额累进收费办法。实用水量超过用水计划指标（计划指标按国家统一定额制定）10％以内（含10％）的水费，超用部分按原水费标准的110％计收；超过10￣30％（含30％）的水费，超用部分按原水费标准的130％计收；超过30－－50％（含
50％）的水费，超用部分按原水费标准的150％计收；超过50％以上的水费，超用部分按原水费标准的200％计收。
凡动用水库死水位以下水量的，按正常用水水费标准的二倍计收。
第十七条 用水单位（户）必须按规定日期交纳水费，每逾期一个月，加收滞纳金5％；多次催交无效的，水利工程管理单位有权限制供水，直至停止供水。
第十八条 除本规定规定的水费标准外，任何部门和单位不得将其他费用加入水费内征收。

第四章 水费管理
第十九条 水行政主管部门、财政部门共同核定抵作供水成本和事业费拨款的水费，视为预算收入，免交能源交通重点建设基金和国家预算调节基金。结余资金可以连年结转，继续使用，但不得用于水利管理以外的开支。其他任何部门不得截取或挪用水费。
第二十条 水费收入应按规定提取供水工程所需的运行管理费、大修理费和折旧费，实行专户储存，专款专用，不得挪作它用。
折旧费全部用于供水工程的更新改造。国家投资修建的供水工程所提折旧费，30％留给水利工程管理单位，经上一级水行政主管部门批准后使用；70％上交省水行政主管部门，使用时按省、地、市、县投资比例分配。
第二十一条 水行政主管部门对所属水利工程管理单位的水费收入，有权适当调剂余缺。对水费收入高于供水成本，有较盈余的单位，实行盈余定额上交、超额留用；对水费标准低于供水成本的单位实行定额补贴、超亏不补、限期扭亏。
第二十二条 工业水费扣除供水成本后，其盈余部分的50％留给水利工程管理单位使用，其余按下列比例上交：
（一）县管的水利工程水费，分别向县、市（地）、省水行政主管部门上交50％、30％、20％。
（二）市（地）管的水利工程水费，分别向市（地）、省水行政主管部门上交60％、40％。
（三）省管的水利工程水费，全部上交省水行政主管部门。上交各级水行政主管部门的水费，可用于统筹安排国家管理的水利工程的维修、养护、更新、改造和基地建设。经同级财政部门批准，也可用于发展综合经营、宣传教育、技术业务培训、科学试验等项开支。
第二十三条 水利工程管理单位应实行经济核算，逐步向企业化管理过渡。水费盈余大部分用于建立事业发展基金，小部分用于集体福利和奖励基金，具体比例或数额经上一级水行政主管部门批准后执行。
第二十四条 水利工程管理单位应加强财务管理，建立健全财务制度，节约开支，收好、管好、用好水费。各级水行政主管部门和财政部门应负责监督检查各项财务制度的执行情况和水费使用效果。
第二十五条 本规定施行后，新建工程和自然条件差、工程状况差、水费收入低的工程，所收水费尚不能达到管理经费自给的，财政部门应继续给予补贴，限期实现自给。

第五章 附则
第二十六条 本规定授权省水利厅负责解释。
第二十七条 各地、市可根据本规定，结合本地的实际情况，制定实施办法。
第二十八条 本省境内的部属水利工程的水费标准，由其水利工程管理单位商省水行政主管部门、物价部门拟定，报水利电力部核准。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。一九八三年四月九日省政府制发的《河北省水利工程水费征收使用和管理办法（试行）》同时废止。



1990年5月3日
山西省大同市人大常委会


大同市政务信息公开条例
　
　　（２００４年３月３０日大同市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过
　　２００４年６月５日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）

　　第一条　为了加强社会主义民主政治建设，推进执政为民、依法行政，保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，促进政府行政管理工作的行为规范、运转协调、公正透明和廉洁高效，强化对行政权力运行的监督，根据本市实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称政务信息公开，是指行政机关和具有行政管理职能的事业单位以及公用事业单位，按照规定的标准、程序、形式和时限，将本机关、本单位办理政务和社会事务活动事项，利用信息载体予以公开，接受公民、法人和其他组织参与民主管理和监督的制度。
　　第三条　本行政区域内行政机关和具有行政管理职能的事业单位公开政务信息，学校、医院以及供水、供电等公用事业单位公开办事信息，适用本条例。
　　第四条　推行政务信息公开制度，必须坚持依法公开、真实公正、规范效能、有利监督的原则。
　　第五条　市、县（区）人民政府主管政务信息公开工作的组织实施。
　　市、县（区）行政监察机关负责政务信息公开工作的监督检查和评议。
　　第六条　市、县（区）人民政府应当向社会公开下列政务信息：
　　（一）经济社会发展战略、发展计划、工作目标及进展情况；
　　（二）财政预决算、部门预算、大额度资金的分配使用、预算外资金的管理和政府采购等情况；
　　（三）经济和社会发展的重大工作部署、重大改革举措、重要事项办理、重要会议决定的决策和落实情况；
　　（四）城市总体规划、市容环境管理计划以及实施情况。政府投资或者以政府投资为主的城市建设项目以及其他重大建设项目的立项、招投标、验收、预决算情况；
　　（五）国有资产管理以及处置情况；
　　（六）行政许可目录以及审批项目增减情况；
　　（七）社会公益事业建设计划以及实施情况；
　　（八）优化经济发展环境的事项；
　　（九）文化、教育发展计划，中小学招生方案以及录取情况；
　　（十）人口与计划生育政策的实施计划和落实情况；
　　（十一）劳动就业、养老保险、失业保险、医疗保险、最低生活保障等劳动和社会保障工作的情况；
　　（十二）救灾、救济、扶贫、优抚、社会救助等款物的管理和发放情况；
　　（十三）行政编制，政府权限内的人事任免以及奖励、公务员招考录用、机构改革情况，领导干部离任审计情况，以及民主评议干部等情况；
　　（十四）影响公众人身和财产安全的疫情、灾情等突发事件的预报，应对措施和处理情况；
　　（十五）人大代表建议、批评和意见的办理情况，政协委员提案的办理情况；
　　（十六）涉及群众利益、群众普遍关注的其他事项。
　　第七条　市、县（区）人民政府工作部门及所属事业单位应当向社会公开下列政务信息：
　　（一）本机关职能、职责和法定权限；
　　（二）年度工作计划、目标，各项工作方案和措施；
　　（三）领导干部分工和机构职能划分；
　　（四）行政所依据的法律、法规、行政规章和其他规定；
　　（五）行政许可事项的条件和办理程序；
　　（六）收费罚款项目的依据、标准和收缴情况；
　　（七）行政复议的办理流程和时限；
　　（八）违规违纪的投诉以及责任追究情况；
　　（九）机关事业单位人员录用情况；
　　（十）工作制度、工作纪律、办事程序、办事时限，办事标准、便民措施、服务承诺；
　　（十一）群众关心的其他事项。
　　第八条　乡镇应当向社会公开下列政务信息：
　　（一）乡镇人民政府行政管理、经济管理活动的事项：乡镇人民政府的年度工作目标及执行情况，乡镇年度财政预算及执行情况，上级政府下拨的专项经费及其使用情况，乡镇的债权债务情况，乡镇集体企业及其他经济实体承发包、租赁、拍卖等情况，乡镇工程项目招投标及社会公益事业建设情况等；
　　（二）与村务公开相对应的事项：乡、村税负的收缴情况，计划生育情况，征用土地及土地补偿费、安置补助费的发放、使用情况，宅基地审批情况，救灾救济救助款物发放、优待抚恤情况，水电费的收缴情况等。
　　（三）乡镇基层站所公开的事项：工作职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果，收费、罚款标准和收缴情况，上级主管机关明确要求必须公开的其他事项。
　　第九条　市、县（区）人民政府及其工作部门和所属事业单位应当在内部公开下列政务、事务信息：
　　（一）领导干部廉洁自律情况；
　　（二）机关单位内部财务收支情况；
　　（三）会议费、接待费、通讯费、印刷费、出国考察费等大额资金支出情况；
　　（四）公车使用情况；
　　（五）干部交流、考核、任免、奖惩和事业单位专项拨款、职称评聘情况；
　　（六）机关、单位职工关心的其他事项。
　　第十条　公用事业单位应当向社会公开下列办事信息：
　　（一）服务内容；
　　（二）收费标准；
　　（三）办事程序；
　　（四）办事纪律；
　　（五）服务承诺；
　　（六）投诉监督办法以及处理结果。
　　第十一条　街道办事处政务信息公开的内容，应当参照乡镇人民政府政务信息公开的内容执行。
　　街道基层站所政务信息公开的内容，参照乡镇基层站所政务信息公开的内容执行。
　　第十二条　下列情形的政务信息，免于公开：
　　（一）涉及国家秘密的；
　　（二）涉及商业秘密或者公开可能导致商业秘密泄露的；
　　（三）涉及个人隐私的；
　　（四）正在调查、处理过程当中的；
　　（五）公开后可能会影响公正执法或者威胁个人生命安全的；
　　（六）公开可能造成社会重大负面影响的；
　　（七）法律、法规规定免于公开的其他情形。
　　涉及商业秘密或者个人隐私的，法律另有规定的，从其规定。
　　第十三条　政务信息公开应当采用下列形式：
　　（一）政府公报，政府网站；
　　（二）报刊、电视等新闻媒体；
　　（三）政务信息公开栏、政务公开手册，电子视窗、触摸屏；
　　（四）政务信息发布会、征求意见会、质询听证会；
　　（五）公共查阅室、资料索取点、办事窗口；
　　（六）适合行业特点，方便群众的其他形式。
　　第十四条　按照本条例的规定，应当实行政务信息或者办事信息公开的机关和单位，应当设立政务信息或者办事信息公开热线电话，接受公民、法人和其他组织的问询，为其提供信息咨询服务。
　　第十五条　政务信息公开的时间要与公开的内容相适应。经常性工作应当定期公开；阶段性工作应当分段公开；临时性工作应当随时公开。
　　第十六条　行政机关拟作出的决策，制定的规定或者编制的规划、计划、方案等，涉及公民、法人和其他组织的利益，有重大社会影响的，在制定过程中，应当将草案公开，充分听取公众意见。
　　第十七条　市人民政府规章和其他规范性文件，应当在政府公报上公开，并在十日内在政府网站上公开。
　　第十八条　行政机关拟公开的政务信息方案，应当实行事前审核监督，经本机关领导集体讨论同意后，方可公布。
　　政务信息公开的预案，涉及公民、法人和其他组织直接利益，或者有重大社会影响的，可以组织听证会或者座谈会，就公开的内容、范围、时限进行听证或者讨论，听取公众的建议和意见。
　　第十九条　政府工作报告，年度经济和社会发展计划、财政预算，应当经本级人民代表大会审议通过后公开；政府的财政决算、预算调整方案，应当经本级人民代表大会常务委员会审议通过后公开；政府的重大决策、重要工程项目安排和大额资金的使用等重要事项，应当经政府常务会议或者行政首长办公会议讨论作出决定后公开。
　　第二十条　行政机关的政务信息公开，应当注意上下级机关的相互衔接，统一公开内容和标准。
　　第二十一条　行政机关应当编制本机关的政务信息目录和政务信息公开指南。政务信息目录应当记录政务信息的名称、基本内容简述及其产生日期。
　　第二十二条　市、县（区）人民政府应当建立和完善政府新闻发言人制度，代表本级政府向社会发布政务信息。
　　市人民政府工作部门可以根据实际需要建立本机关的新闻发言人制度。
　　第二十三条　公民、法人和其他组织，有权采用信函、电报、传真、电子邮件等形式申请公开尚未公开的其他政务信息；
　　行政机关、具有行政管理职能的事业单位、公用事业单位在接到申请后，应当在十五日内送达公开决定书予以公开；申请公开的内容属于免于公开的，或者是不存在的，应当向申请人说明理由。
　　第二十四条　公民、法人和其他组织，有自由获取、使用各类政务信息的权利。
　　使用政务信息不得收取费用，但用于商业用途的可以收取工本费，法律、法规另有规定的从其规定。
　　第二十五条　公开政务信息的单位，不得篡改、毁灭政务信息；使用政务信息的公民、法人和其他组织，不得篡改政务信息，不得利用政务信息从事非法活动。
　　第二十六条　市、县（区）人民政府应当将政务信息公开作为行政机关、具有行政管理职能的事业单位和公用事业单位年度考核的一项重要内容，考核结果作为干部奖惩的依据；对有过错的有关人员给予责任追究。
　　敏务信息公开考核和责任追究办法由市、县（区）人民政府制定。
　　第二十七条　政务信息公开的资料，由公开单位的有关负责人签字存档，并报同级人民政府备案。
　　第二十八条　政务信息公开对涉及群众切身利益的重要事项，每次公开后，应当注意听取群众的意见。合理的意见应当积极采纳，对反映的问题要及时解决、暂时无法解决的，要说明理由。
　　第二十九条　公开政务和办事信息的单位，应当成立由单位内部职工和聘请的社会监督员组成的政务信息公开监督小组。监督政务信息公开工作，反馈投诉处理意见、保障政务信息公开的真实性和公正透明。
　　第三十条　推行政务信息公开的行政机关，可以建立领导接待日制度，设立举报电话、投诉窗口、政务监督信箱等渠道，鼓励群众积极参与监督。
　　第三十一条　市、县（区）人民政府应当定期听取政务信息公开情况公开工作的汇报，定期检查考核政务信息公开工作。
　　市、县（区）监察机关应当经常性地开展政务信息公开情况的检查，发现问题，责令其及时改正。
　　第三十二条　市、县（区）人民政府应当聘请人大代表、政协委员、专家和群众，对涉及群众切身利益或者事关经济社会发展的重大事项，进行事前审议、事中监督、事后评议，保证公开的民主性。
　　第三十三条　审计部门应当定期对本级政府财政预算的执行情况、决算情况以及政府部门管理和政府委托社会团体代管的各类基金、资金的收支情况，依法进行审计监督，并将审计结果公布。
　　第三十四条　垂直管理的部门和单位，应当按照市人民政府的统一部署，参照本条例的有关规定，实行政务信息和办事信息公开，并接受当地人民政府的考核。
　　第三十五条　公民、法人和其他组织，有权对政务信息公开或者办事信息公开的内容不真实、服务承诺不兑现等违反本条例的行为进行反映、举报或者投诉。受理单位应当在接到反映、举报或投诉之日起十五日内调查核实处理。
　　对受理单位在规定的期限内未作处理，或者对处理结果不满意的，反映、举报或者投诉者可以向其上级主管机关反映，上级主管机关应当责成原受理单位限期办理，或者直接组织调查处理。
　　第三十六条　公开政务信息和办事信息的机关或者主管人员，做出突出贡献的，应当给予表彰、奖励。
　　第三十七条　按照本条例规定，应当公开政务信息或者办事信息的机关和单位，有下列情形之一的，由上级机关责令其改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）公开的内容不真实、不全面的；
　　（二）公开的程序、时限违反规定的；
　　（三）承诺不践诺，投诉处理不及时的；
　　（四）不提供本机关办事指南或者政务信息目录的；
　　（五）对符合法定条件的申请人故意隐瞒或者不提供应当公开的政务信息的；
　　（六）违反规定收取费用的；
　　（七）消极应付搞假公开的；
　　（八）故意不公开政务信息的；
　　（九）篡改、毁灭政务信息的。
　　第三十八条　公开政务信息的机关在公开工作中打击反映、举报、投诉人的，对直接负责的主管人员和其他责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十九条　本条例实施中的具体问题，由市人民政府负责解释。
　　第四十条　本条例自２００４年８月１日起实施。