住房和城乡建设部


关于进一步加强汶川地震灾后恢复重建工程质量管理的通知

建质[2010]85号


各有关省住房城乡建设厅，直辖市建委（建设交通委）：

　　今年3月至4月，我部对四川、甘肃、陕西三省汶川地震灾区恢复重建工程质量进行了督查。从督查的工程情况看，恢复重建工作进展顺利，灾区省和援建省市住房城乡建设主管部门及广大建设者全力以赴，认真组织，精心建设，严格管理，工程质量总体情况良好，但也存在一些质量通病和建设程序等方面的问题。目前，恢复重建工作已进入“三年目标任务两年基本完成”的关键时期。为确保工程质量，圆满完成恢复重建任务，现就进一步加强恢复重建工程质量管理工作通知如下：

　　一、充分认识恢复重建工程收尾工作的重要性

　　灾后恢复重建工程事关受灾群众切身利益及灾区长远发展。目前恢复重建工程大多进入了收尾阶段。因时间较紧，项目数多，工程量大，竣工验收集中，工程投资、参建等主体多元化，使得收尾阶段工程质量管理工作难度加大，任务更加艰巨。百年大计，质量第一。灾区省、援建省市各级住房城乡建设主管部门和工程参建各方一定要以对国家、对人民、对子孙后代负责的态度，高度重视并扎实做好恢复重建工程竣工收尾工作，切实采取有效措施，加强工程质量管理，保质保量地按期完成恢复重建任务。

　　二、严格执行法定程序和工程建设标准

　　恢复重建工程的建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体和工程质量检测等有关机构要严格执行各项法定程序和工程建设标准。所有恢复重建工程，无论其资金来源方式如何，无论其建设管理方式如何，均应按规定办理相关基本建设手续。要严格防止因赶工期、抢进度而产生质量通病和质量隐患。各级住房城乡建设主管部门要加大监督执法力度，对违反法定程序和工程建设强制性标准的，要责令限期改正，并依法严肃处理。

　　三、狠抓工程质量责任落实

　　恢复重建工程各参建单位、专业机构和有关人员要按照法律规定和合同约定，对工程质量承担相应责任。要进一步严格落实建设、勘察、设计、施工、监理单位法定代表人责任制、关键岗位执业人员负责制和工程质量终身负责制等制度。工程竣工后，建设单位要在每栋建筑物明显部位永久标注建设、勘察、设计、施工、监理单位的名称及主要责任人的姓名，接受社会监督。各级住房城乡建设主管部门要进一步加大监督检查力度，督促有关单位及时处理新闻媒体曝光和社会公众发现的质量问题，对于违法违规行为，要依法追究有关单位和责任人的法律责任。

　　四、强化工程竣工验收监管

　　各级住房城乡建设主管部门要切实加强对恢复重建工程竣工验收各个环节的监管，监督建设单位严格按照有关法律法规、工程建设强制性标准和验收程序的要求组织工程竣工验收，住宅工程还应做好分户验收。未经竣工验收或验收不合格的工程，不得投入使用。建设单位应按规定及时办理工程竣工验收备案。住房城乡建设主管部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。

　　五、加强建设工程档案管理

　　各级住房城乡建设主管部门要加强对建设工程档案管理的监督和指导。建设单位要严格按照有关档案管理的规定，组织勘察、设计、施工、监理等有关单位及时收集、整理从项目决策立项到工程竣工验收各环节的全部文件资料及竣工图，健全建设项目档案，并在工程竣工验收后，及时报送城市建设档案管理机构，确保档案的完整、准确、系统和有效利用。

　　六、完善工程质量保修制度

　　恢复重建工程施工单位应按规定向建设单位出具工程质量保修书，明确工程保修范围、保修期限和保修责任等内容，切实履行工程质量保修责任。对于住宅工程，建设单位应向用户出具住宅质量保证书。灾区省住房城乡建设主管部门要在征求对口援建省市意见的基础上，抓紧研究制订恢复重建工程质量保修的具体措施，针对援建工程的特殊性，妥善处理好援建工程的质量保修问题，确保每一项恢复重建工程的质量保修责任落实到位。



　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年六月三日


陕西省人民政府


陕西省人民政府关于印发《陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费征收使用管理办法》的通知
陕政发 〔2008〕54号


各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

　　《陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费征收使用管理办法》已经省政府审议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十一月四日



陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费征收使用管理办法

　　第一条　为了建立和完善资源开发水土保持补偿机制，防治水土流失，促进我省经济社会又好又快发展，根据《陕西省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的规定，制定本办法。

　　第二条　凡在本省行政区域内从事煤炭、石油、天然气资源开采的企业，应根据本办法规定缴纳水土流失补偿费。

　　第三条　水土流失补偿费按照“统一标准，分级管理，专款专用”的原则和“统一账户，属地征缴，按比分成”的办法征收、使用和管理。

　　第四条　煤炭、石油、天然气资源开采企业水土流失补偿费计征标准为：原煤陕北每吨5元、关中每吨3元、陕南每吨1元，原油每吨30元，天然气每立方米0.008元。

　　第五条　水土流失补偿费按月征缴。由煤炭、石油、天然气资源开采地地税部门，根据企业实际产量在征收税费时一并代为征收。对跨地区开采的企业，由上一级地税部门负责征收。

　　企业应在每月10日前向地税部门申报并缴纳上月的水土流失补偿费。企业缴纳的水土流失补偿费可在所得税前抵扣。

　　第六条　水土流失补偿费按照征收总额省40%、市县两级60%的比例划解使用。市县两级之间的划解比例，由市级财政部门会同水土保持行政主管部门提出，报设区市人民政府同意后执行。省财政直管县征收总额的50%留本级使用。

　　第七条　省级财政部门统一开设水土流失补偿费征收专用账户，用于水土流失补偿费归集和划解。

　　各级地税部门代征的水土流失补偿费，先缴入水土流失补偿费征收专用账户，由省级财政部门按第六条规定的比例划缴省、市、县三级国库。

　　第八条　水土流失补偿费纳入各级财政预算管理，专项用于水土保持项目支出，结余经批准后结转使用。

　　第九条　水土流失补偿费用途：

　　（一）水土保持预防保护、重点治理、生态修复及沉陷区治理等项目投资；

　　（二）水土保持项目的配套和补助资金；

　　（三）水土流失补偿费征管工作业务经费；

　　（四）省政府确定的与水土保持生态环境治理有关的其他支出。

　　第十条　代征业务经费由财政部门根据代征单位部门预算执行情况，以及水土流失补偿费征收进度、征管业务成本等确定。

　　第十一条　水土保持行政主管部门依据批准的水土保持总体规划，编制水土保持项目投资计划，报财政部门审定后，下达专项支出预算。申请使用上一级水土流失补偿费，由水土保持行政主管部门会同同级财政部门共同上报项目投资计划。

　　第十二条　财政部门依据下达的水土保持项目投资计划和支出预算负责办理资金拨付，实行预决算管理。水土保持行政主管部门负责水土保持项目的组织实施和管理。

　　第十三条　各级财政、地税、审计、水土保持等部门要加强对水土流失补偿费收缴、使用管理的监督检查，确保水土流失补偿费及时、足额收缴和专款专用。

　　第十四条　煤炭、石油、天然气开采企业逾期缴纳水土流失补偿费的，由地税部门负责追缴，并按日加收千分之二的滞纳金。

　　第十五条　违反本办法规定，贪污、挪用、私存、截留、挤占或超标准、超范围征收水土流失补偿费的，按国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规规定处理。

　　第十六条　使用水土流失补偿费的项目实施单位擅自改变资金用途的，由上级水土保持行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，由财政部门收回拨付的资金。

　　第十七条　省财政厅会同省水利厅、省物价局、省地税局根据本办法规定制定具体实施细则。

　　第十八条　本办法自2009年1月1日起实施。省人民政府及其工作部门以前发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。