上海市浦江人才计划管理办法(试行)
上海市人事局 上海市科学技术委员会
市人事局市科委关于印发《上海市浦江人才计划管理办法（试行）》的通知
各有关单位：
为进一步贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》，全面实施“科教兴市”主战略，落实《上海实施人才强市战略行动纲要》，加快集聚海外优秀留学人员，进一步优化科技创新和自主创业环境，特制定《上海市浦江人才计划管理办法（试行）》，现印发给你们，望认真贯彻执行。
特此通知。
附件：《上海市浦江人才计划管理办法（试行）》
上海市人事局
上海市科学技术委员会
二〇〇五年六月二十九日
上海市浦江人才计划管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为进一步贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》，全面实施“科教兴市”主战略，落实《上海实施人才强市战略行动纲要》，加快集聚海外优秀留学人员，进一步优化科技创新和自主创业环境，上海市人事局（以下简称市人事局）和上海市科学技术委员会（以下简称市科委）联合设立上海市浦江人才计划（以下简称浦江计划）。
第二条 浦江计划主要资助近期回国来沪工作和创业的海外留学人员及团队，主要资助对象为：
1、 应聘来本市从事自然科学、社会科学研究和工作的留学人员及团队；
2、 在本市创办企业的留学人员及团队；
3、 来本市讲学或进行咨询的留学人员及团队；
4、 其他本市特殊急需的留学人员及团队。
第三条 浦江计划资助资金来源市财政拨款，主要用途为：
1、 科研开发、科技创业、教学、文化艺术创作等研究费用，包括：设备购置、材料（包括试剂等）购买、分析测试、人员费用、国际交流与合作旅差费、出版物（文献等信息传播）费用、知识产权事务费等；
2、 申请项目的贷款贴息；
3、 申请者部分生活补贴；
4、 成就奖励；
5、 解决特殊困难的费用；
6、 其他相关费用。
第四条 浦江计划资助经费一次核定，根据使用需要一次或分年拨付。
第五条 浦江计划按照科研开发（A类）、科技创业（B类）、社会科学（C类）以及特殊急需人才（D类）四种类型项目申报和资助。
第六条 科研开发（A类）主要资助在沪高校、科研院所以及企业引进的留学回国科技人才及团队的研发项目。
第七条 科技创业（B类）主要资助留学回国科技人才及团队自主创办科技企业的技术研发项目，包括专利技术的产业化研究和后续技术研发工作等。
第八条 社会科学（C类）主要资助社会科学（包括文化、文艺、新闻、金融、保险、证券、财会、体育等）领域留学回国人员及团队的工作启动、来沪讲学（教学）或进行咨询和自主创业。
第九条 特殊急需人才（D类）主要资助上海急需的具有特殊专长的留学回国人员的工作启动项目。
第二章 组织机构
第十条 市人事局和市科委联合成立浦江计划领导小组（以下简称领导小组），组织实施浦江计划并监督资助经费使用。
第十一条 领导小组下设两个浦江人才计划管理办公室（以下简称管理办公室），分别设在市人事局留学人员工作处和市科委基础研究处。
第十二条 市人事局和市科委根据各自的职责，负责浦江计划的实施（包括申请受理、组织专家评审以及组织验收等）和各类资助资金的管理，定期向领导小组报告资金的使用管理情况。
第十三条 浦江计划受理窗口设在市人事局。
第三章 申请条件
第十四条 申请者必须符合以下基本条件：
1、 申请者必须通过市人事局的留学人员资格认定;
2、 新近回国来沪工作或创业不超过2年；
3、 必须具有本市户籍或持有有效期1年（含）以上的《上海市居住证》；应邀来本市讲学或进行咨询的留学人员除外；
4、 申请当年1月1日年龄未满50周岁；
5、 申请者申请项目的执行年限必须在申请者与所在单位签订的工作合同有效期内。
第十五条 申报创办企业资助的留学人员，还必须通过市人事局的留学人员企业资格认定，获得《出国留学人员来沪投资享受优惠资格认定证书》。
第十六条 申请科研开发（A类）资助人员必须符合以下条件之一：
1、 在国外获得博士学位或博士后；
2、 在国内取得硕士（含）以上学位或者具有副高（含）以上专业技术职务任职资格并到国外高校、科研机构连续工作学习1年（含）以上的访问学者或进修人员；
3、 在国内取得硕士（含）以上学位或者具有副高（含）以上专业技术职务任职资格，到海外知名跨国公司、企业从事专业技术或管理且连续工作1年（含）以上的海外留学人员。
第十七条 申请科技创业（B类）资助人员必须符合以下条件之一：
1、 持有已授权的发明专利技术或者专有技术急需开展产业化研究或后续技术研发；
2、 留学回国人才必须在其创办的企业中担任副总经理（含副总经理）以上高级管理职务。
第十八条 申请社会科学（C类）资助人员必须符合以下条件之一：
1、 具有硕士（含）以上学位且被聘任为本市高等院校或研究院所副教授（或副研究员）以上（含）专业技术职务；
2、 具有本科（含）以上学历在本市文化艺术院团担任二级导演、二级演员、二级演奏员、二级指挥、二级美术师、二级舞蹈设计师、高级工艺美术师等以上（含）专业技术职务；
3、 获得硕士（含）以上学位，在本市新闻媒体单位担任主任记者、主任编辑、副编审以上（含）等专业技术职务；
4、 获得博士学位，在本市金融单位（包括保险、证券、财会、基金组织等）担任部门经理以上（含）职务；
5、 创办文化产业类经济实体的留学人员必须获得本科（含）以上学历、具有相关专业5年以上（含）工作经历且在其创办的经济实体中担任副总经理以上（含）高级管理职务。
第十九条 特殊急需人才（D类）资助将根据本市战略产业发展导向和《上海实施人才强市战略行动纲要》，另行公布申请条件。
第二十条 持有重要发明专利技术或专有技术来沪自主创业或上海急需的具有特殊专长的留学回国人员可不受学历、经历等条件限制。
第二十一条 申请者所在单位应在人力、物力、财力上给予大力支持，提供实验装备等必须的支撑保障条件，保证申请者主要精力和时间从事本计划资助项目的工作。
第二十二条 优先资助有单位、留学人员创业园区、区（县）科委或人事局匹配资金支持的项目。
第四章 申报
第二十三条 浦江计划资助采用个人申请，单位审核择优推荐，专家评审考核，管理办公室审定，由市人事局和市科委核准公布的方式进行遴选。
第二十四条 浦江计划每年申报评审一次，由管理办公室通过“上海科技”网（网址：http://www.stcsm.gov.cn）和“21世纪人才”网（网址：http://www.21cnhr.gov.cn）发布年度申请指南。
第二十五条 申请者在规定时间内，在“上海科技 ”网或“21世纪人才”网上填报《上海市浦江人才计划申请书》，并在线打印后连同有关附件材料，报送所在单位审核。
第二十六条 申请者所在单位应按照本办法规定对申请者的基本情况和申报内容进行审核，如实填写单位意见和经费匹配等有关承诺，择优向管理办公室推荐。
第二十七条 申报科研开发（A类）和社会科学（C类）中非创业资助的留学人员通过所在单位审核推荐。
第二十八条 申报科技创业（B类）资助的留学人员必须通过所在区（县）科委或留学人员创业园区审核推荐；区（县）科委应将有关情况抄送区（县）人事局；留学人员创业园区应将有关情况抄送区（县）科委和区（县）人事局。
第二十九条 申报社会科学（C类）资助的创业留学人员必须通过所在区（县）人事局或留学人员创业园区审核推荐；区（县）人事局应将有关情况抄送区（县）科委；留学人员创业园区应将有关情况抄送区（县）科委和区（县）人事局。
第三十条 申报特殊急需人才（D类）资助的留学人员应根据另行发布的申请条件和要求，直接向管理办公室提出申请。
第三十一条 网上填报并提交成功、报送的书面材料签章齐全并与网上提交的电子文档内容一致的申请为有效申请。
第五章 评审
第三十二条 管理办公室组织专家进行评审。
第三十三条 管理办公室提前10个工作日通知通过初评的申请者参加项目复评或答辩会（见面会），本人不参加复评的申请者视为自动放弃。
第三十四条 通过项目复评的申请者，由管理办公室报领导小组审定后，分别通过“上海科技”网和“21世纪人才”网向社会公示，公示期为5个工作日。
第三十五条 凡无异议或经异议调查后仍符合本办法规定的入选者，经市人事局和市科委批准，通过“上海科技”网和“21世纪人才”网予以公布，并颁发证书。
第三十六条 管理办公室与入选者所在单位签订合同，共同对资助经费的使用和项目进展进行监督。
第六章 义务和责任
第三十七条 项目完成后，入选者应按规定时间和要求提交总结报告和项目资助预算执行情况表（经费决算表）等资料，经所在单位审核后报送管理办公室验收。
第三十八条 凡得到浦江计划经费资助所取得的成果或发表的文章，均应标注中文“上海市浦江人才计划资助”，英文为“Sponsored by Shanghai Pujiang Program”。
第三十九条 浦江计划入选者不得替换，资助经费不得截留、转让或挪用。在项目实施过程中，因患病、调离岗位等情况影响研究工作如期完成的，入选者及所在单位应及时向管理办公室书面报告，管理办公室按照有关规定，办理有关合同中止或变更手续。
第四十条 如发现入选者弄虚作假骗取资助，经管理办公室核实后，将撤消其入选资格、追回资助经费并取消其今后本计划的申请资格，情节严重者给予通报批评。
第七章 附则
第四十一条 本办法由市人事局和市科委负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。
民和回族土族自治县造林绿化管护条例
青海省人大常委会
民和回族土族自治县造林绿化管护条例
青海省人大常委会
（1991年5月11日民和回族土族自治县第十一届人民代表大会第二次会议通过 1991年6月28日青海省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）
第一条 为加快造林绿化步伐，防治水土流失，保持良好的生态环境，促进林业生产的发展，繁荣农村经济，根据《中华人民共和国森林法》和《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》，结合本县实际，制定本条例。
第二条 凡在本行政区域内的单位和城镇居民、农村村民以及暂住、过往等人员都应遵守本条例。
第三条 本县境内的天然林属于全民所有，小片天然林经县人民政府确认可以属于集体所有。
第四条 全民所有制单位营造的林木，由营造单位经营，并按照国家规定支配林木收益。
集体所有制单位和村社集体经济组织营造的林木，归该单位和组织所有。
城镇居民在自有房屋的庭院内种植的林木和农村村民在房前屋后、自留山以及村社划定的地方种植的林木归个人所有，允许继承、转让。
集体或者个人承包宜林荒山荒地营造的林木，归承包者所有。承包合同另有规定的，按照承包合同的规定执行。
第五条 实行领导任期绿化目标责任制。县绿化委员会统一领导全县的造林绿化工作；县林业主管部门和乡（镇）人民政府具体组织实施。
第六条 每年四月为全县造林绿化月。县、乡（镇）人民政府要广泛宣传贯彻《森林法》和开展造林护林活动。
第七条 机关、团体、部队、学校、企业事业单位均应承担造林绿化任务，实行划片定点，包栽包活，限期绿化的办法。
凡承担义务植树的城镇居民、农村村民，每人每年均应完成义务植树3至5棵的任务。
对未完成义务植树的单位和个人，由县绿化委员会按规定征收绿化费。
第八条 造林绿化所需经费，采取以群众投资投劳为主，国家补助为辅，单位、集体、个人多渠道集资解决的办法。
第九条 造林绿化应当兼顾农、林、牧等各业的发展，实行乔、灌、草相结合，因地制宜地种植用材林、防护林、经济林和薪炭林。
第十条 鼓励农村集体经济组织兴办林业专业队或乡、村林场，扶持重点户、专业户承包造林。
公路两旁的绿化，由县林业主管部门会同公路管理部门划给附近乡村负责营造。
小片分散的宜林地可以划给农户限期造林绿化。逾期不造的，可以另包他人，并收取绿化延误费。
四旁植树，必须按要求栽植，不得影响交通、水利、线路和他人利益。
第十一条 南大山及北山天然林列为全县重点保护的水源涵养林和植树造林重点工程，依法加强管护。
第十二条 林区乡（镇）和国营林场都要建立健全护林防火组织和护林制度，切实做好森林火灾的预防工作，严格用火管理。每年11月1日至翌年4月30日为森林防火警戒期。
第十三条 未经县人民政府批准，不得在林区采石、挖沙、采金、取土和开垦荒地。
不得擅自移动或者损坏护林防火、林业生产设施和为林业服务的标志。
禁止在封山育林区和幼林区放牧、砍柴和采挖药材。
第十四条 未经批准，任何单位和个人不得进入林区狩猎、从事林副业生产和收购林副产品。
进入林区非法狩猎的，依照《青海省野生动物资源保护管理条例》的有关规定处理。
第十五条 采伐更新林木，必须按照《森林法》的规定，办理采伐许可证后方可采伐。
第十六条 对在造林绿化、林木管护以及森林防火工作中做出显著成绩的单位和个人，对检举揭发破坏林木资源行为的有功人员，由县、乡（镇）人民政府给予表彰奖励。
第十七条 违反本条例规定的行为，有关森林法律、法规没有处罚规定的，按下列规定给予行政处罚。
（一）四旁植树影响交通、水利、线路和他人利益的，责令限期移栽，并处以每株1～3元的罚款；
（二）未经批准，在林区采矿、采石、挖沙、采金、取土、开荒和在封育区挖药材的，处以300元以下罚款；
（三）在更新林地、封山育林地、人工幼林地放牧的，按大牲畜每头10元，羊每只3元处以罚款；
（四）盗伐、滥伐林木，按国家有关法律处理；其他行为毁坏林木的，除补种毁坏株数1～3倍的树木外，成材树按实际价值的2倍、幼龄树每株5～10元、灌木每平方米4元赔偿损失；
（五）损坏林业防火设施和生产设施的，责令赔偿损失，并处以损失价值1～2倍的罚款；
（六）非法占有国家、集体和个人合法使用的林地和宜林地，责令退出，并赔偿损失。
上述行政处罚，由县林业主管部门或其授权的乡（镇）人民政府、国营林场、林业公安派出所决定。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内向上级林业主管部门申请复议；对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知之日起一个月内，直接向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，作出处
罚决定的单位可以申请人民法院强制执行。
第十九条 国家工作人员和护林员，指使、纵容、包庇他人破坏林木资源，或玩忽职守，致使林木资源遭受损失的，视情节轻重，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。
第二十条 拒绝、阻碍国家工作人员和护林员依法执行公务，违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理。
第二十一条 违反《森林法》、《森林法实施细则》和本条例规定，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本条例的具体应用问题由县人民政府负责解释。
第二十三条 本条例自1991年8月1日起施行。
1991年6月28日