关于印发《东莞市加快发展科技服务业实施办法》的通知
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发《东莞市加快发展科技服务业实施办法》的通知
东府办〔2010〕7号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市加快发展科技服务业实施办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○一○年一月十五日
东莞市加快发展科技服务业实施办法
第一章 总 则
第一条 为了推进我市产业结构调整升级，根据《关于加快发展生产性服务业的实施意见》（东府〔2009〕5号）和《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号）的相关要求，加快发展科技服务业，特制定本办法。
第二条 科技服务业是现代产业体系的重要组成部分，是现代服务业未来发展重点，是加强区域创新体系建设、提高自主创新能力的重要抓手。
第三条 科技服务业资助经费由科技东莞工程财政专项资金中统筹安排。市科技局是鼓励发展科技服务业的业务主管部门，市财政局是经费使用的监督管理部门。
第二章 目标与任务
第四条 加快发展科技服务业的主要目标是以科学发展观为指导，通过政府引导，制定相关政策措施，加大对科技服务业的扶持力度，以积极培育、大力引进为途径，以提高层次、壮大规模为重点，加快科技服务业的发展，争取到2015年，培育发展50家以上初具规模的骨干科技服务机构。
第五条 加快发展科技服务业的主要任务：
（一）发展科技咨询服务机构。具体包括科技评估、科技招投标、科技情报信息、知识产权服务等机构。
（二）发展科技研发服务机构。具体包括各类科研院所、重点实验室、公共科技创新平台、行业技术创新平台、企业技术创新平台等机构。
（三）发展科技转化服务机构。具体包括生产力促进中心、科技创业服务、科技企业孵化器和加速器、成果推广等机构。
（四）发展科技资源服务机构。具体包括科技创业投资、科技财税审计、技术产权交易、技术经纪、技术检测、科技人才培训、科技条件市场等机构。
（五）发展其它科技服务机构。具体包括检验检疫机构、安全环境监测机构、勘测与测量机构、科研仪器设备管理运行机构、科学技术普及机构、科技传媒机构、科协、学会等。
第三章 鼓励与扶持
第六条 对通过市科技局资格认定的骨干科技服务机构和新迁入的国际、国内知名科技服务机构，由科技服务业资助经费中给予资助。
（一）资助条件
1、科技服务机构资格认定应具备以下条件：
（1）在我市有关管理部门进行工商注册和税务登记、独立经营的法人机构。
（2）机构资产不少于100万元，年度经营收入不低于100万元。
（3）有与其开展业务相适应的人员不少于10名，其中专职的人员比例不低于60%，大学本科及以上学历的人员比例不低于70%；有执业资格要求的，具有相应执业资格的人员应占机构人员总数的30%以上。
（4）纳入东莞市科技服务业统计。
2、骨干科技服务机构根据业务类型，还应具备以下条件之一：
（1）科技咨询服务机构：科技评估、科技招投标机构年累计评估或招标标的价值在2000万元以上；情报信息、咨询服务机构年完成咨询项目100项以上；专利代理机构年代理本市申请人的专利数量达到500件以上，上年度代理东莞地址的实用新型专利和外观设计专利的授权率达到70%。
（2）科技研发服务机构：各类科研院所、重点实验室、公共科技创新平台、行业技术创新平台、企业技术创新平台等机构年研发项目20项以上，为企事业单位提供研发服务30项以上。
（3）科技转化服务机构：生产力促进中心年营业额1000万元以上；科技创业服务、科技企业孵化器和加速器建筑场地面积在3000平方米以上，入孵企业达30家以上；成果推广机构年推广项目100项以上。
（4）科技资源服务机构：科技创业投资机构注册资本2000万元以上，年新增实际投资额300万元以上；技术产权交易机构年成交技术交易额3000万元以上；技术经纪机构年代理成交技术交易额3000万元以上；技术检测机构年检测营业收入额1000万元以上；科技人才中介机构年促成人才流动100人次以上；科技人才培训3000人次以上；科技条件市场年成交额1000万元以上。
（5）其它科技服务机构：检验检疫机构、安全环境监测机构、勘测与测量机构，年营业收入额1500万元以上；科学技术普及机构年举办科技普及教育专题活动10个以上、培训5000人次以上；科技传媒机构、科协，年举办科技专题活动30场以上；学会年举办科技论坛20场以上、撰写科技专题研究报告5份以上。
3、新迁入的国际、国内知名科技服务机构应具备以下条件：
（1）2010年1月1日后在东莞市进行工商注册及税务登记的独立经营的法人机构。
（2）迁入前达到我市骨干科技服务机构的所有条件。
（3）经过国际电工委员会或其它国际权威机构认可或备案或成为其会员单位，或者经过中国国家标准化管理委员会或其它国内权威机构认可或备案或成为其会员单位。
4、申请单位属于非财政供给单位，且未获得过市财政同类专项资金的扶持。
（二）资助标准
1、科技研发服务机构，按照《东莞市科技创新基础条件平台资助操作规程》、《东莞市企业工程技术研究开发中心资助计划操作规程》、《东莞市市级企业技术中心认定和资助操作规程》、《东莞市重点实验室资助计划操作规程》等进行资助。
2、专利代理机构，按照《东莞市专利促进实施办法操作规程》申请资助。
3、科技创业投资机构，按照《东莞市创业风险投资机构资助计划操作规程》申请资助。
4、科技企业孵化器，按照《东莞市科技企业孵化器资助计划操作规程》申请资助。
5、不属于以上4种，并通过认定的骨干科技服务机构和新迁入的国际、国内知名科技服务机构，为鼓励其开展各类科技服务活动，（1）连续三年对其予以资金奖励，奖励数额参照该机构上年度在我市纳税（指企业所得税、营业税和增值税）地方分成相对前一年度增量的30%核定；（2）对其办公用房给予补贴。其租赁自用办公用房的，按照其过去一年房屋租赁合同价格的30%给予一次性12个月的补助，最高不超过30万元；其购置、自建自用办公用房的（不包括附属和配套用房），按每平方米500元的标准给予一次性补助，最高不超过100万元；同一机构享受补贴的办公用房3年内不得转让或转租、出租。对于关联企业间租赁办公用房，不予支持。
6、设立科技服务业发展专项，在同等条件下给予骨干科技服务机构和新迁入的国际、国内知名科技服务机构优先立项。
第七条 鼓励科技服务机构在各专业领域联合社会专业服务机构建设科技服务信息平台，集成科技服务资源，建设网络平台和共享开放的数据库，建立企业和服务机构的双向选择机制，降低企业和服务机构获取信息资源的成本。对于科技服务信息平台的建设项目，采用公开竞争招标方式，择优选择给予在科技服务业发展专项中立项。
第八条 支持科技行业协会承接国家、省和市政府的有关部门的委托，举办国际、国内大型科技服务交流活动，采用公开竞争招标方式，择优选择给予在科技服务业发展专项中立项。
第九条 支持科技行业协会提升自身能力建设，对科技行业协会针对科技服务行业、创新企业发展提供咨询、专业培训、信息发布、组织同业交流活动、市场开拓等公益性活动，采用公开竞争招标方式，择优选择给予在科技服务业发展专项中立项。
第十条 对第七条、第八条、第九条的资助项目，由市科技局、市财政局另行制定相关资助条件、资助方式和资助标准后实施。具体的招标方案在每年的申报指南中另行明确。
第十一条 在促进科技服务发展和科技服务中做出突出贡献的单位，由市政府或者科技行政部门进行表彰并颁发奖牌。
第十二条 鼓励和支持镇（街）科技部门、单位和个人依法以自有知识产权、专有技术入股或者共同出资，成立股份制或者合伙制科技服务机构。
第十三条 优先给科技服务机构办理国家开发银行给予东莞地区的中小企业贷款授信业务。
第十四条 对于科技服务机构在申报高新技术企业、科技资助计划时，优先予以推荐。
第十五条 在科技服务机构任职，具备大学本科以上学历或工程师职称以上，连续任职超过一年并对企业和行业发展作出贡献的专业人才，优先享受《东莞市引进人才暂行规定》（东府〔2007〕45号）的有关政策优惠。
第十六条 对难以取得相应经济回报的、以服务为宗旨的科技服务机构，可以申请按照非营利机构运行和管理。
第十七条 科技服务收费实行在国家价格政策调控、引导下，主要由市场形成价格的制度。
第十八条 科技服务费的支付，可以一次或者分期摊入成本，其中属于事业单位的可以在事业费支出中列支。
第十九条 企业事业单位承接、引进和应用科技成果后，可以按照有关规定提取酬金，奖励为促进该项成果转化做出成绩的人员。
第二十条 科技服务实行行业自律管理。从事科技服务的单位和个人，可以按照行业或者经营方式、经营环节、服务功能等组建科技服务类行业协会。
第二十一条 充分发挥市科技中介同业公会的职能作用，加强行业内交流与合作，督促行业自律和诚信经营，开展行业从业人员职业培训和资格认定工作，并协助市科技局做好科技服务机构资格认定、信誉评价工作，每两年对科技服务机构资格认定进行考核评定。
第二十二条 市人民政府及其工作部门，可以把专业性、技术性较强，适宜由科技服务机构开展的工作，委托有条件的科技服务机构办理。
第四章 监督与绩效评价
第二十三条 市科技局和市财政局按照科技东莞工程专项资金有关管理办法的规定制定操作规程，并对资助项目和项目经费进行监督管理。
第二十四条 享有办公用房补贴的，如出现房屋转让或者转租、出租、重复申报补贴等现象的，五年内不再受理申请。
第二十五条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为，一经发现，由市科技局、市财政局视情节轻重采取通报、撤销项目、追缴项目经费、3年内取消申请资格和将其及相关责任人列入不诚信名单的处理，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定予以处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第二十六条 建立绩效评价制度。市科技局根据《东莞市财政支出绩效评价试行方案》（东府办〔2006〕60号）和其他有关规定，定期组织相关专家或社会中介机构对已获资助的企业进行绩效评估。绩效评估的重点是：
（一）经营收入、办公场所规模、缴税、专职专业人员等；
（二）新增投入；
（三）新增科技服务业务量。
对上述三项均未取得明显进展的企业，市科技局应当停止该科技服务机构继续申请资助的资格。
市财政局按照相关规定选择重点项目实施抽查评价。
第五章 附 则
第二十七条 本办法由市科技局负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。
厦门市城市园林绿地认养暂行办法
福建省厦门市市政园林局、厦门市绿化委员会
厦门市市政园林局 厦门市绿化委员会办公室关于颁发厦门市城市园林绿地认养暂行办法的通知
各区建设局（思明区旅游园林局、湖里区市政园林局）、绿化委员会办公室，各有关单位：
随着厦门社会、经济和环境建设事业的快速发展，社会各界和广大市民对园林绿化和城市居住环境质量的要求也越来越高，以多种形式参与城市园林绿化建设的积极性空前高涨，尤其是去年我市启动“企业绿色文化工程”之后，形式多样的城市园林绿地认养活动蓬勃开展。为使园林绿地认养活动规范、有序、持久地开展下去，制订了《厦门市城市园林绿地认养暂行办法》，现予以颁发,请在全市开展的绿地认养活动中予以执行。
开展城市园林绿地认养活动是一项新事物，既能增强广大群众绿化和环保意识，也弘扬了企业绿色文化，宣传企业文化品牌，将企业文化理念融入城市绿化之中，进一步促进城市文明建设。各区、各有关部门要切实重视并认真做好宣传发动、组织管理及各项服务工作。要充分发挥新闻舆论的宣传、监督和引导作用，及时总结和推广成功经验，使本市绿地认养活动逐步制度化、规范化、科学化。
二○○四年八月十一日
厦门市城市园林绿地认养暂行办法
绿地认养是指机关、团体、企事业单位及个人通过一定程序和方式，自愿负责一定面积绿地的建设、管理、养护的行为。开展绿地认养活动，是依靠社会力量，搞好厦门市绿化美化建设，巩固发展园林绿化成果，增强广大群众绿化和环保意识，促进社会主义精神文明建设的一项重要工作。结合我市的具体情况，制订暂行办法如下：
第一条 绿地认养的原则
1. 绿地认养坚持自愿的原则，不以行政手段摊派。
2. 被认养绿地的产权关系、性质和功能不能改变。认养单位和个人不得在其认养的绿地内增加建筑物、构筑物。
3. 绿地认养活动采取协议管理。
第二条 绿地认养的范围
本市市区的公共绿地、道路绿地、居住区绿地以及风景名胜区的风景林都可以由单位或个人认养，具体地块由市、区两级园林绿化行政主管部门确定并公布。所认养的绿地要完整、整齐、边界明确。
第三条 绿地认养的形式
1. 按照绿地建设规范的要求，承担待建绿地的设计、建设及养护任务；或提供其设计、建设及一定养护期所需要的资金。
在特定的已绿化地块，认养单位可结合绿地改造，设计与绿地景观相融合的体现企业文化特点的园艺小品，设计方案必须依照双方约定予以实施。
2. 认养单位或个人提供按认养协议商定或参照城市绿化养护标准折算的资金，由绿地原管养责任单位进行养护管理。
3. 提倡和鼓励学生以个人或集体为单位，以义务劳动为主要形式参与绿地的认养活动；提倡和鼓励社区居委会配合居住小区管理处组织社区居民开展绿地、树木的认养活动；提倡和鼓励单位或个人在指定的纪念林区域内认养纪念树。
第四条 绿地认养的程序
1. 按照市、区管养权限，由认养单位或个人向市、区园林绿化行政主管部门提出认养申请。多方申请同一地块的，按申请时间先后为序；
2. 园林绿化行政主管部门与认养申请方就绿地认养事项进行协商，双方对绿地认养事项达成一致意见后，认养方与园林绿化行政主管部门签订认养协议书；
3. 属认养形式中第三款的，由所在区园林绿化行政主管部门根据实际情况组织安排。
4. 由园林绿化行政主管部门向认养者颁发认养证书，统一制作标明认养单位名称或个人姓名和认养内容的标志牌，并设立在认养区域的适当位置。
第五条 认养协议书的主要条款包括：
认养的形式、范围、费用、期限，协议双方的权利和责任等。
第六条 认养费用的管理和使用
认养费用实行专款专用，主要用于城市园林绿地的建设、改造及应急性绿化任务的开支等。由市、区园林绿化行政主管部门财务专项管理，对认养费用的收支情况进行登记，并接受监督。
第七条 绿地认养期限与经费标准
1. 认养协议期限由双方约定，一般不超过五年。认养单位有意向延长的，可续签协议。
2. 经费标准：认养绿地的经费标准参照厦门市现行绿地养护管理基本核定数；认建的绿地依据设计方案的工程预算确定建设费用。
第八条 认养活动的监督
1. 园林绿化行政主管部门、绿地管养责任单位和认养单位或个人三方依据《厦门市城市园林绿化条例》和有关绿地认养协议对认养活动相互监督；认养者可以对管养责任单位的管养质量进行批评监督。
2. 认养的绿地纳入市容园林绿化考评范围；
3. 认养活动接受新闻媒体和社会各界的监督。