江苏省连云港市人民政府办公室


市政府办公室关于印发连云港市市区价格调节基金使用管理暂行办法的通知



各区人民政府，市各有关单位：

《连云港市市区价格调节基金使用管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。







　　二○一一年十二月十八日











连云港市市区价格调节基金使用管理暂行办法



　　第一条 为规范价格调节基金的使用和管理，平抑重要商品市场价格异常波动，促进市场价格总水平基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》、《江苏省价格调节基金使用管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。

　　第二条 本暂行办法所称价格调节基金是指政府为调控价格、稳定市场，依法设立的用于政策性补偿、平抑生活必需品价格异常波动、推进“平价商店”建设、促进农超对接、建立市场价格监测与信息发布体系，补贴困难群众生活等方面的专项资金。

　　第三条 市、区人民政府应依法设立并运用价格调节基金，以保持市场价格基本稳定。

　　第四条 价格调节基金纳入财政预算管理，实行专账核算，专款专用，年终结余结转下年使用。

　　第五条 物价部门会同财政部门负责本级价格调节基金使用的政策制定。财政部门负责筹措安排本级价格调节基金，组织编制价格调节基金支出预算，监督价格调节基金支出活动。物价、民政等部门负责价格调节基金的使用计划安排，组织具体项目的实施。

　　第六条 市、区价格调节基金的使用主要采取补贴、补助和贴息三种方式。由物价等部门会同财政部门拟定方案，报政府批准后实施，具体范围为：

　　（一）用于政策性补偿。当政府对生活必需品实施价格干预等紧急措施或因执行政府定价，给执行相关政策的生产者、经营者造成较大损失时，由生产经营单位申报或者物价部门提出方案，对相关生产者、经营者给予补偿；对批发市场、超市等经营单位推进“平价商店”建设，长期实施群众生活必需品公益性平价销售措施的，由经营者申报，给予适当补贴或贷款贴息。

　　（二）用于平抑生活必需品价格异常波动。当粮油副食品等生活必需品价格剧烈波动时，由物价部门在调查价格波动的原因、影响环节等基础上，给予相关生产者、经营者适当价格补贴或贷款贴息。

　　（三）用于保障困难群体基本生活。当我市月度居民消费价格指数或者低收入居民基本生活费用价格指数涨幅达到或超过3%时，按规定使用价格调节基金对符合条件的低收入困难群体提供临时价格补贴。

　　（四）政府为调控市场价格批准使用的其他情形。

　　第七条 物价部门会同财政部门每年根据价格异常变动情况和政府价格调控的实际需要，制定补贴方案报同级政府或市场价格调控联席会议审定。被补贴对象应当填写《价格调节基金使用申请表》，连同申请报告及相关证明材料，报相关部门审批。

　　第八条 财政部门按照同级政府或市场价格调控联席会议申请的方案及审批确定的《价格调节基金使用申请表》和财政资金管理规定拨付资金。

　　第九条 项目单位应严格按照批准的用途使用价格调节基金，并及时向财政、物价部门如实报告使用说明。

　　第十条 审计、监察部门应对价格调节基金的使用、管理情况进行审计监督。

　　第十一条 价格调节基金项目使用单位以欺骗等不正当手段获准使用价格调节基金、不按照批准用途使用价格调节基金的，由物价部门会同财政、监察、审计部门终止拨款，追回已拨付的资金，并在三年内取消其申请使用价格调节基金的资格，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十二条 市、区有关部门有下列情形之一的，由上级行政机关责令限期改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任；

　　（一）违反规定改变价格调节基金用途或者其他违规使用价格调节基金的行为；

　　（二）截留、挪用、侵占价格调节基金。

　　第十三条 市、区有关部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权的，应当依法追究行政责任，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十四条 本办法由市财政局、物价局负责解释。

　　第十五条 本办法自发布之日起施行。



国务院


国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知

国发（2005）23号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　长期以来，各地区、各部门认真贯彻落实《中华人民共和国兵役法》和国家有关政策，积极做好城镇退役士兵安置工作，取得很大成绩。但随着劳动人事、社会保障等各项改革的不断深入，这项工作也遇到了许多新情况新问题，安置难的问题越来越突出。城镇退役士兵有的长期得不到安置，有的安置后长期不能上岗，有的自谋职业一次性经济补助和优惠政策不能兑现。为此，现就进一步做好城镇退役士兵安置工作问题通知如下：

　　一、依法保障城镇退役士兵安置就业

　　地方各级人民政府要在现行法规政策框架内，强化政府调控职能，加大工作力度，采取有效措施，努力挖掘安置潜力和就业岗位资源，在规定时限内安置城镇退役士兵上岗就业。

　　（一）坚决执行现行有关法律和政策规定。坚决维护《中华人民共和国兵役法》的严肃性，所有机关、 团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有依法接收安置城镇退役士兵的义务。坚决纠正片面强调局部利益和困难，拒绝接收安置城镇退役士兵的错误做法。任何部门、行业和单位严禁下发针对城镇退役士兵的歧视性文件，严禁限制或禁止下属单位接收城镇退役士兵。凡与《中华人民共和国兵役法》及国务院、 中央军委有关政策规定相抵触的部门或行业文件，一律不得执行。

　　（二）坚决将未安置的城镇退役士兵尽快安排到位。县级以上地方各级人民政府要立即组织民政、人事、劳动保障等有关部门，对本地区历年来未安置的城镇退役士兵情况进行清理，在切实摸清情况的基础上，按照国防义务均衡负担的原则，及时拟订、下达安置计划，落实接收单位。各地区务必于2005年8月底前开出所有安置介绍信，并督促有关单位尽快落实，确保城镇退役士兵真正上岗就业。

　　（三）坚决落实已安置城镇退役士兵的工作岗位。要督促有关单位不折不扣地落实政府下达的安置计划，认真落实分配到本单位的城镇退役士兵的工作岗位；未落实工作岗位的，接收单位要于2005年10月底前予以落实。因接收单位原因导致城镇退役士兵不能按时上岗的，应当按照国务院、中央军委有关文件要求，从当地安置部门开出介绍信当月起，接收单位要按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80％，逐月发放生活费；对未发生活费的，接收单位要于2005年10月底前全额补发。

　　（四）坚决维护已安置城镇退役士兵的合法权益。接收单位要确保城镇退役士兵享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的一切相应待遇。非退役士兵本人原因、接收企业生产经营基本正常的，三年内不得安排下岗。对因企业破产、倒闭或停产半停产而下岗失业的城镇退役士兵，地方各级人民政府要优先推荐其再就业。对符合《失业保险条例》和《城市居民最低生活保障条例》规定条件的，要及时提供失业保险、城市居民最低生活保障待遇。县级以上地方各级人民政府要加大城镇退役士兵接收安置工作的督查力度，组织开展执法监察，对拒绝接收、变相拒收或损害退役士兵合法权益的单位，要责令改正，并依照《中华人民共和国兵役法》的有关规定予以处罚。

　　二、大力推进城镇退役士兵自谋职业

　　城镇退役士兵自谋职业是解决当前城镇退役士兵安置难问题的有效途径。地方各级人民政府要积极创造条件，鼓励城镇退役士兵自谋职业。

　　（一）尽快落实扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策。各省、自治区、直辖市人民政府要按照《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发〔2004〕10号）要求，抓紧制定并落实具体实施办法。没有下发具体实施办法的，要于2005年10月底前制定下发相应办法。

　　（二）切实兑现城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助。地方各级人民政府要把落实城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助作为推进城镇退役士兵自谋职业工作的重点，通过地方财政预算安排等渠道筹措资金，确保自谋职业的城镇退役士兵按时足额领取一次性经济补助。对已选择自谋职业但仍未领到一次性经济补助的城镇退役士兵，地方各级人民政府要于2005年10月底前全部兑现。对确有困难的县（市），省级人民政府要给予帮助。中央财政对退役士兵安置任务重和中西部省、自治区、直辖市的退役士兵自谋职业一次性经济补助资金予以适当支持。

　　（三）做好自谋职业城镇退役士兵的技能培训和就业服务工作。地方各级人民政府要对城镇退役士兵技能培训和就业服务工作进行统一规划。要充分利用现有公共就业服务机构、院校和培训机构，开展多种形式的职业技能培训，帮助城镇退役士兵尽快转换角色，掌握就业基本技能，提高就业竞争能力。要利用现有各类人才、劳动力市场和公共职业介绍机构，为城镇退役士兵举办人才交流活动，拓宽城镇退役士兵和用人单位之间的沟通渠道。有条件的地方要尽快建立城镇退役士兵就业服务信息网络，为他们提供就业服务。培训经费纳入当地财政预算，中央和省级财政给予补助。

　　三、切实加强城镇退役士兵安置工作的组织领导

　　解决好城镇退役士兵安置工作中存在的问题，事关社会稳定大局，事关社会主义和谐社会的构建，事关国防和军队现代化建设。地方各级人民政府和国务院有关部门要从政治高度，从维护改革发展稳定大局出发，充分认识做好这项工作的重要意义。

　　要把妥善处理城镇退役士兵安置问题作为一项重要政治任务，摆上地方各级人民政府的重要议事日程，专题研究部署，主要负责同志亲自抓、负总责，建立健全领导责任制度和责任追究制度。要把城镇退役士兵安置工作与干部考核和政绩评价以及双拥模范城（县）评选工作结合起来，对因责任心不强、措施不力、作风不实，造成严重后果的，要追究主要领导人的责任。国务院有关部门要加强工作指导和督促检查。

　　要有针对性地做好城镇退役士兵的宣传教育工作，教育他们正确认识形势，理解和体谅国家的困难，服从政府安排。要加强有关法规和政策宣传，增强全社会的国防意识，营造有利于城镇退役士兵安置和维护城镇退役士兵合法权益的良好社会氛围。

　　各省、自治区、直辖市和国务院有关部门要于2005年10月30日前将贯彻落实本通知的情况报民政部汇总上报。国务院将适时派出督导组，对各地贯彻落实情况进行检查。



中华人民共和国国务院
二○○五年七月十日

来源:国务院公报2005年第23号