仅有被告人供述和受害人陈述可否定罪？

朱龙岗


　　犯罪嫌疑人X伙同他人Y抢劫一过路行人Z，并持木棍将其额部打出血，经法医鉴定为轻微伤,后X于逃跑途中被民警挡获,Y逃逸。检察院起诉证据有犯罪嫌疑人供述、受害人陈述、受害人辨认嫌疑人笔录，嫌疑人辨认受害人笔录、受害人的法医活体鉴定结论、木棍一把（被告人指纹和受害人血迹可以鉴定）。问法院可否定X有罪？

　　有些同志可能认为《刑事诉讼法》第四十六条规定：只有被告人供述，没有其他证据的，不能认定被告人有罪和处以刑罚。也即仅有口供不得定罪。在本案中，不仅有被告人的供述，还有受害人的陈述，如果没有其他证据佐为旁证（如目击证人证言），只要受害人的陈述与被告人的供述相一致、吻合，凶器上有被告人的指纹和受害人的血迹，犯罪发生时的时间和现场周围客观环境以及后来医院接诊的时间等情况能够构成完整的证据锁链，那么就足以认定犯罪是被告人实施的，毕竟这并不与刑诉法的规定相冲突。

　　但问题是，如果被告人翻供，称其供述是在侦查机关刑讯逼供下被迫做出的，那么原先所形成的证据锁链还能否判定被告人有罪？这种情况下，还有些同志认为法官可以通过自由心证的方法来认定犯罪事实，如果以上各种证据查证确实，犯罪嫌疑人还有前科，法官可以运用以前判决同类案件的经验和一般常识（如假如被告人没有犯罪，为什么看到侦查人员就神色慌张、语无轮次等），确定被告人犯罪的可能性远大于没有犯罪的可能性，从而综合认定判定被告人承担刑事责任。

　　英美法中的定罪标准是排除一切合理怀疑，我国除了刑诉法第六条规定的“以事实为依据，以法律为准绳”以及第四十六条规定的证据采纳标准外，并没有明确的定罪标准。那么按照中国法律的规定，在刚才提到的被告人翻供的情形下，法官是否可以定罪只牵涉到两点问题：第一，被害人陈述的证据效力如何。第二，本案中的受害人陈述及其他物证等间接证据构成的证据体系是否能够完整的反映犯罪事实。

　　在第一个问题中，因为刑诉法第四十六条规定：只有被告人供述，没有其他证据的，不能认定被告人有罪。如果被害人陈述查证属实的， 那么不仅可以作为证据使用，而且因其是直接证据能够全面直接反映犯罪事实，其效力要远远大于其他间接证据。除非存在相反结论，法院一般作为当然事实认定。假定一种极端情况：所有证据只有被告人供述、被害人陈述，法院可否直接判定被告人有罪？按照刑诉法第四十六条的文字含义及内在逻辑，因为这种情况下并不只有被告人供述，还有受害人陈述，况且又获取不到证据，应当以此判决被告人承担刑事责任。但这其中是又问题的，被告人供述可能是因为受刑讯逼供，可能是因为心甘情愿而使真正的罪犯逍遥法外，还可能因为受到威胁、引诱、欺骗。受害人陈述中可能犯罪事实根本不存在，或犯罪事实存在但起诉错了对象。即便被告人在法庭上提出其确实受到刑讯逼供，法官也可能让被告人举出受逼供的事实和证据，这种不合理的举证责任分担可能使被告人受到刑讯逼供也不敢说出口（现在侦查人员的"技巧"可谓无所不用其极，这里就不一一列举了），因为如果被告人举证不能就面临“认罪态度不好”的危险，不仅不会从轻或减轻，还可能构成加重情节。刑诉法第四十六条的本意是好的，但可惜没有规定除此之外的情况，因为反过来读第四十六条，如果有被告人供述，被害人陈述，查证属实的，就应当认定被告人有罪（刑诉法没有规定只有被告人陈述和受害人陈述的情形，故审判人员也只能作这样的推论），而恰恰就是因为这个不完全归纳的存在，致使刑讯逼供屡禁不止，花样与日翻新，口供依然是所谓的”证据之王“，法律没有对侦查和审判起到应有的指导和预见作用，法律与审判现实的剧烈冲突也就不足为奇了。

　　第二个问题也是定罪的标准问题。按照排除一切合理怀疑的标准，凶器上有被告人的指纹和受害人的血迹能直接证明被告人就是犯罪行为实施者吗？不能，指纹的存在只能说明被告人接触过那个木棍，但被告人也可能是事先或事后才接触那支木棍的，如不能鉴定被告人接触木棍的时间，也就无法确定被告人在案发时是否就在现场，而时间的鉴定几乎是不可能的。血迹也只能证明或者有人用这只木棍打击过受害者，但行凶者是谁，不能确定，也可能是别人戴着手套实施的；或者受害人的血迹洒在木棍上，但凶器是否就是这支木棍，也无法确定。总之，凶器上有被告人的指纹和受害人的血迹并不能证明被告人在现场实施了犯罪行为。同样，医院证明和法医鉴定只能证明受害人案发时受过伤以及受伤程度，但只属于间接证据，还需其他证据证明伤是有被告人实施的。受害人辨认嫌疑人笔录似乎可以构成直接证据，但它的效力与受害人陈述一样，需要查证属实，但案发现场的基础事实（凶器鉴定）却并不与之一致，故本案被告人无罪。按照中国以事实为依据，以法律为准绳的标准，本案事实存在问题（分析同上）不应当承担责任，但依照刑诉法第四十六条的规定，被告人又可以承担责任，一个案件按照一部法律可以得到两个截然不同的合法判决，岂不是咄咄怪事!有人此时可能会忽然想到，法官不是可以自由心证吗？相同案件得到不同判决并不足以为奇。令人遗憾的却是，在法官进行所谓自由心证的时候，聂树斌案发生了，杜培武案发生了，佘祥林案也发生了。记得弗兰西斯·培根说这么一句名言：“一次不公正的判决，其恶果相当于十次犯罪。”我也想顺着说一句：一部不公正的法律，其恶果不只弄脏了水流，把水源也给破坏了。当一个国家的民众对本国法律最基本的信仰都失去了，才是这个国度最可怕的悲哀。






建设部办公厅


关于进一步做好规范出租汽车行业管理专项治理工作的通知

建办城[2007]34号


各省、自治区、直辖市规范出租汽车行业管理专项治理工作办公室：

　　按照《国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2007年纠风工作实施意见的通知》（国办发[2007]32号）要求，2007年要进一步做好规范出租汽车行业管理专项治理工作，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识进一步做好专项治理工作重要意义

　　进一步做好规范出租汽车行业管理专项治理工作，是落实科学发展观，促进出租汽车行业健康发展的需要，也是维护出租汽车行业和社会稳定，为党的十七大召开创造良好环境的需要。2006年规范出租汽车行业管理专项治理工作取得了阶段性成效，但一些深层次问题还没有得到根本解决，清理乱收费、打击非法营运等专项治理成果有待进一步巩固，规范经营权出让和规范企业经营行为任重道远，行业管理长效机制有待建立和完善，局部地区仍存在不稳定的因素。各地要从落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识进一步做好专项治理工作的重要意义，继续抓好规范出租汽车管理专项治理工作，明确目标、落实责任，周密部署，抓好落实，确保行业和社会稳定。

　　二、明确专项治理工作指导思想和目标

　　进一步做好规范出租汽车行业管理专项治理工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以保持出租汽车行业总体稳定、促进社会和谐为中心，以巩固专项治理成果、提高行业服务水平为重点，立足当前，着眼长远，建立和完善长效管理机制，促进出租汽车行业健康发展。

　　专项治理工作要力争达到以下目标：一是贯彻落实国办发[2007]32号文件要求，确保出租汽车行业持续稳定发展；二是今年内省、自治区、直辖市要统一行业主管部门，落实管理责任；三是加强法规建设，促进行业依法管理；四是逐步建立责任明确、反应灵敏、监管到位、规范有序的出租汽车市场运营秩序。

　　三、落实专项治理工作的主要任务

　　（一）进一步落实出租汽车稳定工作责任制。继续落实出租汽车稳定工作省长、市长负责制，完善出租汽车管理协调机制，制定行业稳定工作应急预案，建立突发事件处置机制，畅通出租汽车司机合法合理诉求渠道，预防和妥善处理不稳定因素。

　　（二）理顺管理体制、明确管理责任。各地区要力争在今年内理顺出租汽车行业管理体制，落实管理责任，切实解决一个地区内多头管理，责权不清，政出多门，政令不通等问题。

　　（三）巩固专项治理成果。按照《关于规范出租汽车行业管理专项治理工作的实施意见》（建城[2006]107号）要求，专项治理期间不得新出台出租汽车经营权有偿出让政策，继续做好清理各项收费，打击非法营运，规范企业经营行为，加强监管等重点工作，巩固和扩大专项治理成果。

　　（四）完善各项管理制度，落实长效管理机制。进一步加强出租汽车行业法规建设，促进行业依法监管。深入调查研究出租汽车行业深层次矛盾与问题，对涉及出租汽车行业的有关政策，要充分听取各方意见，科学论证，周密决策，坚持“标本兼治、纠建并举”方针，制定和落实出租汽车行业长治久安的管理机制和措施。

　　（五）严肃查处违法、违纪人员。坚决纠正监管部门及其工作人员的失职读职、营私舞弊行为，进一步加大力度查处公务人员私养“黑车”，充当“保护伞”的案件和乱收费、乱罚款、乱扣车等行为。对于工作迟缓、执行不力，以及因违法、违规行为引发出租汽车群体性事件的，要严肃追究有关责任人的责任。

　　（六）加强对从业人员的教育和培训工作，提高行业服务水平。进一步加强出租汽车行业精神文明建设，树立行业文明服务新风。进一步完善出租汽车行业服务标准，加强出租汽车行业从业人员职业道德、安全运营、遵纪守法等教育和培训，切实改善服务质量，努力提高行业服务水平。

　　（七）认真做好验收工作。各地要按照全国出租汽车行业清理整顿部际联席会议制定的验收办法（另发）自查整改，部际联席会议将于今年下半年对各地专项治理工作进行验收。对于验收不合格的地区将下达整改通知书，责令限期整改。逾期检查仍不合格者，将予以通报批评，并严肃追究有关部门、单位责任人的责任。

　　四、切实加强对进一步做好专项治理工作的组织领导

　　（一）加强领导，落实责任。规范出租汽车行业管理专项治理是综合性、协调性很强的工作，必须加强组织领导。各地要进一步完善出租汽车行业清理整顿联席会议工作制度，切实加强对本地区出租汽车专项治理工作的指导和督促检查。联席会议成员单位要按照责任分工，认真研究出租汽车行业有关问题，进一步加强协调配合，坚持齐抓共管，形成上下联动、协调推进的工作格局。

　　（二）突出重点，扎实推进。各地要根据国办发[2007]32号文件要求，结合实际情况，认真制定进一步做好规范出租汽车行业管理专项治理工作方案，明确工作目标和任务，突出重点，落实责任，完善各项工作措施，扎扎实实抓好各项专项治理工作。要继续坚持工作报告制度，监督检查情况通报制度和责任追究制度。为维护行业和社会稳定，促进出租汽车行业健康发展，做出积极贡献。



中华人民共和国建设部办公厅
二○○七年六月二十二日