国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于优化和调整银行卡刷卡手续费的通知

发改价格[2013]66号



中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、商务部，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，中国商业联合会，中国银行业协会，中国支付清算协会，各国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行，中国银联股份有限公司，各收单机构：
近年来，我国银行卡产业快速发展，对于扩大消费、拉动内需、方便群众生活、节约流通成本、防止税收流失和控制洗钱风险等发挥了重要作用。为更好地促进银行卡产业发展，减轻商户负担，方便群众刷卡消费，根据《国务院办公厅关于印发降低流通费用提高流通效率综合工作方案的通知》（国办发[2013]5号）精神，现就优化和调整银行卡刷卡手续费的有关问题通知如下：
一、优化和调整的基本原则。刷卡手续费是指银行卡经营机构为商户提供结算服务而向商户收取的费用。优化和调整刷卡手续费按照有利于鼓励消费、降低流通成本、扩大内需和促进经济发展的总体目标，适当下调部分偏高刷卡手续费标准，减轻商户负担，方便群众持卡消费，促进银行卡产业健康发展，实现多方共赢。
二、优化和调整的具体方案。刷卡手续费由发卡行服务费、银行卡清算组织网络服务费和收单服务费组成。其中，发卡行服务费和银行卡清算组织网络服务费实行政府定价，收单服务费实行政府指导价。刷卡手续费商户类别包括餐娱类、一般类、民生类和公益类四大类。各类商户发卡行服务费、银行卡清算组织网络服务费和收单服务费根据行业刷卡成本和风险等因素确定。对公益类机构免收发卡行服务费和银行卡清算组织网络服务费。优化和调整后的刷卡手续费标准见附表。
三、做好政策衔接转换。人民银行负责组织各商业银行、银行卡清算组织和收单机构做好刷卡手续费政策调整的准备和实施工作。商务部负责组织中国商业联合会向商户做好政策的解释和说明工作。各发卡银行、收单机构和银行卡清算组织要做好刷卡手续费调整的衔接工作，根据调整后的收费标准组织专业人员对收费系统进行改造和测试。各收单机构要在规定时间内与签约商户重新签订收单合同。
四、严格收单市场管理。各收单机构和银行卡清算组织应建立自律约束机制，加强对公益类及低费率商户的审核，防止违规套用低费率，做到刷卡手续费应收尽收。银行卡清算组织应当明确各类商户具体适用费率标准、公益类机构包含的具体范围等，并报国家发展改革委备案。
五、进一步提高服务水平。各发卡银行、收单机构和银行卡清算组织，要不断改善服务质量，提高服务水平，在控制风险的基础上扩大刷卡机具布放范围，促进银行卡的受理和使用，方便群众刷卡消费。为促进刷卡机具的推广应用，鼓励对农村地区和便民支付等新兴业务领域执行优惠费率。
六、做好政策的宣传引导。银行卡刷卡手续费的优化和调整涉及面广，政策性强，各有关单位要做好宣传解释工作，保证政策平稳实施。
上述规定自2013年2月25日起执行，本通知规定的刷卡手续费标准适用于境内发卡银行发行的银行卡在境内银行卡受理终端发起的消费交易。

附表：银行卡刷卡手续费标准
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/W020130121562037157914.pdf


国家发展改革委
2013年1月16日



湖北省十堰市人民政府


十 堰 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件

十政办发[2001]178号

市人民政府办公室印发关于对重点市场实行封闭式管理暂行办法的通知

各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，驻市各单位：
　　《关于对重点市场实行封闭式管理的暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○一年九月三日


关于对重点市场实行封闭式管理的暂行办法

　　为了更好地实施大市场战略，优化市场经营环境，特制定本暂行办法。
　　第一条　实行封闭式管理的市场必须是市政府统一规划、经营主体明确、具有一定规模、设施较为完善的商品市场。具体由市商品市场建设管理领导小组办公室确定。
　　第二条　实行封闭式管理的原则
　　实行封闭式管理的市场必须坚持统一管理、公平税费、建帐立簿、集中收费的原则。市场管理办公室实行联合办公，共同负责市场管理。实行税费缴纳证制度，经营者凭证到封闭式管理办公室定时申报、缴纳各种税费。
　　第三条　在实行封闭式管理的市场设立市场管理委员会及其办公室，管委会由市经贸委、市工商局、市国税局、市地税局、市公安局、市质量技术监督局等单位组成。其主要职责是：
　　（一）承担各职能部门对市场的监管和服务职能，实行集中、快捷、方便、高效的管理和服务，营造宽松、有序、公平竞争的市场环境。
　　（二）制定并落实市场各项规章制度，公开办事制度、办事程序、办事结果。设立举报箱和举报电话，实行税费公开、政务公开。
　　（三）负责协调落实各项优惠政策，完善配套服务，并指导市场行业协会的工作。
　　（四）对市场收费项目、检查事项进行审查和审批，任何单位和个人进入市场检查或收费，应事先与管委会办公室联系、接洽，管委会办公室有权禁止任何单位和个人乱收费、乱罚款、乱摊派、滥检查。
　　第四条　具体操作办法
　　（一）实行一条龙服务。实行封闭式管理的市场必须实行服务式的管理模式，为经营户提供方便快捷、手续简便、政务公开的一条龙服务。公安机关按照属地管理原则派出民警协助工作。
　　（二）实行税费明白卡制度。由市场管委会按规定税率和物价部门核准的收费项目标准填卡公示，提高税费缴纳透明度。
　　（三）经营户凭税费明白卡每月1-5日集中自行缴纳税费，并有权拒绝明白卡以外的任何收费和摊派。
　　第五条　物业管理实行业主负责制，收费标准必须报物价主管部门核准。
　　第六条　实行行业自律。实行封闭式管理的市场要成立行业自律性组织，实行自我教育、自我服务、自我管理、自我监督。
　　第七条　市场管委会及其办公室实行工作例会制度，管委会及办公室定期召开工作例会，总结工作，解决问题。
　　第八条　优惠政策。实行封闭式管理的市场统一税费优惠政策，实行公平、公开、透明的税费交纳办法。
　　（一）实行科学核定，适度征收的税收政策。对小规模纳税人，按照分等量化、科学双定的办法合理确定税收标准，由市场管委会办公室协助税务等部门核定到户，并报管委会办公室备案。
　　（二）市场开办第一年，免收各种行政性收费，一年以后各种行政性收费一律减半收取。
　　（三）禁止各种名目的乱收费和乱摊派。
　　第九条　本规定由十堰市商品市场建设管理领导小组办公室负责解释。