陕西省宝鸡市人民政府


宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市村级范围内筹资筹劳管理办法（试行）》的通知
宝政发[2002]64号

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
　　市农业局起草的《宝鸡市村级范围内筹资筹劳管理办法（试行）》已经11月19日市长办公会议研究审定，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO二年十一月二十七日

宝鸡市村级范围内筹资筹劳管理办法（试行）

　　第一条　为了规范我市村级范围内的筹资筹劳管理，规范农民税外负担，保护农民的合法权益。依据省委、省政府《关于进行农村税费改革试点工作的通知》和《陕西省村级范围内筹资筹劳管理办法（试行）》等有关政策规定，特制定本办法（试行）。
　　第二条　本办法所称筹资筹劳是指村民委员会在村级范围内向农民筹集的资金和要求农民出工的行为。
　　第三条　村级向农民的筹资筹劳，实行一事一议、民主决策、民主管理、量力而行、群众受益、事前预算、上限控制的原则。
　　第四条　村内向农民筹资按本村总人口计算，人均每年不得超过15元，筹劳按每个劳动力每年承担的劳务数量不得超过10个标准工日。超过上述限额规定的筹资筹劳必须逐级上报经省人民政府批准。经济条件好的村可不筹或少筹。
　　第五条　村级范围内筹集的资金和工日主要用于本村范围内农田基本建设、村级道路修建、植树造林、村办学校校舍维修等集体生产、公益事业，不得挪作它用。村集体经济组织经营收益上交部分，除用于村级管理费开支外，其余主要用于村级公益性事业。
　　第六条　需要向农民筹资筹劳的项目、数额等事项，由村民委员会年初提出，并作出预算向村民公布，征求意见后，再召开村民大会或村民代表大会讨论决定。
　　村民大会或村民代表会议应当有本村18周岁以上的过半数的村民参加，或者有本村三分之二以上农户的代表参加，所作决定应经到会人员的过半数通过。
　　第七条　村民大会或村民代表会议通过 的筹资筹劳方案，经乡、镇农村经营管理站审核后，报乡、镇人民政府批准。乡镇人民政府批准的筹资筹劳方案，应报县级人民政府农民负担监督管理机构备案。筹资筹劳的项目、数额实行村务公开，由民主理财小组对所筹资金、用工进行专项管理，由村民主监督小组进行监督和管理，农民负担监督管理部门进行专项审计、监督。
　　第八条　村内向农民筹资筹劳，实行监督卡管理制度。筹资筹劳核算经乡镇人民政府批准后，由乡镇农经站组织填写"陕西省农民负担监督卡"（以下简称"监督卡"），加盖乡（镇）农经站和村委会公章，由村民委员会在收款和派工前一个月发放到户，向村民公布，依卡收费和派工，没有填写"监督卡"的，农民有权拒付和拒绝完工。"监督卡"由省农民负担监督管理部门监制，县级农民负担监督管理办公室印制。收取筹集资金时，除应在"监督卡"中登记外，还应向村民出具符合规定的收据。
　　第九条　不承包土地从事务工经商的村民，按本村村民平均承担水平负担筹资筹劳。
　　第十条　对收入水平在本村平均水平线以下的军烈属、伤残退伍军人和其他特别困难户，由本人提出申请，经村民大会或村民代表会讨论通过，对其承担的筹资筹劳任务可予以减免。
　　第十一条　向村民筹劳应以出劳为主，严禁强制村民以资代劳。村民自愿以资代劳的，可由本人雇请他人代劳，也可按当地用工工资标准向村委会交纳以资代劳款。以资代劳工价标准由县级农民负担监督管理部门会同县级有关部门根据县域实际，分类制定，并在年初向农民公布。
　　第十二条　现役军人、复员退伍的伤残军人、在校学生、在监服刑人员、丧失劳动能力的残疾人，不承担筹劳义务；妇女在怀孕和哺乳期间各免除一年的筹劳义务。
　　第十三条　村民委员会不得擅自立项或提高标准向村民筹资筹劳，也不得擅自改变筹资筹劳项目和用途。确需改变项目用途的，需经村民大会讨论通过，并逐级报县人民政府批准。
　　第十四条　村级范围内筹资筹劳的资金，属本村村民所有，应纳入村级财务管理，单独核算，实行财务公开，接受村民监督。
　　第十五条　村民应自觉履行经乡镇人民政府批准的筹资筹劳项目和标准；无正当理由不承担筹资筹劳任务的，村民委员会应对其批评教育，限期履行。
　　第十六条　任何单位不得无偿要求农民出劳，但遇到特大防洪、抢险、抗旱紧急任务确需农民出劳的，须经县人民政府批准。
　　第十七条　凡违反本办法规定强行向农民筹资筹劳的，由乡镇人民政府或县级以上人民政府农民负担监督管理机构责令其改正，对多收的资金限期退还，已用工的，要按当地用工标准向村民支付相应报酬。
　　第十八条　违犯本规定的单位或国家工作人员，由主管部门或纪检、监察机关按省纪委《关于对违反农村税费改革政策行为给予党纪政纪处分的规定》处理或给予党纪政纪处分，构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第十九条　在农民承担的义务工、劳动积累工未完全取消前的村，暂不进行筹劳，2002年每个劳动力承担义务工和劳动积累工最高分别不得超过6个和12个；2003年不超过5个和10个；2004年不超过3个和6个。从2005年起农民承担的义务工、劳动积累工全部取消，按本办法进行筹劳。
　　第二十条　本办法自2002年1月1日起施行。



安徽省铜陵市人民政府


铜陵市人民政府文件
铜政〔2000〕24号

印发《铜陵市鼓励外来投资的政策规定》的通知



县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：

现将《铜陵市鼓励外来投资的政策规定》印发给你们，望遵照执行。





二000年八月十二日

铜陵市鼓励外来投资的政策规定



鼓励外商投资：

一、对从事《外商投资产业指导目录》中鼓励类和限制乙类项目以及经国务院批准的优势产业和优势项目的外商投资企业，从2000年1月1日起在现行税收优惠政策（即企业所得税“二免三减半”）执行期满后三年内，减按15%的税率征收企业所得税。

二、外商投资的产品出口企业减免税期满后，当年出口产值达到企业总产值70%以上，减半征收企业所得税。外商投资的先进技术企业减免税期满后仍为先进技术企业的，延长3年减半征收企业所得税。

三、外商投资企业进行技术开发当年在中国境内发生的技术开发费比上年实际增长10%（含10%）以上的，经税务机关批准，允许再按当年技术开发费实际发生额的50%，抵扣当年度的应纳税所得额。

四、外商投资企业在投资总额内采购国产设备，如该类设备属免税目录范围，可全额退还国产设备增值税。

五、外商投资企业的外国投资者，将从企业取得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其他外商投资企业，经营期不少于5年的，经税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳所得税的40%税款；如果直接再投资举办、扩建产品出口企业或先进技术企业，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。

六、新批生产性外商投资企业，自投产之日起5年内缴纳增值税地方留成部分，由同级财政全额退还；现有外商投资企业因增资所增加缴纳增值税地方留成部分，按增资比例由同级财政退还。新批非生产性外商投资企业，自获利年度起2年内缴纳企业所得税入地方金库部分由同级财政全额退还；现有外商投资企业因增资所增加企业所得税入地方金库部分，按增资比例由同级财政退还。

七、从事能源、交通、港口、码头的外商投资企业按15%的税率征收企业所得税。其中，经营期在15年以上，从获利年度起，第1年至第5年免征企业所得税，第6年至第10年减半征收企业所得税。

八、从事农业、林业、牧业的外商投资企业，按规定享受免税、减税待遇后，经批准，在以后十年内继续减征企业所得税30%，免征农业特产税。

九、对从事农、林、渔、牧、能源、通信、交通基础设施的外商投资企业，从成立之日起，免征车船使用牌照税3年，免征房地产税3年。

十、外商投资的生产性企业免收用水增容费，非生产性企业减半征收用水增容费。外商投资企业一次性交纳用电贴费确有困难的，可以分期交纳。

十一、向外商投资企业出让土地使用权的价格按照公布的基准地价（不含拆迁费用），工业项目减按50%；商业、服务业项目、成片旧城改造的房地产项目减按70%收取土地使用权出让金。外商投资能源、交通、环保等基础设施项目以及投资生产高新技术、出口创汇产品项目或外商投资300万美元以上的加工型、无污染项目，按征拨用地方式提供土地。

土地使用权出让地价，在市政府标定的基础上，对投资大中规模的技术密集、资本密集项目及三高农业项目的外商企业，实行双方议价和缓期付款的优惠待遇。

十二、对外商投资超过1000万美元投资项目、重大非生产性投资项目和微利性公益事业投资项目以及外商投资高新技术项目，收购、控股我市国有企业，可采取“以项目带政策”的方式，具体商谈优惠条件。

十三、外商直接投资达20万美元的，奖励其亲属一名农转非指标，转为本市常住户口；直接投资每增加10万美元，可再增加一名农转非指标。



鼓励外地投资：

一、在铜陵市举办的外地投资企业，外地投资方所获利润从获利年度起五年内由主管税务机关按规定计征企业所得税，头两年由当地财政部门按实征数全额退还，后三年由当地财政部门按实征数减半退还。

二、投资能源、交通、港口、码头等基础设施建设的外地投资企业，外地投资方从获利年度起，由主管税务机关，按规定计征企业所得税，由当地同级财政部门按实征数退还，第一年至第五年全额退还，第六年至第十年退还50%。

三、外地投资企业缴纳的增值税、营业税，经财政部门核准，属地方财政的部分，按外地一方投资比例，由同级财政部门退还给企业，其中增值税退还生产性企业30%，非生产性企业20%；营业税退还生产性企业20%，非生产性企业10%。

四、外地投资方把从企业分得的利润留在铜陵市再投资的，其再投资部分相应缴纳的企业所得税由同级财政部门全额退还。

五、2000年1月1日以后来铜投资1000万元以下企业，自获利年度起五年内按当年实际缴纳所得税（地方留成部分）的1—3%奖励企业经营者；现有外地在铜企业自本规定发布后新增资扩大生产能力，五年内按当年新增所得税（地方留成部分）的1—3%奖励企业经营者。

六、向外地在铜企业出让土地使用权的价格按公布的基准地价（不含拆迁费用），工业项目减按50%、成片旧城改造的房地产项目减按70%、商业和服务业项目减按80%收取土地使用权出让金。投资能源、交通、环保等项目金额达2000万元以上或投资高新技术、出口创汇产品项目，其项目用地除交付征迁成本费用外，可按划拨方式供地。

七、外地投资企业用地，一次性缴款确有困难的，经市政府批准，并与土地管理部门签订分期付款合同，交清征迁成本及用地报批等有关费用后可先行动工建设。

八、外地投资企业购买、兼并、参股国有企业时，可将企业原划拨土地使用权评估作价，同其他国有资产一并转为国有股，也可分割出与企业净负债额相当的划拨土地使用权，参与企业整体拍卖和兼并。剩余土地，同等条件下购买方或兼并方有优先受让权和承租权。

九、外地投资项目凡符合“划拨供地项目目录”的，经批准，可按划拨方式供地。

十、经营期在五年以上的外地投资企业的市外人员，可在本市入户。生产性企业固定资产投资每30万元、非生产性企业固定资产投资每50万元允许入户1人。

十一、凡在铜陵经济技术开发区和铜商品市场设立的外地投资企业，执行相应优惠政策。市辖一县三区相关政策与市定政策不一致时，可以市为准。

十二、本规定自发布之日起施行，国家有规定的从其规定。过去市委市政府有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。


铜陵市人民政府办公室 二000年八月十四日印发