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全国双拥工作领导小组


双拥模范城(县)命名管理办法

国拥［1993］5号 1993年11月18日颁发

　
第一章 总 则

第一条 为贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于进一步做好双拥工作、加强军政军民

团结的指示，推动创建双拥模范城(县)活动广泛、深入、持久地开展，特制订本办法。

 第二条 创建双拥模范城(县)活动，紧紧围绕经济建设和国防建设的实际，以党的“一个中

心、两个基本点”的基本路线为指导，以促进社会生产力的发展和部队战斗力的提高为根本任

务，把军民共同创建的积极性结合起来，把加强军政军民团结同维护社会稳定结合起来，把物

质文明建设与精神文明建设结合起来，是新时期双拥工作的创举。

 第三条 双拥模范城(县)是拥军优属拥政爱民工作成绩突出，并经过一定程序命名的具有榜

样和示范作用的先进典型，是当地党委、政府、驻军领导机关和全体军民共同的政治荣誉，是

体现同呼吸、共命运、心连心的新型军政军民关系的重要标志。

 第四条 双拥模范城(县)分全国和省(自治区、直辖市)两级。全国双拥模范城(县)由全国双

拥工作领导小组批准，以民政部、总政治部名义命名。省级双拥模范城(县)由省、自治区、直

辖市党委、政府和省军区(卫戍区、警备区)命名。

 第五条 全国双拥模范城(县)的命名范围为：地级市(不含辖县)、县级市、直辖市辖区、县

(旗)。省一级双拥模范城(县)的命名范围，由各省、自治区、直辖市自行确定。

 第六条 命名双拥模范城(县)要坚持标准，注重实效，保证质量。

 第七条 双拥模范城(县)实行动态管理，不搞终身制。

 第二章 双拥模范城(县)的基本标准

第八条 命名双拥模范城(县)，以全国双拥工作领导小组《关于深入开展创建双拥模范城

(县)活动的意见》(国拥［1991］2号)为基本依据，坚持以下标准：

 (一)组织领导坚强有力。 当地党委、政府和驻军领导机关把双拥工作纳入经济、社会发展

和部队建设的总体规划，当作涉及长远、事关全局的大事来抓，健全以军地主要领导牵头、各

有关职能部门参加的双拥工作领导机构，并充分发挥组织、协调和指导作用。党政军领导机关

形成合力，军地各有关部门切实履行职责。

 (二)国防教育广泛深入。 以爱国主义为核心、以拥军优属拥政爱民优良传统为重要内容的

国防教育，纳入全民教育体系，列入宣传、教育、文化、新闻、广播影视、出版等部门的工作

计划，每年有部署，经常有检查。有适应本地区、本单位实际情况的教育制度、教育设施和教

育方法。通过宣传教育，形成关心支持国防建设、维护军政军民团结的良好社会风尚。

 (三)双拥活动坚持经常。 双拥工作每年有总体计划，半年有具体安排，节日联谊走访，平

时活动经常；各项活动主题鲜明，内容实在，形式活泼，广大军民积极参与；健全规章制度，

定期检查总结，把实践中行之有效的做法逐步规范、完善，不断推进双拥工作社会化、经常

化、制度化。

 (四)军民共建富有成效。 军民共建精神文明坚持重在建设，把为改革开放和现代化建设提

供精神动力和智力支持，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人作为根本任

务，并取得明显成效。军民共学雷锋、同树新风活动持之以恒，为增强各民族大团结、弘扬社

会主义道德风尚起到带头作用；军(警)民联防坚持经常，在社会治安综合治理中起到了重要作

用。70%以上的军民共建点被评为县(团)级以上先进单位。

 (五)政策法规落到实处。 认真贯彻执行党和国家有关国防建设和加强军政军民团结的政

策、法律和规定，适应形势的发展，不断完善与之相配套的地方性政策、法规。军人军属的合

法权益得到保障，军事设施得到有效保护，部队执行军事训练、战备执勤、国防施工等各项任

务得到地方支持和配合，军队离退休干部、转业和复员退伍军人得到妥善安置，军官家属的工

作、生活得到妥善安排，优抚政策得到落实。部队模范执行党和国家的政策法规，尊重地方政

策，支持地方工作，维护社会秩序，遵守群众纪律，严格执行民族、宗教政策，尊重少数民族

风俗习惯，奋勇抢险救灾，积极扶贫，支持改革开放和经济建设取得明显成效。

 (六)军政军民关系融洽。 军政军民之间互相关心，互相爱护，互相支持，亲如一家。无历

史遗留问题，无大的军民纠纷。出现矛盾，军地领导主动出面，及时协商，妥善解决。

 第九条 全国双拥工作领导小组依据第八条的规定，提出每届全国双拥模范城(县)评选命名

的具体要求。

 第十条 省、自治区、直辖市可依据第八条的规定，从当地实际出发，制定本地区双拥模范

城(县)的具体标准。

 第三章 命名程序与权限

第十一条 省级双拥模范城(县)由地级市(地区、自治州、盟)党委、政府和驻军推荐，经

省、自治区、直辖市双拥工作领导小组考核评选，报省、自治区、直辖市党委、政府、省军区

(卫戍区、警备区)批准并命名，同时报全国双拥工作领导小组备案。

 第十二条 省级双拥模范城(县)每二年命名一次，除特殊情况外，应举行命名大会，命名的

时间自行确定。

 第十三条 全国双拥模范城(县)一般二至三年命名一次。每次命名，由省、自治区、直辖市

双拥工作领导小组按照规定名额择优推荐。不论曾否被命名为全国双拥模范城(县)，凡符合本

办法第八条基本标准并获得省级双拥模范城(县)一年以上的单位，均有被推荐资格。

 第十四条 省、自治区、直辖市双拥工作领导小组向全国双拥工作领导小组推荐双拥模范城

(县)，应征求所在大军区意见，报请省委、省政府、省军区(卫戍区、警备区)批准，尔后写出

书面申请报告，并附被推荐单位的事迹材料。

 第十五条 全国双拥工作领导小组办公室负责会同有关方面，组织对报请命名的单位进行审

核，在此基础上，提出初选意见，经全国双拥工作领导小组组长办公会审议后，提交领导小组

全体会议批准。

 第十六条 全国双拥模范城(县)由全国双拥工作领导小组发布命名决定，除特殊情况外，应

举行命名大会。

 第十七条 命名全国双拥模范城(县)授予奖匾，并颁发荣誉证书。

 第四章 命名后的管理

第十八条 双拥模范城(县)要以命名为新的起点，坚持巩固、发展、提高的方针，不断研

究新情况，解决新问题，总结新经验，取得新成绩。

 第十九条 全国双拥模范城(县)在获得荣誉称号期间，每年年底要作出年度工作报告和下年

度双拥工作计划。

 第二十条 全国双拥工作领导小组每年组织力量对全国双拥模范城(县)进行抽查，并通报抽

查情况。

 第二十一条 被命名为全国双拥模范城(县)后，工作无新的进展或出现问题的，省、自治

区、直辖市双拥工作领导小组应及时给予帮助，找出薄弱环节，采取有效措施改进。

 第二十二条 双拥模范城(县)如发生重大军民纠纷，军地主要领导应及时出面协调解决，并

将情况报全国双拥工作领导小组办公室。知情不报或不及时采取措施解决的，一经发现，给予

通报批评；严重影响军政军民团结，失去模范作用的，按命名权限撤销其“双拥模范城(县)”

荣誉称号，收回奖匾和荣誉证书。

 第五章 附 则

第二十三条 驻军少或没有驻军的市(县)，拥军优属工作成绩突出的，授予全国拥军优属

模范城(县)荣誉称号。其命名程序、权限及管理，按照此办法执行。

 第二十四条 本办法自全国双拥工作领导小组颁发之日起施行。

 第二十五条 本办法由全国双拥工作领导小组办公室负责解释。