内蒙古自治区包头市人事局 中共包头市委办公厅


关于印发《包头市新世纪人才工程人选管理和奖励办法（暂行）》和《包头市新世纪人才工程人选选拔办法（暂行）》的通知

厅发[2007]85号


各旗县区委、区政府，稀土高新区党工委、管委会，市委各部门，市直属机关、企事业单位，各人民团体，中央、自治区驻包各单位：

经市委、市政府同意，现将《包头市新世纪人才工程人选管理和奖励办法》和《包头市新世纪人才工程人选选拔办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共包头市委办公厅

包头市人民政府办公厅

2007年12月19日



包头市新世纪人才工程人选管理和奖励办法（暂行）



第一条 为进一步加强人才队伍建设，培养、造就一批与我市经济社会科学发展、又好又快发展要求相适应的各类高层次、创新型人才，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，建立和完善有利于各类优秀人才脱颖而出的竞争激励机制,根据国家和自治区有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于包头市新世纪人才工程人选的管理和奖励工作。

第三条 包头市“新世纪人才工程”人选由组织、人事部门统一管理，其所在单位及主管部门负责“新世纪人才工程”人选的日常管理工作。

第四条 各地区、各单位要重视“新世纪人才工程” 人选的培养、管理工作，把人选安排到重要的学术和技术岗位，并组织他们参加重点工程、重大项目和高新技术产业课题的科研开发工作，具备条件要担任项目主持人或第二主持人，科技部门要为其承担的科研项目，优先立项。所在单位、主管部门要优先安排科研经费、图书资料、仪器设备等。要为他们提供更多的继续教育机会，支持和鼓励他们攻读博士、硕士学位，参加研修、学术交流和出国（境）考察活动。

第五条　建立考核制度，实行跟踪管理。每年对“新世纪人才工程”人选进行一次考核。具体考核工作由各旗县区组织人事部门和主管部门的人事部门负责，填写《“新世纪人才工程”人选年度考核登记表》，经单位组织考核签署意见后按程序上报。考核的主要内容包括政治表现、履行岗位职责、创新精神、学术成就、课题项目进展和工作实绩等情况。考核结果于第二年一季度报“新世纪人才工程”领导小组办公室。“新世纪人才工程”领导小组办公室在管理周期内进行一次中期考核，三年管理期满进行一次全面考核总结。

第六条　建立动态管理制度。包头市“新世纪人才工程”人选三年为一个管理周期，管理周期届满按申报条件重新参加下轮评选；凡连续三届被评为优秀专家者，授予“包头市杰出专家”称号，终身享受此荣誉。距三年管理期满半年内进行新一轮“新世纪人才工程”人选申报、选拔工作。

第七条　建立定期联系制度。各级党委、政府及组织人事部门

要加强与“新世纪人才工程”人选的联系，通过召开座谈会、调查走访等方式，了解他们的工作、学习、生活和思想情况，认真听取意见和建议，帮助解决实际困难和问题，为使他们充分发挥作用创造条件。

第八条 所在单位和主管部门对包头市“新世纪人才工程”人选调动、离职、奖惩、健康状况等方面的变化情况，要及时向市组织、人事部门报告，凡不再从事专业技术工作，调往市外，未经组织同意出国逾期不归，因其他原因不宜作为“新世纪人才工程”人选管理的，自情况发生之日的下个月起，不再按包头市“新世纪人才工程”人选管理，并不再享受相关待遇。

第九条　凡弄虚作假、谎报成果，采取不正当手段骗取荣誉；在政治上、经济上或其他方面犯有严重错误，受到党内严重警告、行政记大过以上处分；被追究刑事责任；在工作中因个人责任给国家、集体或他人造成重大损失或严重后果；其他原因不宜再作为“新世纪人才工程”人选的，由所在单位提出意见，经主管部门同意，市组织、人事部门审核，取消其“新世纪人才工程”人选称号和待遇。

第十条 包头市“新世纪人才工程”人选由市委、市政府命名表彰，分别颁发《包头市优秀专家》、《包头市拔尖人才》、《包头市青年学术技术带头人》荣誉证书。

第十一条 “新世纪人才工程”人选在三年管理周期内，享受以下待遇：

（一）自批准之日起，优秀专家每人每月发放300元技术津贴，拔尖人才每人每月发放200元技术津贴，青年学术技术带头人每人每月发放100元技术津贴，被授予“包头市杰出专家”称号者，每人每月300元技术津贴终身发放。所需经费由人才专项资金列支；

（二）每年安排一次健康体检，管理周期内安排一次半个月时间的学术休假；

（三）优先解决夫妻两地分居问题。子女入学，在同等条件下优先给予照顾；

（四）“新世纪人才工程”人选在事业单位首次聘任（包括晋升后首次）不受专业技术岗位职数的限制。

第十二条 本办法由市人事局负责解释，自发布之日起实施。





包头市新世纪人才工程人选选拔办法（暂行）

第一章 总则

第一条 为大力实施科教兴市和人才强市战略，规范我市“新世纪人才工程”人选选拔工作，充分发挥各类人才在实现我市经济社会科学发展和又好又快发展中的骨干作用，加快中西部地区人才创业首选市建设步伐，根据国家和自治区有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市范围内各类企事业单位（含非公有制经济组织和社会组织）中，为经济建设和社会发展做出重大贡献和突出业绩的在职优秀人才；包括外地受聘在我市工作一年以上的各类人才。不包括在企事业单位中担任党政领导职务后不再直接从事专业技术工作的人员、公务员和参照公务员法管理的事业单位工作人员。

本办法所称“新世纪人才工程”人选，包括包头市杰出专家、包头市优秀专家、包头市拔尖人才和包头市青年学术技术带头人。

第四条 “新世纪人才工程”人选选拔以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持党管人才原则和公开、平等、竞争、择优原则；注重德才表现和工作实绩。

第五条 包头市“新世纪人才工程”人选的推荐、选拔工作，在市人才工作协调领导小组统一领导下进行。成立“新世纪人才工程”人选选拔领导小组，负责我市“新世纪人才工程”选拔的组织实施工作，领导小组下设办公室，由市组织、人事、科技等部门的有关人员组成，办公室设在市人事局，负责“新世纪人才工程”人选选拔的日常工作。

第二章 选拔条件

第六条 包头市“新世纪人才工程”人选必须符合下列基本条件：热爱祖国，拥护党的路线与方针政策，遵纪守法，有强烈的事业心和创新精神，有良好的职业道德，自申报之日起前三年内，在各自专业领域做出显著成绩。

第七条 包头市优秀专家应符合下列条件之一：

（一）长期在工农牧业生产第一线工作的享受政府特殊津贴专家、学者、技术人员；国家“百千万人才工程”人选；国家级、省部级有突出贡献中青年专家和自治区“新世纪321人才工程”第一层次人选。

（二）在自然科学研究中，理论上有重大发现、突破或技术上有重大发明、创新，是国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖的主要获奖者；或是省部级科技进步奖一等奖的主要获奖者，或是多项二等奖、三等奖的主要获奖者。

（三）在社会科学研究中，成绩卓著，对我市经济和社会发展产生重大影响，在学科建设方面做出突出贡献，享有较高声誉，是国家“五个一工程”奖、其他社科类国家级奖项的主要获奖人；或是省部级一等优秀精神产品奖、社科类成果奖的主要获奖者，或是多项二等奖、三等奖的主要获奖者。

（四）在重点工程、重点项目建设及高新技术产业新产品新技术开发中，通过发明创造，技术革新，解决了关键性的技术难题，达到自治区领先或国内先进水平，获得两项国家发明专利或实用新型专利，并取得显著经济效益的主要完成者；获“中华技能大奖”人员；获“全国优秀科技工作者”或“全国技术能手”称号。

（五）长期工作在农牧业生产第一线从事优良品种繁育、技术推广等工作中成绩突出，效益显著，获得国家二等以上“星火”奖、农牧渔业丰收奖项目的主要完成者；自治区一等“星火”奖、农牧渔业丰收奖或多项二等奖的主要获奖者；或在新农村新牧区建设中，推广示范农牧业科研成果及生产实用技术，取得显著的经济效益和社会效益，获“全国农村优秀人才”或“全国农牧业优秀科技人员”称号。

（六）在信息、金融、财会、商贸、法律和企业现代化管理等领域，为解决我市经济和社会发展的重大问题提供基础性、前瞻性、战略性科研成果，或采取的管理技术达到自治区领先或国内先进水平，被政府或行业采纳后取得显著效益，得到同行公认的具有突出贡献的人员。

（七）长期工作在教育教学第一线，在学科建设、人才培养、事业发展中发挥了重大作用，是创新教育理论或教学方法，经省部级教育行政部门鉴定并普遍推广，成效显著并被同行公认，享有较高声誉的教育工作者；是自治区学科带头人（或特级教师）和国家级教育教学科研课题的主要负责人。

（八）长期工作在防病治病保健第一线，技术精湛，经同行专家确认达到自治区领先或国内先进水平，并已被采用和证明可成功地治愈该领域疑难、危重病症，或在自治区范围内有效地预防、控制和消除疾病，或在自治区医疗护理领域开拓、应用、发展新技术起到关键作用，是省部级学科带头人，被业内公认的专家学者。

（九）在文化艺术、新闻出版领域成绩显著，对我市精神文明建设做出突出贡献，在自治区享有较高声誉，并获得国家专业最高级别的主创、主演、主编（导）奖项，或省部级成果奖多项二等奖以上的主要获奖人。

　　（十）在教练执训工作中培养出２个以上获全国重大体育比赛冠亚军的运动员或运动队，为我市体育事业的发展做出突出贡献的教练员。

（十一）在其他领域做出突出贡献的各类人才。

上述条件中，同一项目获多项奖的，以最高奖为准，不重复计算（下同）。

拔尖人才应符合以下条件之一：

（一）在工农牧生产第一线作出突出贡献的自治区“新世纪321人才工程”第二层次人选。

（二）在自然科学和社会科学研究中，成绩突出，是获得自治区“五个一工程”奖的主创人员，是省部级二等科技进步奖、优秀精神产品奖、社科类成果奖的主要获奖者，或是多项省部级三等科技进步奖、优秀精神产品奖、社科类成果奖或多项市级科技进步一等奖的主要获奖者。

（三）在科技研究与产品开发工作中，有较大的发明创造、技术革新或解决了重大技术难题，产生良好的经济效益和社会效益，获得省部级奖励；获得一项国家发明专利或两项实用新型专利，并取得显著经济效益的主要完成者；在实际工作中起到顶尖技术人才作用，参加国家技能竞赛获得前三名，或在自治区（部）技能竞赛获得第一名的高技能人才。

（四）在工农牧业生产和科技推广工作中，有重要技术突破，或在技术成果向生产力转化，新产品开发和新技术、新工艺、新方法推广应用中，成绩突出，形成较大的推广面积或生产规模，受到省部级表彰；获得自治区二等“星火”奖、农牧渔业丰收奖或多项三等奖的主要获奖者；获得省部级以上奖励的农牧业优秀科技人才或农村牧区实用人才。

（五）在信息、金融、财会、商贸、法律和企业现代化管理等领域，为解决我市经济和社会发展的重大问题提供基础性、前瞻性、战略性科学理论依据，或采取的管理技术达到自治区先进水平，被政府或行业采纳后取得显著效益，得到同行公认的具有突出贡献的人员。

（六）长期工作在教育教学第一线，在学科建设、人才培养、事业发展中发挥了重要作用，是创建新教育理论或教学方法，经省部级教育行政部门鉴定并普遍推广，成效显著并被同行公认，是自治区学科带头人和自治区级教育教学科研课题的主要负责人。

　　（七）长期工作在防病治病保健第一线，技术精湛，经同行专家确认达到自治区先进水平，并已被采用和证明可成功地治愈该领域疑难、危重病症，或在我市范围内有效地预防、控制和消除疾病，或在我市医疗护理领域开拓、应用、发展新技术起到关键作用，是包头市学科带头人，并且在自治区同行中享有一定声誉的专家学者。

（八）在文化艺术、新闻出版领域成绩显著，对我市精神文明建设做出重要贡献，获得省部级成果奖二等奖或多项三等奖的主要获奖人。

　　（九）在教练执训工作中培养出１个以上获全国重大体育比赛冠亚军的运动员或运动队，为我市体育事业的发展做出较大贡献的教练员。参加全国重大体育比赛获个人单项前三名的运动员。

（十）在其他领域做出重大贡献的各类人才。

第九条 青年学术技术带头人年龄一般不超过45周岁，并符合下列条件之一：

（一）在自然科学和社会科学研究中，成效明显，是省部级三等科技进步奖、优秀精神产品奖、社科类成果奖的主要获奖者，或是多项市级科技进步奖、优秀精神产品奖、社科类成果奖二等奖、三等奖的主要获奖者。

（二）在科技研究与产品开发工作中，有发明创造、技术革新或解决了重要的技术难题，产生良好的经济效益和社会效益，获得市级以上奖励；获得一项国家发明专利或实用新型专利，并取得显著经济效益的主要完成者；在实际工作中起到顶尖技术人才作用，参加国家技能竞赛获得前六名，或在自治区（部）技能竞赛获得前三名的高技能人才。

（三）在工农牧业生产和科技推广工作中，有技术突破，或在技术成果向生产力转化，新产品开发和新技术、新工艺、新方法推广应用中，成效明显，形成较大的推广面积或生产规模，受到市级以上表彰；是自治区三等 “星火”奖、农牧渔业丰收奖的主要获奖者。

（四）在信息、金融、财会、商贸、法律和企业现代化管理等领域，为解决我市经济和社会发展问题提供基础性、前瞻性、战略性科学理论依据，或采取的管理技术达到我市先进水平，被政府或行业采纳后取得显著效益，得到同行公认的具有突出贡献的人员。

（五）长期工作在教育教学第一线，在学科建设、人才培养、事业发展中发挥了重要作用，是创建新教育理论或教学方法，经市级教育行政部门鉴定并普遍推广，成效明显并被同行公认，享有较高声誉的教育工作者；是包头市学科带头人和市级教育教学科研课题的主要负责人。

　　（六）长期工作在防病治病保健第一线，技术精湛，经同行专家确认达到自治区先进水平，并已被采用和证明可成功地治愈该领域疑难、危重病症，或在我市范围内有效地预防、控制和消除疾病，或在我市医疗护理领域开拓、应用、发展新技术起到关键作用，是包头市的学科带头人。

（七）在文化艺术、新闻出版领域成绩显著，对我市精神文明建设做出重要贡献，获得省部级成果奖三等奖或多项市（厅）级奖项的主要获奖者。

　　（八）在教练执训工作中培养出２个以上获自治区重大体育比赛冠亚军的运动员或运动队，为我市体育事业的发展做出较大贡献的教练员。参加自治区重大体育比赛获个人单项冠军的运动员。

（九）在其他领域做出重要贡献的各类人才。

第三章 附则

第十条 “新世纪人才工程”人选的推荐、选拔、表彰程序按照《中共包头市委办公厅、包头市人民政府办公厅印发〈关于进一步规范我市六支人才队伍推荐评选表彰工作的意见〉等五个政策性文件的通知》（厅发〔2007〕65号）的有关规定执行。

第十一条 本办法由市人事局负责解释，自发布之日起实施，过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。


建设部


关于印发《家庭居室装饰装修管理试行办法》的通知
1997年4月15日，建设部

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），江苏省、山东省建管局，计划单列市建委，新疆生产建设兵团，国务院有关部门建设司：
改革开放特别是近几年来，家庭居室装饰装修在我国发展迅速。1996年，家庭居室装饰装修工程产值已达400亿元，约占建筑装饰装修工程总产值的40％；家庭居室装饰装修从业者100多万人，约占建筑装饰装修从业人员总数的25％。随着我国经济发展和人民生活水平的提高，预计家庭居室装饰装修将成为建筑业发展的一个新的增长点。但是，由于我国家庭居室装饰装修起步较晚、发展快，不少居民缺乏装饰装修工程知识和装饰装修消费保护意识，部分家庭居室装饰装修从业者素质差，加上管理相对滞后，因而出现了不少的问题。例如，为了片面追求美观、实用，随意拆改结构主体，危及了房屋建筑的使用安全；低素质的装饰装修单位和社会零散人员从事家庭居室装饰装修，使用不合格的装饰装修材料，粗制滥造，造成装饰装修工程质量低下；装饰装修野蛮施工，噪声扰民，材料、废弃物乱堆乱放，影响了周围居民的正常生活，由此而引发的邻里纠纷以及治安刑事案件时有发生，等等。家庭居室装饰装修的种种问题已成为社会普遍关注的焦点。1996年，有关家庭居室装饰装修的投诉已居全国消费者投诉热点的第13位。
家庭居室装饰装修是建筑装饰装修的重要组成部分，直接关系到广大居民的切身利益，关系到建筑市场治乱和社会的安定。各级建设行政主管部门一定要高度重视这项工作，本着对历史、对人民负责的精神，在继续抓好大型公共建筑装饰装修管理的同时，认真抓好家庭居室装饰装修的管理。家庭居室装饰装修工程量大面广、小而分散、装饰要求各异，这给管理增加了难度。各级建设行政主管部门要积极会同工商、劳动、街道办事处等部门，并充分发挥行业协会的作用，共同抓好这项工作。要积极引导建筑业企业特别是三、四级资质的装饰施工企业，积极开拓家庭居室装饰装修市场。对于成片开发的住宅小区，可以适应居民的不同需求，提供不同套型的装饰方案供居民选择。要加强对个体家庭居室装饰装修从业者的管理，改变目前“散兵游勇”的状况，变无序为有序，变分散为相对集中，为用户提供优质服务。
根据建设部第46号令《建筑装饰装修管理规定》和《关于认真贯彻执行＜建筑装饰装修管理规定＞的通知》等规定，我们组织制定了《家庭居室装饰管理试行办法》，现印发给你们，请贯彻执行。在试行中有何问题，请及时将意见反馈给我部建筑业司。

附：家庭居室装饰装修管理试行办法。

第一章 总 则
第一条 为了加强家庭居室装饰装修管理，保证家庭居室装饰装修工程质量，维护各方当事人的合法权益，根据有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称家庭居室装饰装修，是指居民为改善自己的居住环境，自行或者委托他人对居住的房屋进行修饰处理的工程建设活动。
第三条 凡对家庭居室进行装饰装修和承接家庭居室装饰装修的单位及个人，应当遵守本办法。
第四条 房屋所有人、使用人进行家庭居室装饰装修，凡涉及拆改主体结构和明显加大荷载的，必须按照建设部令第46号《建筑装饰装修管理规定》第八条规定的程序办理；进行简易装饰装修（如仅作面层涂料、贴墙低、铺面砖等）的，应当到房屋产权单位或物业管理单位登记备案。第五条 国务院建设行政主管部门归口管理全国家庭居室装饰装修的管理。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门归口管理本行政区域家庭居室装饰装修的管理。

第二章 家庭居室装饰装修市场管理
第六条 凡承接家庭居室装饰装修工程的单位，应当持有建设行政主管部门颁发的具有建筑装饰装修工程承包范围的《建筑业企业资质证书》。
对于承接家庭居室装饰装修工程的个体装饰装修从业者，应当持所在地乡镇以上人民政府有关主管部门出具的务工证明、本人身份证、暂时居住证，向工程所在地的建设行政主管部门或者其指定的机构登记备案，实行“登记注册、培训考核、技能鉴定、持证上岗”的制度。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制订。
第七条 凡没有《建筑业企业资质证书》或者建设行政主管部门发放的个体装饰装修从业者上岗证书的单位和个人，不得承接家庭居室装饰装修工程。
第八条 从事家庭居室装饰装修的单位和个人应当遵循以下规则：
（一）采用的装饰材料不得以次充好、弄虚作假；
（二）施工应符合有关规范要求，不得偷工减料、粗制滥造；
（三）不得野蛮施工，危及建筑物自身的安全；
（四）不得欺行霸市、强迫交易；
（五）不得冒用其他企业名称和商标；
（六）不得损害居民和其他经营者权益；
（七）国家和地方规定和其他规则。
第九条 有条件的城市可逐步建立家庭居室装饰装修交易市场，为开展家庭居室装饰装修材料营销、装饰承包等活动提供交易场所。建设行政主管部门要加强对家庭居室装饰装修交易市场的管理。
家庭居室装饰装修交易市场可以开展信息咨询、投诉、质量评估等服务，以满足家庭居室装饰装修消费者和经营者的需求。

第三章 家庭居室装饰装修工程质量管理
第十条 除自行装饰装修外，居民对于家庭居室装饰装修工程应当选择并委托具有《建筑业企业资质证书》的施工单位，或者具有个体装饰从业者上岗证书个人进行。
第十一条 进行家庭居室装饰装修，不得随意在承重墙上穿洞，拆除连接阳台门窗的墙体，扩大原有门窗尺寸或者另建门窗；不得随意增加楼地面静荷载，在室内砌墙或者超负荷吊顶、安装大型灯具及吊扇；不得任意刨凿顶板，不经穿管直接埋设电线或者改线；不得破坏或者拆改厨房、厕所的地面防水层，以及水、暖、电、煤气等配套设施；不得大量使用易燃装饰材料等。
第十二条 家庭居室装饰装工程可以委托有关质量监督机构进行监督，并按照规定支付监督费用。

第四章 家庭居室装饰装修合同与价格管理
第十三条 实行委托的家庭居室装饰装修，委托人和被委托人应当遵循诚实、平等、公平、自愿的原则，遵照国家和地方的有关规定，签订家庭居室装饰装修合同。
家庭居室装饰装修合同应当包括以下内容：
（一）委托人和被委托人的姓名或者单位名称、住所地址、联系电话、邮政编码，其中个体装装修从业者还应当填写本人身份证和个体装饰装修从业者上岗证书的号码；
（二）家庭居室装饰装修的间数、面积、装饰装修的项目、方式、规格、质量要求以及质量验收方式；
（三）装饰装修工程的开工、完工时间；
（四）工程保修内容、期限；
（五）装饰工程价格及支付的方式、时间；
（六）合同变更和解除的条件；
（七）违约责任及解决纠纷的途径；
（八）合同的生效方式；
（九）双方认为需要明确的其他条款。
第十四条 家庭居室装饰装修工程的价格，根据市场竞争、优质优价的原则，由委托人和被委托人在合同中约定。
第十五条 家庭居室装饰装修纠纷，可以向当地建设行政主管部门或者其指定的机构进行投诉，也可以向当地人民法院提起民事诉讼。

第五章 家庭居室装饰装修作业现场管理
第十六条 家庭居室装饰装修不论是自行进行还是委托他人进行，都应当采取有效措施，减轻或者避免对相邻居民正常生活所造成的影响。
第十七条 承接家庭居室装饰装修工程的单位和个人，应当采取必要的安全防护和消防措施，保障作业人员和相邻居民的安全。
第十八条 家庭居室装饰装修所形成的各种废弃物，应当按照有关部门指定的位置、方式和时间进行堆放及清运。严禁从楼上向地面或由垃圾道、下水道抛弃因装饰装修居室而产生的废弃物及其他物品。
第十九条 因进行家庭居室装饰装修而造成相邻居民住房的管道堵塞、渗漏水、停电、物品毁坏等，应由家庭居室装饰装修的委托人负责修复和赔偿；如属被委托人的责任，由委托人找被委托人负责修复和赔偿。

第六章 附 则
第二十条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以依据本办法，制定实施细则。
第二十一条 本办法自发布之日起试行。