重庆市人大常委会


重庆市实施《中华人民共和国母婴保健法》办法
重庆市人大常委会



（1998年5月29日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1998年5月29日公布 1998年9月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为保障母亲和儿童健康，提高出生人口素质，根据《中华人民共和国母婴保健法》（以下简称《母婴保健法》），结合本市实际，制定本办法。
第二条 母婴保健工作实行以保障为中心，保健和临床相结合，面向基层、面向群体和预防为主的方针。
母婴保健事业的投入以国家为主，集体、个人共同参与。
第三条 各级人民政府领导本地区的母婴保健工作，将母婴保健事业纳入本地区国民经济和社会发展计划；逐步增加对母婴保健事业的投入，并从每年的财政预算中拨出专项资金发展母婴保健事业；扶持边远、贫困、少数民族地区的母婴保健事业。
鼓励、支持母婴保健教育和科学研究，推广先进、实用的母婴保健技术，普及母婴保健科学知识。
推行母婴保健保偿制度。
第四条 市卫生行政部门主管全市母婴保健工作，区、县（市）卫生行政部门负责管理本行政区域内的母婴保健工作。
计划、财政、物价、民政、劳动、公安、教育、计划生育等部门，应在各自职责范围内，协助卫生行政部门做好母婴保健工作。
工会、共青团、妇联等组织应配合卫生行政部门做好母婴保健工作。
第五条 市和区、县（市）卫生行政部门主管本辖区的母婴保健工作，其主要职责是：
（一）制定并组织实施本行政区域母婴保健工作发展规划和计划；
（二）按照国务院卫生行政部门规定的条件和技术标准，对申请开展母婴保健技术服务的医疗保健机构和人员进行审批和考核；
（三）对从事母婴保健技术服务的医疗保健机构和人员进行监督管理；核发母婴保健技术服务执业许可证和相应的合格证书；
（四）对贯彻《母婴保健法》和本办法的情况进行监督检查；
（五）依照《母婴保健法》和本办法进行行政处罚。
第六条 市和区、县（市）人民政府及卫生行政部门对在母婴保健工作中做出显著成绩和在母婴保健科学研究中取得显著成果的组织和个人，给予表彰和奖励。

第二章 婚前保健
第七条 医疗保健机构应当为公民提供下列婚前保健服务：
（一）婚前卫生指导：关于性卫生知识、生育知识和遗传病知识的教育；
（二）婚前卫生咨询：对有关婚配、生育保健等问题提供医学意见；
（三）婚前医学检查：对准备结婚的男女双方可能患影响结婚和生育的严重遗传病、指定传染病、有关精神病进行医学检查。
医疗保健机构应当在边远、贫困、少数民族地区开展巡回婚前保健服务。
第八条 医疗保健机构应当通过讲课、播放录像、录音等多种形式，向准备结婚的男女双方进行与结婚、生育保健以及预防病残儿出生等生殖健康有关的教育。
第九条 准备结婚的男女双方对有关性知识、生育保健、计划生育等提出问题，婚检医师有责任进行解释和指导。
第十条 婚前医学检查的内容和具体项目，按照国务院卫生行政部门的规定执行。
开展婚前医学检查业务的医疗保健机构应当依法提供保健服务，不得擅自超越服务范围，不得随意增减检查项目。
第十一条 婚前医学检查单位应当向接受婚前医学检查的当事人出具《婚前医学检查证明》。
第十二条 接受婚前医学检查的当事人对检查结果有异议的，可以在接到检查结果之日起十五日内向所在地母婴保健医学技术鉴定委员会申请医学技术鉴定。
当事人对鉴定结论仍有异议的，可在接到鉴定结论通知书之日起十五日内向市母婴保健医学技术鉴定委员会申请重新鉴定。
第十三条 母婴保健医学技术鉴定委员会应当在接到鉴定申请之日起三十日内作出医学技术鉴定结论，并出具《医学技术鉴定证明》；如有特殊情况，一般不得超过九十日并及时通知当事人。
《婚前医学检查证明》与《医学技术鉴定证明》不一致的，以《医学技术鉴定证明》为准。
第十四条 准备结婚的男女双方，应当持居民身份证、户籍证明或者其他有效身份证明，到县级以上卫生行政部门许可的医疗保健机构进行婚前医学检查。对不能确诊的病例，应当转到市卫生行政部门指定的医疗保健机构进行确诊。原婚前医学检查单位应当根据确诊结果填写《婚前医
学检查证明》。
男女双方在结婚登记时，应当持有《婚前医学检查证明》或者《医学技术鉴定证明》，并且应当在婚前医学检查证明载明的有效期内向婚姻登记机关申请结婚登记。

第三章 孕产期保健
第十五条 医疗保健机构应当在卫生行政部门划定的服务区域内，为孕妇、产妇、围产儿提供孕产期系统保健服务，其主要服务内容包括：
（一）为育龄妇女和孕产期提供孕育健康后代和防治遗传性疾病、地方病的医学指导与咨询；
（二）为孕产妇建立孕产妇系统保健手册（卡），定期为孕产妇进行产前检查，记录检查结果；
（三）为孕产妇提供卫生、营养、心理等方面的咨询和指导；
（四）筛查高危孕妇并对其进行重点监护；
（五）做好科学接生和新生儿复苏，以及产时、产后保健，降低孕产妇、围产儿的发病率和死亡率；
（六）为产妇进行定期产后访视；
（七）提供避孕、科学育儿等方面的咨询和指导；
（八）市以上卫生行政部门规定的其他服务内容。
第十六条 孕妇有下列情形之一的，应当接受产前诊断：
（一）出生过某种遗传病患儿，或者夫妻一方为某种遗传病患者的，或者有家庭遗传病史的；
（二）羊水过多或过少的；
（三）胎儿发育异常或胎儿可能有畸形的；
（四）孕早期接触过可能导致胎儿先天缺陷的物质的；
（五）年龄超过三十五周岁的初产妇；
（六）原因不明多次流产、死胎、死产的；
（七）市以上卫生行政部门规定的其他情形。
第十七条 生育过严重缺陷患儿的妇女，或者夫妻一方属遗传性疾病可疑者，妊娠前应当到市卫生行政部门审批的医疗保健机构进行医学检查和咨询。
第十八条 医疗保健机构依据《母婴保健法》及本办法的规定进行的医学检查，应当出具医学检查意见。
第十九条 依照《母婴保健法》第十八条和第十九条规定接受终止妊娠手术或者结扎手术的，其费用在公费医疗或劳保医疗中全额报销；不享受公费医疗和劳保医疗的，接受免费服务，费用在当地财政拨出的专项资金中解决；按国家规定享受休假，休假视为出勤。
第二十条 推行住院分娩。高危孕妇应到有条件的医疗保健机构住院分娩。
因特殊情况没有住院分娩的，应当由持有合格证的接生员按操作规程接生。
第二十一条 医疗保健机构依据接生人员签署的出生医学记录，出具国家统一制发的《出生医学证明》，并加盖接生单位的出生医学证明专用章。
家庭接生的，由接生员签署出生医学记录，户籍所在地的医疗保健机构出具《出生医学证明》。
因特殊情况出生的，由其户籍所在地医疗保健机构审核后出具《出生医学证明》。
第二十二条 医疗保健机构应建立孕产妇、婴儿死亡和新生儿出生缺陷统计报告制度。
第二十三条 严禁对胎儿进行性别鉴定。但医学上确有需要的除外。
医疗保健机构认为医学上确需进行胎儿性别鉴定的，必须由县级以上母婴保健医学技术鉴定委员会出具意见，由同级卫生行政部门批准。

第四章 儿童保健
第二十四条 推行母乳喂养，提高婴儿的母乳喂养率。各单位应为女职工哺乳提供必要的条件。
第二十五条 医疗保健机构应当在卫生行政部门划定的服务区域内，为七周岁以下儿童提供下列保健服务：
（一）对新生儿进行家庭访视，建立儿童系统保健手册；
（二）提供母乳喂养、合理膳食等科学育儿知识；
（三）定期进行体格检查，并对体弱儿进行专案管理；
（四）开展新生儿疾病筛查、诊治工作；
（五）为儿童进行乙肝、卡介苗等预防接种；
（六）开展儿童口腔、眼睛、耳及心理保健服务；
（七）防治小儿肺炎、腹泻、贫血、佝偻、缺碘等疾病；
（八）市以上卫生行政部门规定的其他服务内容。
第二十六条 卫生行政部门应逐步建立新生儿疾病筛查制度，医疗保健机构应逐步开展新生儿疾病筛查服务工作。
第二十七条 卫生行政部门对托儿所、幼儿园卫生保健工作实行统一管理和监督。
托儿所、幼儿园实行卫生合格证制度。从事婴幼儿看护、保教的人员，应当按照国家有关规定进行健康检查，取得健康合格证者方可上岗。

第五章 医学技术鉴定
第二十八条 市和区、县（市）人民政府设立母婴保健医学技术鉴定委员会，其成员由卫生行政部门提名，同级人民政府聘任。
第二十九条 母婴保健医学技术鉴定委员会成员必须具有临床经验和医学遗传学知识，具备中级以上专业技术职务。
第三十条 母婴保健医学技术鉴定委员会负责本行政区域内有异议的婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断和有异议的下一级医学技术鉴定委员会的鉴定结论等方面的医学技术鉴定。
第三十一条 母婴保健医学技术鉴定委员会进行医学技术鉴定时，必须有五名以上相关专业鉴定委员会成员参加。
鉴定委员会成员中与当事人有利害关系的，应当回避。
第三十二条 母婴保健医学技术鉴定分为市和区、县（市）二级鉴定。市母婴保健医学技术鉴定委员会的鉴定为终局鉴定。
医学技术鉴定的具体程序、办法和管理。按国家有关规定执行。

第六章 技术服务许可与监督管理
第三十三条 经县级以上卫生行政部门依照有关规定审查批准，并取得专项技术服务许可证的各级妇幼保健院（所）及其他医疗机构和专业技术人员，方可承担规定范围内的母婴保健服务。
第三十四条 申请从事母婴保健技术服务的医疗保健机构，必须符合国务院卫生行政部门规定的条件和技术标准。
从事婚前医学检查、终止妊娠手术、结扎、助产等技术服务的，由所在地的区、县（市）卫生行政部门许可。市卫生行政部门直属医疗保健机构，由市卫生行政部门许可。
从事涉外婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、人工授精等技术服务的，由市卫生行政部门许可。
凡经审批许可从事涉外婚前医学检查和婚前医学检查的医疗保健机构，应由市和区、县（市）卫生行政部门向社会公告。
第三十五条 从事婚前医学检查、终止妊娠手术、结扎、助产（含家庭接生）等技术服务的医务人员，应当经所在地的区、县（市）卫生行政部门或市卫生行政部门考核，并取得相应的合格证。
从事涉外婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断和人工授精等技术服务的医务人员，应当经市卫生行政部门考核，并取得相应的合格证。
第三十六条 卫生行政部门依照《母婴保健法》和本办法颁发的有关许可证和合格证书，应当抄送有关部门备案，并向社会公告，接受有关单位和公民的查询和监督。
第三十七条 实行母婴保健监督员和检查员制度。县级以上卫生行政部门聘任母婴保健监督员，乡（镇）人民政府聘任母婴保健检查员，完成卫生行政部门交办的监督检查任务。母婴保健监督员、检查员的管理按国家有关规定执行。
市卫生行政部门依法对区、县（市）卫生行政部门管理的母婴保健工作进行检查和监督。
第三十八条 县级以上妇幼保健机构承担本地区母婴保健业务工作的质量监测、技术指导与信息管理。
第三十九条 医疗保健机构应根据所承担的任务配备母婴保健业务人员。村卫生站应当有专兼职的乡村医生负责母婴保健工作。
第四十条 乡（镇）医疗保健机构母婴保健人员的工资、补贴，应由县、乡（镇）人民政府负责解决。
第四十一条 从事母婴保健工作的人员应当严格遵守职业道德，为当事人保守秘密。

第七章 法律责任
第四十二条 母婴保健工作人员违反规定，出具有关虚假医学证明或者进行胎儿性别鉴定的，由其所在医疗保健机构或卫生行政部门给予行政处分；情节严重的，由卫生行政部门取消执业资格。
第四十三条 未取得国家颁发的有关合格证书，有下列行为之一的，县级以上卫生行政部门应当予以制止，并可处以警告或者一千元以上一万元以下罚款：
（一）从事婚前医学检查、遗传病诊断或者医学技术鉴定的；
（二）施行终止妊娠手术的；
（三）出具《母婴保健法》规定的有关医学证明的。
前款第（一）项和第（三）项出具的有关医学证明无效。
未取得国家颁发的有关合格证书，施行终止妊娠手术或者采取其它方法终止妊娠，致人死亡、残疾、丧失或者基本丧失劳动能力的，依照《刑法》第二百三十三条、第二百三十四条、第二百三十五条的规定追究刑事责任。
第四十四条 母婴保健机构及其工作人员违反本办法规定的，由同级卫生行政部门责令限期改正；拒不改正的，对单位负责人和直接责任人给予行政处分。
第四十五条 侮辱、威胁、殴打母婴保健工作人员和卫生行政执法人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 当事人对行政处罚决定和其他具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人不申请行政复议，也未提起行政诉讼，拒不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第四十七条 本办法规定的母婴保健服务项目的收费标准，由重庆市人民政府制定。
第四十八条 本办法具体应用中的问题，由重庆市人民政府卫生行政部门负责解释。
第四十九条 本办法自1998年9月1日起施行。



1998年5月29日
国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发〔2004〕173号




关于印发《环境污染治理设施运营资质分级分类标准》等文件的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：

　　我局于2004年11月8日颁布了《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》（国家环境保护总局第23号令），该办法已于12月10日起正式施行。为配合该管理办法的实施，我局制定了《环境污染治理设施运营资质分级分类标准》等4份配套文件，现印发给你们，请参照执行。

　　附件：1．环境污染治理设施运营资质分级分类标准

　　2．环境污染治理设施运营资质申报工作程序

　　 3．环境污染治理设施运营资质证书申请表

　　 4．环境污染治理设施运营人员培训要求

　　二○○四年十二月十日



附件一：

环境污染治理设施运营资质分级分类标准

（试行）

　　一、总则

　　1、为提高环境污染治理设施运营管理水平，规范环境污染治理设施运营市场秩序，根据国家环境保护总局《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》（第23号令）的规定，制订本标准。

　　2、环境污染治理设施运营资质证书共分：生活污水、工业废水、除尘脱硫、工业废气、工业固体废物、生活垃圾、自动连续监测等专业类别。具备资质证书申请条件的环境污染治理设施运营单位，可申请其中的一个或几个专业类别的环境污染治理设施运营资质证书。

　　3、环境污染治理设施运营资质证书分为甲级和乙级两个级别，取得甲级资质证书的单位，可在全国范围内承接该专业类别任何规模的环境污染治理设施的运营业务。取得乙级资质证书的单位，可在全国范围内承接该专业类别规定规模和业务范围的环境污染治理设施的运营业务。

　　4、环境污染治理设施运营资质证书分为正式和临时证书两种；正式资质证书有效期限3年，临时资质证书有效期限1年。

　　二、基本条件

　　1、具有独立企业法人资格或者企业化管理事业单位法人资格，且注册资金符合本标准的要求。

　　2、具有维护设施正常运转的专业技术人员；

　　（1）申请甲级资质的单位应具备不少于10名具有专业技术职称的技术人员，其中高级职称不少于5名；申请乙级资质的单位应具备不少于6名具有专业技术职称的技术人员，其中高级职称不少于3名。

　　说明：申请甲级运营资质的5名高级职称专业技术人员中，应至少有3名全职人员，申请乙级运营资质的3名高级职称专业技术人员中，至少应有1名全职人员。甲乙级上述条件中均可以有2名兼职人员（该2名中也可以由中级职称连续从事环保领域工作5年以上的全职人员视同高级）。上述人员全部应提交合同聘用文本及聘期、合同期间社保证明等。

　　（2）申请每一专业类别应有本专业领域至少3名以上专业技术人员。

　　说明：本专业领域大学本科以上毕业生从事本领域工作3年以上可视为专业技术人员。上述两项要求不累加计算，第（1）项条件中的人员也可作为上述第（2）项专业类别中的技术人员条件。

　　（3）申请甲级资质证书的单位至少应有3名运营现场管理人员和10名操作人员取得污染治理设施运营岗位培训证书，申请乙级资质证书的单位至少应有2名运营现场管理人员和6名操作人员取得污染治理设施运营岗位培训证书。

　　说明：所有从事设施运营现场管理人员和操作人员均应取得污染治理设施运营岗位培训证书。申请资质证书时应满足上述人员条件数。

　　3、连续一年以上从事环境污染治理设施运营管理，达到本标准资质类别条件之一，且负责、承担运营管理的污染处理设施所排放的污染物应连续、稳定达到国家或地方的排放标准，没有违反国家法律、法规的行为记录并没有发生重大运营责任事故。

　　4、从事环境污染治理设施运营服务不足一年，尚未达到相应类别业绩条件的，但符合除业绩条件外其它申请条件的单位，可申请环境污染治理设施运营甲级或乙级临时资质证书。

　　5、受其他企业委托代为处理、处置工业固体废弃物、电子废物或高浓度废水的单位，除具备前款规定条件外，还应当具有符合国家或地方环境保护标准和安全要求的处置设施。

　　三、分级标准

　　1、生活污水类

　　（1）甲级资质证书条件

　　. 注册资金300万元以上；

　　. 具有从事环境污染治理设施运营管理的经历，承担过1个处理水量10000吨/日以上工程的运营管理，或2个处理水量5000吨/日以上工程的运营管理，负责运营的设施正常运行一年以上，并达到国家或地方规定的污染物排放标准；

　　. 具有设施完备的固定化验室（实验室），至少配备能满足监测需要的pH、SS、CODcr、BOD5，NH3－N、总N、总P、粪大肠杆菌等监测化验设备。具有自动监测系统的管理能力。

　　（2）乙级资质证书条件

　　. 注册资金100万元以上；

　　. 具有从事环境污染治理设施运营管理的经历，承担过1个以上处理水量5000吨/日以上工程的运营管理，或2个以上处理水量1000吨/日以上工程的运营管理，负责运营的设施正常运行一年以上，并达到国家或地方规定的污染物排放标准;

　　. 具有固定化验室（实验室），至少配备能满足监测需要的pH、SS、CODcr、BOD5，NH3－N、总N、总P、粪大肠杆菌等监测化验设备。

　　(3) 业务范围

　　. 持有甲级资质证书的单位，可在全国范围内从事该专业类别任何规模的生活污水治理设施的运营业务;

　　. 持有乙级资质证书的单位，可在全国范围内从事单个项目处理水量30000吨/日以下的生活污水治理设施运营业务；

　　(4) 说明

　　本分级标准中的生活污水是指：

　　从住宅小区、公共建筑物、宾馆、医院、企事业单位等处排出的人们日常生活中用过的水，包括城镇污水及生活污水比例超过50%的生活和工业混合污水。

　　2、工业废水类

　　（1）甲级资质证书条件

　　. 注册资金100万元以上；

　　. 具有从事环境污染治理设施运营管理的经历，承担过1个处理水量3000吨/日或COD处理量3000克/日以上，或2个处理水量1000吨/日或COD处理量1000克/日以上工程的运营管理，负责运营的设施正常运行一年以上，并达到国家或地方规定的污染物排放标准；

　　. 具有固定化验室（实验室），配备能满足监测需要的pH、SS、CODcr、BOD5、重金属等监测化验设备。具有自动监测系统的管理能力。

　　（2）乙级资质证书条件

　　. 注册资金50万元以上；

　　. 具有从事环境污染治理设施运营管理的经历，承担过1个处理水量500吨/日或COD处理量500克/日以上，或2个处理水量300吨/日或COD处理量100克/日以上工程的运营管理，负责运营的设施正常运行一年以上，并达到国家或地方规定的污染物排放标准；

　　. 具有设施完备的固定化验室（实验室），配备能满足监测需要的pH、SS、CODcr、BOD5、重金属等监测化验设备。

　　（3）业务范围

　　. 持有甲级资质证书的单位，可在全国范围内从事该专业类别任何规模的工业废水治理设施的运营业务；

　　. 持有乙级资质证书的单位，可在全国范围内从事单个处理水量3000吨/日或COD处理量3000克/日以下工业废水治理设施运营业务。

　　（4）说明

　　本分级标准中的工业废水是指在工业生产中产生的各类工业废水及工业废水比例超过50%的生活和工业混合污水。不包括工业循环水和冷却水。

　　3、除尘、脱硫类

　　（1）甲级资质证书条件

　　. 注册资金300万元以上；

　　. 具有从事大型除尘、脱硫设施运营管理的经历，负责过1套5万KW以上发电机组的烟气除尘、脱硫装置，或3台65蒸吨/小时以上的工业锅炉烟气除尘、脱硫装置，或2套10万立方米/小时以上的工业粉尘治理设施的运营，负责运营的设施正常运行一年以上，并达到国家或地方规定的排放标准；

　　. 具有独立监测能力，并配备能满足监测需要的二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、烟气黑度及其它工艺特征污染物的采样、监测化验设备和固定化验室。

　　（2）乙级资质证书条件

　　. 注册资金100万元以上；

　　. 具有从事除尘、脱硫设施运营管理的经历，从事过两台20蒸吨/小时以上的工业锅炉烟气除尘、或除尘脱硫装置，或两套1万立方米/小时的工业粉尘治理设施的运营，负责运营的设施正常运行一年以上，达到国家或地方规定的污染物排放标准；

　　. 配备固定化验室，具有独立监测能力，并配备能满足排放标准需要的二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、烟气黑度及其它工艺特征污染物的采样、监测化验设备。

　　（3）业务范围

　　. 持有甲级运营资质的单位，可在全国范围内从事该专业类别任何规模的发电机组的烟气除尘、脱硫装置，工业锅炉烟气除尘或除尘脱硫装置，工业粉尘治理设施的运营；

　　. 持有乙级运营资质的单位，可在全国范围内从事单台65吨/小时以下的工业锅炉烟气除尘脱硫装置，或单套20万立方米/小时以下的工业粉尘治理设施的运营，不能从事发电机组的烟气除尘、脱硫治理设施运营。

　　4、工业废气类

　　（1）甲级资质证书条件

　　. 注册资金100万元以上；

　　. 具有固定化验室（实验室），必须配备气相色谱、紫外－可见分光光度计及相应特征污染物监测仪器，具有独立监测能力;

　　. 具有从事大型有毒有害废气处理设施运营管理的经历，独立负责过2套处理风量1万立方米/小时以上工业废气处理设施的运营管理，运营设施正常运行一年以上，并达到国家或地方规定的污染物排放标准。

　　（2）乙级资质证书条件

　　. 注册资金50万元以上；

　　. 具有设施完备的固定化验室（实验室），必须配备相应特征污染物监测仪器设备，具有独立监测能力;

　　. 具有从事工业废气处理设施运营管理的经历，独立负责过2套处理风量2000立方米/小时以上或4套处理风量800立方米/小时以上的工业废气处理设施的运营管理，或5套以上饮食业油烟净化设备的运营管理，运营设施正常运行一年以上，并达到国家或地方规定的环境保护排放标准。

　　（3）业务范围

　　. 持有甲级资质证书的单位，可在全国范围内从事该专业类别任何规模的工业废气包括有毒有害废气治理设施的运营业务；

　　. 持有乙级资质证书的单位，可在全国范围内从事单套5万立方米/小时以下的工业废气治理设备，包括饮食业油烟净化设备，不包括有毒有害废气的运营业务。

　　(4) 说明

　　. 本标准所称工业废气是指生产工艺中产生的废气，不包括需经除尘、脱硫处理的废气；

　　. 本标准所指有毒有害废气是：含硫尾气（二硫化碳、硫醇、硫醚、硫化氢、硫酸雾等）、含氟尾气、含氨废物、氮氧化物尾气、含氯尾气（氯、氯化氢、盐酸雾）、金属尾气（含氧化物、铅、汞、铍及其它）、其它有危害性的废气。

　　5、工业固体废物类

　　（1）甲级资质证书条件

　　. 注册资金200万元以上；

　　. 具有1套以上工业固体废物处置设施运营管理经历，并且具备工业固体废物的收集、运输、贮存、综合利用和处置能力，年综合处置工业固体废物能力在1万吨以上，或累计处置工业固体废物达到2万吨以上。负责运营的设施正常运行一年以上，未发生过重大责任事故。残余物严格按国家规定进行安全处置，设施运营达到国家或地方规定的废水、废气和噪声排放标准；

　　. 具有设施完备的固定化验室（实验室），具有重金属和特征污染物的化验设备和检测能力。

　　（2）乙级资质证书条件

　　. 注册资金100万元以上；

　　. 具有1套以上工业固体废物处置设施运营管理经历，具备相应的工业固体废物的贮存、综合利用和处置能力，年综合处置工业固体废弃物能力达到2千吨以上，或累计处置工业固体废物达到5千吨以上。负责运营的设施正常运行一年以上，未发生过重大责任事故。残余物严格按国家规定进行安全处置。设施运营达到国家或地方规定的废水、废气和噪声排放标准；

　　. 具有设施完备的固定化验室（实验室），具有重金属和特征污染物的化验设备和检测能力。

　　（3）业务范围

　　. 持有甲级资质证书的单位，可在全国范围内从事该专业类别任何规模的工业固体废物处理处置设施的运营业务；

　　. 持有乙级资质证书的单位，可以在全国范围内承担处理量不超过1万吨/年的工业固体废物处理处置设施的运营业务。

　　（4）说明

　　本标准规定的工业固体废物是指在工业、交通等生产过程中产生的固体废物，不包括危险废物。

　　6、生活垃圾类

　　（1）甲级资质证书条件

　　. 注册资金300万元以上；

　　. 独立承担过2项生活垃圾处理设施运营工程项目，垃圾卫生填埋项目处理规模应在500吨／日以上，垃圾焚烧项目处理规模应在200吨／日以上，其它处理方式处理规模在600吨／日以上，并已投入正常运行，运营设施达到国家或地方污染物排放标准；

　　. 具有固定化验室，有试验化验监测设备；垃圾卫生填埋处理工程项目，化验室需配备粉碎机、沼气、COD、BOD、N—NH3、SS、大肠杆菌等监测设备仪器；垃圾焚烧处理设施工程项目，化验室需配备垃圾热值、垃圾成份分析仪器、卤化物、NOX重金属等监测设备。其它处理方式应配备相应污染物监测设备。

　　（2）乙级资质证书条件

　　. 注册资金100万元以上；

　　. 独立承担过2项生活垃圾处理设施运营工程项目，垃圾卫生填埋项目处理规模应在200吨／日以上，其它处理方式处理规模在200吨／日以上，并已投入正常运行，运营设施达到国家或地方污染物排放标准；

　　. 具有固定化验室，有试验化验监测设备；垃圾卫生填埋处理工程项目，化验室需配备粉碎机、沼气、COD、BOD、N—NH3、SS、大肠杆菌等监测设备仪器；垃圾焚烧处理设施工程项目，化验室需配备垃圾热值、垃圾成份分析仪器、卤化物、NOX重金属等监测设备。其它处理方式应配备相应污染物监测设备。

　　（3）业务范围

　　. 持有甲级资质证书的单位，可在全国范围内从事该专业类别任何规模的生活垃圾处理处置设施的运营业务；

　　. 持有乙级资质证书的单位，可在全国范围内承担处理量不超过300吨/日，除垃圾焚烧处理设施外的生活垃圾处理处置设施的运营业务。

　　(4) 说明

　　. 本标准所指的生活垃圾包括居民生活垃圾、商业垃圾、集市贸易市场垃圾、公共场所及机关、学校、厂矿等单位的生活垃圾；

　　. 本标准所指的生活垃圾处理方式为卫生填埋、焚烧和其它符合国家规定的处理处置方式。

　　7、自动连续监测类（不分甲乙级，分水、气小类）

　　资质证书条件：

　　. 注册资金100万元以上；

　　. 具有从事污染物自动连续监测系统运营管理的经历，承担过5台（套）以上污染物自动连续监测系统的运营管理，建立有自动连续监测系统运行质量保证制度，负责运营的自动连续监测系统正常运行一年以上；

　　. 具有设施完备的固定分析实验室，配备满足相应监测项目需要的取样、保存、称量和分析等设备；

　　. 专业技术人员熟悉污染物自动连续监测系统的基本原理和操作，并能按相应监测项目的标准分析方法分析测试，具有维护、校对监测仪器的能力；

　　. 实验室建立有程序管理文件和质量控制文件，并正常运行一年以上。

　　说明：

　　废水监测项目包括化学需氧量（CODCr）、氨氮（NH3-N）、总有机碳（TOC）pH、总氮、总磷、流量等项目。废气监测项目包括烟尘（粉尘）、烟气二氧化硫（SO2）、氮氧化物(NOX)等项目，每一项目均包含烟气参数。

附件二：

环境污染治理设施运营资质申报工作程序

　　一、为规范环境污染治理设施运营资质申报工作，依据《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》，制定本申报程序。

　　二、环境污染治理设施运营资质预审工作由省级环保部门负责，资质审批工作由国家环保总局负责。

　　三、申请单位申请环境污染治理设施运营资质时，应按照国家环境保护总局制定的《环境污染治理设施运营资质证书分级分类标准》确定申请事项并提交下列材料：

　　1、环境污染治理设施运营资质证书申请表；

　　2、法人资格证明材料（复印件）；

　　3、技术人员专业资格证书、操作人员污染治理设施运营岗位培训证书和聘用合同（复印件）；

　　4、上一年度财务状况报告或者其他资信证明；

　　5、实验室场所证明（或运营单位与专门检测机构签订有技术合作协议承担运营单位的检测任务的，可视为具备实验室条件）；

　　6、环境污染治理设施运营实例，包括运营项目简介、运营合同（BOT协议可视为运营委托合同）、用户意见、环境保护监测机构出具的设施运行排放情况监测报告；申请临时资质证书的除外；

　　7、规范化运营质量保证体系有关管理制度；

　　8、申请增项和升级的单位，应提交上年度县级（或地、市）环保部门出具的守法证明。

　　四、申请单位可向省级环境保护部门索取或从国家环保总局网站下载（网址：http://www.zhb.gov.cn）《环境污染治理设施运营资质证书申请表》等表格. 地方环保部门应帮助申请单位正确填写有关内容。

　　五、提交国家环保总局的申请材料包括申请表一式三份及电子版一份，申请表之外的附件证明材料一份。提交省级环保部门的申请材料数量应按本省环保部门的要求提交。

　　六、申请资料应使用A4规格纸张打印（中文使用宋体小4号字）。申报的各项内容应完整、清楚，不得涂改。所有申请资料应加盖申请单位公章。申请资料的复印件应当清楚并与原件完全一致。

　　七、省级环境保护部门对所提交的材料进行形式审查。材料齐全符合要求的，予以受理；材料不符合要求的，不予受理。

　　八、省级环境保护部门应按照有关规定对申请资料的真实性、合法性、完整性和规范性进行审核，应在20个工作日内提出书面预审意见，并加盖单位公章。

　　九、预审审查内容包括：运营企业营业执照、注册资本、主要技术人员专业资格、操作人员培训证明、监测实验能力、规范化管理制度、所提交运营业绩设施现场核查等内容。

　　十、省级环境保护部门在预审时应组织专家（或委托县级、地市级环保部门）对申请单位及其运营设施现场进行现场核查。运营设施不在本省的，可以委托外省环保部门进行现场核查。

　　十一、申请单位及运营设施现场核查内容：

　　（一）申请单位现场：

　　1、申请单位工作场所；

　　2、所提交证明材料原件核实。

　　（二）运营设施现场

　　1、运营合同；

　　2、各项运营管理制度；

　　3、化验室（实验室）装备和监测能力；

　　4、日常运行状况记录，包括：设施运行状况记录、日常监测记录、设备维护保养记录、物耗（电、药品等）使用记录、人员培训考核记录、产生废物（污泥、飞灰等）处置记录等；

　　5、达标情况；

　　6、设施所在地县级环保部门意见及环境监测单位监测数据原件；

　　7、委托方意见。

　　十二、对通过预审的，省级环境保护部门应在每月10日前将申报材料报送环保总局（因需要组织专家评审，为提高工作效率，环保总局每月召开一次专家评审会，各省可参照执行）。

　　十三、国家环境保护总局在收到省级环保部门的申报材料后，20个工作日内（不包括公示期）做出审批决定。包括完成申请材料的整理、汇总，组织专家进行评审及审批。专家审核结论分为建议批准和建议不批准并注明原因。

　　十四、专家完成技术审查后，由国家环境保护总局做出审核决定并在总局网站进行公示，公示期一周。公示内容包括批准单位名单和未通过单位名单及原因。

　　十五、申请单位对国家环境保护总局不予批准结论有异议的，应在公示期内提出，逾期不予受理。

　　十六、公示期结束后，国家环境保护总局做出审批决定并予以公告。

　　十七、获得批准的申请单位，可在接到通知一周后凭单位介绍信、领取人身份证到国家环保总局领取资质证书。

　　十八、临时资质证书有效期届满，一年内不得重新申请同一专业类别的临时资质证书。

　　十九、《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》颁布前颁发的《环境保护设施运营资质证书》资质证书仍然有效，有效期到期后按照上述办法规定重新申领新的资质证书。

附件三：

环境污染治理设施运营资质证书申请表

附件四：

环境污染治理设施运营人员培训要求

　　一、污染治理设施运营技术管理人员及操作人员必须经过培训考核，做到持证上岗。

　　二、国家环境保护总局负责全国污染治理设施运营人员的培训指导工作，组织编制污染治理设施运营人员的培训大纲、考核标准和培训教材，指导各省开展培训工作。

　　三、环境污染治理设施运营技术管理人员及操作人员培训考核工作由省级环境保护部门负责组织实施。在国家没有出台统一考核标准及培训教材之前，省级环境保护部门可先行试点开展工作。省级环保部门可采用与同级劳动部门联合开展工作的方式，也可委托地、市级环保部门开展运营培训考核工作。有条件的运营单位也可自行开展培训工作，但经过其培训的人员应通过环保部门的考核，并获得省级环保部门颁发的合格证书。

　　四、各级环保部门在开展运营培训工作中，可以收取一定的培训费用，做到收支平衡，但不应以赢利为目的。

　　五、2005年6月以前为运营培训工作过渡期。在环保部门开展运营培训考核工作之前，申请运营资质的单位应对本单位现场管理及操作人员进行培训考核上岗，并经省级环保部门认可，可暂视为满足运营管理及操作人员申请条件。待环保部门开展运营培训工作后，持证单位从事运营的管理及操作人员应参加当地环保部门组织的考核并取得合格证书。

　　六、运营管理及操作人员培训内容为：

　　（1）环境保护政策法规和有关标准。

　　（2）环境污染防治技术简介。

　　（3）环境保护管理和污染源监督管理的有关政策。

　　（4）污染治理设施运营管理方面的有关规定。

　　（5）污染治理设施的操作规程。

　　（6）污染治理设施运营管理规章制度。主要有操作人员岗位责任制、操作人员上岗培训和考核制度、设备仪器的维护保养制度、设施运行记录和监测报告制度、突发事故的处理和报告制度等。

　　（7）委托方的厂规、厂纪和其它有关规定。

　　七、过渡期各省培训试点工作中可参考以下培训大纲，各省可根据不同专业领域分别开展培训。

操作人员培训大纲（供培训过渡期参考）

　　一、指导思想

　　通过培训使污染治理设施操作人员了解污染治理设施运营管理的基本概念和有关知识，掌握污染治理技术工艺、设施操作原理和化验检测技术，熟悉环境保护有关法律法规规定，使实际操作能力和技术水平得到提高。

　　二、培训内容及要求



培训内容
授课内容及要求
培训目的

污染治理设施运营管理概论
1、污染治理设施运营管理发展历程 使操作人员了解污染治理设施运营管理的基本概念和有关知识
2、污染治理设施运营管理的意义
3、污染治理设施运营管理的形式
4、污染治理设施运营管理资质许可
污染治理实用技术
1、废水及生活污水治理技术（按不同行业、不同性质和各类废水处理要求，讲授物理、化学、生物处理技术） 使操作人员有重点地掌握各种污染治理实用技术
2、废气治理技术（按不同性质和各类废气处理要求，讲授吸收、吸附、过滤等处理技术）
3、烟尘、粉尘及二氧化硫治理（主要讲授机械除尘、电除尘、布袋除尘、湿法脱硫、干法脱硫、半干半湿法脱硫等实用技术及适用范围）
4、废渣（固体废物）处理及综合利用技术（主要讲授焚烧、卫生填埋、综合利用技术）
环境保护法律知识
1、环境保护法概念（主要讲授环境保护法律知识基本概念及其地位和作用） 使操作人员了解环境保护有关法律法规和排放标准
2、防治大气污染、水污染、噪声污染、固体废物污染等法律规定
3、环境保护行政处罚与赔偿、排污收费等法律知识
4、各类污染物排放标准
污染治理设施运营管理制度
1、操作人员岗位责任制及操作管理制度（主要讲授岗位责任、设备维修、劳动安全、交接班、药品、物品管理制度，产生废物如污泥、飞灰等的安全处理） 使操作人员熟悉操作有关管理制度
2、污染物处理效果、排放情况检测和检测报告制度
3、突发性事故应急处理及报告制度
环境监测技术
环境监测仪器和常规分析化验方法 掌握分析化验的基本方法，能进行常规的化验分析
污染治理设施基本情况和操作规程
污染治理设施的基本原理、工艺流程、运行参数和运行注意事项 掌握污染治理设施的基本情况和操作要求
污染治理设施运营操作规程
现场实习
选择有条件的运营现场作为固定实习场所，学习实际操作经验 通过实习使操作人员掌握实际操作技能
考　试
分不同专业类别，对操作 人员应掌握的知识和技能进行考核 了解培训人员培训知识掌握情况