民航局


关于加强合同订票管理工作的通知
民航局


各管理局、航空公司：
最近发现个别合同订票单位转让合同号从中渔利，有些合同单位的经办人员利用合同订票的合法身份，倒卖机票，扰乱航空运输市场，危及飞行安全，侵害旅客利益，影响极坏。
为了保证飞行安全，维护广大旅客利益和民航的声誉，各单位对合同订票单位应进行一次彻底清理，现将具体要求通知如下：
一、签定合同订票协议要严格控制在当地党政军领导机关的行政、外事部门和经过批准的一、二类旅行社，其他企事业单位无特殊需要一般不予签定合同订票协议。
二、凡合同单位订票，一律报旅客姓名、单位，购票或购票后如旅客姓名改变，要凭单位证明信，只限在原购票旅客本单位内的人员中变更，不能利用已有座位或机票转让本系统或外单位人员，旅行社和外事单位，订座要报团体或外宾名称、人数，除陪同人员外，不得利用外宾团体名
义为国内旅客占座。
三、除旅行社为旅行者代订（购）机票，按规定收取手续费外，其他合同订票单位一律不得向旅客收取手续费，如发现合同单位转让合同号或向旅客收取订座、购票手续费者，立即取消其合同资格。
四、各单位的值机和安检人员要认真检查旅客身份，防止伪造身份证件、转让客票，套购折扣价客票和套汇等违法行为。凡发现有上述行为者，客票作废，票款不退，送公安部门处理，如上述行为系合同订座单位所为，除取消合同外，报公安部门处理。
五、各售票处接到通知后对过去所签的合同协议书立即进行清理，一九八八年根据上述规定精神重新签定新合同。合同期不要太长。一般定一年为宜。
六、凡预约登记座位，给订座单位（人）出具“预约座位押金收据”或其它证明时，要写明旅客的姓名、单位，防止不法分子倒卖已订妥的座位。



1987年12月22日
辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

　（第５６号）


　　《辽宁省公墓管理办法》，业经１９９５年４月１９日辽宁省人民政府第６７次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　闻世震
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年六月二十九日

　　　　　　　　　　　　　 辽宁省公墓管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强公墓管理，根据《国务院关于殡葬管理的暂行规定》及其他有关规定，结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施，分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供骨灰或遗体安葬的公共墓地；经营性公墓是为城镇居民提供骨灰安葬并实行有偿使用的公共墓地。


　　第三条　公墓建设应当纳入城乡建设总体规划，本着节约资源、美化环境、方便群众的原则，做到墓区规范化、环境园林化、服务标准化。


　　第四条　建立公墓应当选用荒山瘠地，不得占用耕地。
　　禁止在风景名胜区和水库、湖泊、河流的堤坝及铁路、公路两侧建立公墓。


　　第五条　提倡将骨灰深葬、入土植树或撒向江河湖海。


　　第六条　省、市、县（含县级市、区，下同）民政部门是公墓的主管部门。

第二章　公墓的建立





　　第七条　公益性公墓由村民委员会建立并管理。经营性公墓由殡葬事业单位建立并经营管理。
　　城市市区不得建立经营性公墓。


　　第八条　建立公益性公墓，由村民委员会提出申请，经乡（镇）人民政府审核同意，报所在地县民政部门批准；县民政部门在批准的同时，应当报市民政部门备案。


　　第九条　建立经营性公墓，由殡葬事业单位向所在地市或县民政部门提出申请，经同级人民政府审核同意后，由市民政部门报省民政部门批准。
　　殡葬事业单位与国外、港澳台人士合资或利用外资建立经营性公墓，应当向市民政部门提出申请，经市人民政府和省民政部门审核同意，报民政部批准。


　　第十条　申请建立公墓应当提交下列材料：
　　（一）建立公墓的申请；
　　（二）建立公墓的可行性报告；
　　（三）城市规划行政主管部门或建设行政主管部门的审查意见及土地管理部门用地审批手续；
　　（四）建立公墓的总体规划图。


　　第十一条　建立经营性公墓，应当持省民政部门的批件，到所在地工商行政管理部门领取营业执照后，方可经营。

第三章　公墓管理





　　第十二条　公墓以外不得建墓，原有分散的坟墓应当有计划地迁至公墓或平毁。公墓墓穴不得自行转让。


　　第十三条　严禁在公墓内建家族、宗族墓地和搞封建迷信活动。


　　第十四条　火化区公益性公墓只准安葬本村村民的骨灰、土葬改革区的公益性公墓只准安葬本村村民的骨灰或遗体，不得对外经营殡葬业务。


　　第十五条　经营性公墓每个墓穴占地面积不得超过１平方米。


　　第十六条　经营性公墓不得经营封建迷信丧葬用品。


　　第十七条　公墓的经营管理单位必须做好公墓的建造、管理和维护工作。


　　第十八条　在经营性公墓内安葬骨灰的，应按规定交纳墓穴安葬管理费。墓穴安葬管理费按年计算，一次性收费最长不得超过２０年。期满继续使用的，仍交纳费用，逾期３个月不交纳的，按无主墓穴处理。
　　经营性公墓收费标准，由民政部门会同同级物价部门制定。

第四章　罚则





　　第十九条　对违反本办法第九条擅自建立经营性公墓的，由民政部门责令限期拆除，没收非法所得，并处以５０００元至１００００元罚款。


　　第二十条　违反本办法第十二条、第十四条、第十五条规定的，由民政部门责令限期改正，没收非法所得，并处以１０００元至５０００元罚款。


　　第二十一条　违反本办法第十三条规定的，由民政部门责令限期拆除、平毁，并处以５００元至１０００元罚款。


　　第二十二条　违反规划、土地、工商、物价等管理规定的，由有关部门予以处罚。
　　违反本办法行为构成治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十三条　执行罚款、没收非法所得必须使用财政部门统一印制的票据，罚没款全额上缴同级财政。


　　第二十四条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起诉讼。逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。

第五章　附则




　　第二十五条　本办法实施前建立的公墓，凡符合本办法规定的，应当在本办法发布之日起３个月内补办审批手续；不符合本办法规定的，由公墓管理部门根据不同情况作出改造、迁移或关闭的决定，善后工作由建墓单位妥善处理。


　　第二十六条　革命烈士公墓、知名人士墓、华侨公墓，具有历史艺术科学价值的古墓以及外国人在华墓地及回民墓地的管理，仍按国家有关规定执行。


　　第二十七条　本办法执行中的具体问题，由省民政部门负责解释。


　　第二十八条　本办法自发布之日起施行。