煤炭部


印发“关于对煤炭行业管理人员和专业技术人员实行计算机等级证书培训制度的意见”的通知

1996年6月3日，煤炭部

各煤管局、省煤炭工业厅（公司）、直管矿务局、直属企事业单位：
现将“对煤炭行业管理人员和专业技术人员实行计算机等级证书培训制度的意见”印发给你们，并就“具体实施办法通知如下：
1．从今年九月份开始，初级培训工作可以起动；中、高级培训拟于97年3月份起动。初级培训教材（含教学计划和考核大纲）的订购工作，请与河北煤管局科教处联系；中、高级培训教材，正在编写过程中，订购地点和办法，另文通知。
2．各决定办班的院校接文以后，即可着手筹备办班事宜（包括机房准备、教材购置、教师训练、组织生源等），并将学校计算机设备和计算机专业教师情况按附表（一）要求，报部人才交流培训中心备案。要求作为培训基地的有关企业的计算机培训中心，应向部人才交流培训中心报送办班申报表，经批准后，才能招生办班。
3．各企事业单位要做好适培人员的送培计划，落实好每期培训计划，保证培训任务的完成。
4．各级证书由部统一印制，加盖煤炭工业部成人教育证书专用章后方能生效。各校购买证书时，要交验学员名单、考试成绩。格式见附表（二）。
5．各办班基地应及时将办班通知报部人才交流培训中心职工教育处，并同时寄送该班结业试题。部将从各校报送的试题中，编选统一试题，返还到各个培训基地。试题一经确定，任何培训基地都无权擅自变动。

关于对煤炭行业管理人员和专业技术人员实行计算机等级培训制度的意见
为了适应煤炭经济发展的需要，提高煤炭行业政府机关、企事业单位管理人员和专业技术人员计算机应用水平，提高工作效率与工作质量。经研究，决定从一九九六年开始对上述人员实行计算机等级培训制度。为了保证制度的实施，计划用两年左右的时间完成在岗人员的初级证书培训之后，再用三至五年时间完成相关人员的计算机中、高级培训。具体事项安排如下：
一、组织领导
计算机等级证书培训考核工作由部人事司、科教司共同负责，部人才交流培训中心，部通讯信息中心具体组织实施。各级组织、干部（人事）部门要将计算机应用技术培训作为今后一个时期干部培训的重要内容之一，认真抓好组织落实工作。
二、培训对象
1、政府机关（含派出机构）年龄在50岁以下处级及其以下干部；
2、煤炭直属企事业单位年龄在50岁以下的各级各类管理人员；
3、政府机关（含派出机构）及直属企事业单位的专业技术人员；
三、等级标准及培训内容
1、初级培训班，主要掌握：（1）ＤＯＳ操作系统的基本知识及常用ＤＯＳ命令，了解中文Ｗｉｎｄｏｗｓ操作系统；（2）汉字系统及常用中文字表处理系统；（3）汉字输入方法；（4）数据库系统基础知识及操作；（5）计算机的病毒防治及其安全使用常识。培训时间80学时，其中上机时数不得低于总时数的2／3，重点培养操作能力。
2、中级培训班，在掌握初级培训内容的基础上要求：（1）掌握微机操作系统的基础理论知识及系统的优化与配置；（2）掌握数据的存储维护知识；（3）能熟练使用中文Ｗｉｎｄｏｗｓ操作系统，了解网络知识；（4）会用ＦｏｘＰｒｏ编制一般应用程序；（6）了解中文Ｗｏｒｄ6．0及ＥＸＣＥＬ的功能及一般用法。培训时间90学时，其中上机时数不得低于总学时的1／2，重点培养应用能力。
3、高级培训班，要求掌握：（1）多媒体技术的开发与使用；（2）计算机网络技术及操作系统；（3）新一代数据库系统；（4）程序设计方法。（5）ＣＩＭＳ技术。培训时间200学时。
4、具备一定计算机应用能力者，可免于培训，直接参加等级考试，合格者发给相应等级证书。各培训基地每年可为免培者举行两次考试，第一次定在每年4月份的第一个星期二；第二次考试定在每年10月份的第二个星期二。每次考试试题均由题库供给。
四、培训教材
针对目前市场上计算机培训教材多而且杂的实际状况，经有关专家研究，决定结合煤炭行业实际编写计算机等级培训教材。为了做好教材的编写和发行工作，拟成立由有关行政领导部门、企业管理部门和专家组成编审委员会，下设初、中、高三个编写小组，分别负责上、中、下三册培训教材的编写任务。上册（初级）教材委托河北煤管局科教处负责编写；中册（中级）教材由阜新矿业学院、山西矿业学院负责编写；下册（高级）教材由中国矿业大学和部通讯信息中心负责编写。各册教材附有该册教学计划和教学大纲。
五、培训基地与考核
根据目前煤炭院校计算机设备状况及担负成人教育任务饱和程度，确定培训基地。
1、凡设有计算机专业的煤炭高等院校（含成人高校）、普通煤炭中等专业学校都具有初级证培训资格，学校可根据就近、方便学员的原则，按部统一的教材、教学计划和大纲组织培训。
2、中国矿业大学、阜新矿业学院、山东矿业学院、淮南矿业学院、山西矿业学院、西安矿业学院、黑龙江矿业学院、焦作矿业学院等高等院校和北京、成都、郑州、山西、长春等管理干部学院暂定为计算机中级证书培训基地；中国矿业大学、阜新矿业学院、山东矿业学院、山西矿业学院为计算机高级培训基地。煤炭部信息中心可以担负初、中、高级培训任务。各基地要根据学校的实际条件，认真组织培训。
设有计算机培训中心的煤炭大中型企业的办学条件报经部人才交流培训中心同意后，也可以作为初级培训基地进行初级培训。
3、部统一编制计算机等级考试试题库。各培训基地的考核试题，统一由题库供给。
4、机关及其派出机构有关人员也可以按人办函（1996）22号文“关于举办国家公务员微机应用与办公自动化电视讲座的函”中规定的办法参加学习与考试，考试合格者，发给由人事部考核培训司盖章的培训证书。
六、证书颁发及有关政策
1、计算机等级证书培训属于认证性培训，其初、中、高三级证书全部由部统一印制，由部确认的培训单位验发。
2、为促进煤炭行业管理人员、工程技术人员计算机应用水平的提高、根据国家技术职务评定的有关精神，并参照有关省、市对国家机关公务员的要求，今后逐步将计算机等级证书制度与岗位要求、技术职务评定挂钩。从1998年起煤炭部政府机关（含派出机构）招聘工作人员必须具备计算机初级合格证书；企事业单位相关人员评定非计算机专业中、高级技术职务时，应具有计算机初级（含初级）以上合格证书。2000年以后，评定高级职称要具备计算机中级合格证。在计算机岗位上的相关人员应具备计算机高级合格证。
3、为保证培训质量，要求培训学校必须按学校计算机实际备有量招收学员，要保证做到人手一机。
4、部人才交流培训中心负责对计算机等级培训工作进行监督检查，并负责证书管理工作，各培训基地购买证书时要交验执行教学计划的情况。

煤炭行业计算机培训基地备案表
院校名称： （一）
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| 计算机 | 专 兼 职 教 师 情 况 |
| 设备 |----------------------------------------------------------------------------------------|
| 情况 | 姓 名 | 职 称 | 何年月毕业于何学校何专业 | 工 作 单 位 |
|------------------|--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| 计算机 | | | | |
| 总数： |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| | | | | |
| |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
|------------------| | | | |
| | 286 |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| | | | | | |
| | |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| 其 | 台 | | | | |
| |----------|--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| | 386 | | | | |
| | |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| | | | | | |
| | 台 |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| 中 |----------| | | | |
| |486及 |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| | 以上 | | | | |
| | |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| | | | | | |
| | |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| | 台 | | | | |
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煤炭行业计算机等级证书培训学员登记表
（二）
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| | 性 | 年 | 职 | 职 | 学 习 形 式 |
| 姓名 | | | | |------------------------------------------|
| | 别 | 龄 | 务 | 称 | 自 学 | 脱产培训 | 电视教学 |
|------------|------|------|------|------|--------------|------------|------------|
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|------------|------|------|------|------|--------------|------------|------------|
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|------------|------|------|------|------|--------------|------------|------------|
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考 试 成 绩 |
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理 论 | 实 操 |
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煤炭行业计算机培训基地审核备案表
单位名称： （三）
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| 计算机 | 专 兼 职 教 师 情 况 |
| 设备 |----------------------------------------------------------------------------------------|
| 情况 | 姓 名 | 职 称 | 何年月毕业于何学校何专业 | 工 作 单 位 |
|------------------|--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| 计算机 | | | | |
| 总数： |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
|------------------| | | | |
| | 286 |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| | | | | | |
| | |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| 其 | 台 | | | | |
| | | | | | |
| | 386 | | | | |
| | |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| | | | | | |
| | 台 |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| 中 |----------| | | | |
| |486及 |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| | 以上 | | | | |
| | |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
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| | |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| | 台 | | | | |
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| 煤炭部人才交流培训中心审核意见： |
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北京HT技术服务有限公司与北京CJ技术服务有限公司等侵犯商业秘密纠纷上诉案

编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。


一、案件来源
北京市朝阳区人民法院（2008）朝民初字第22268号、北京市第二中级人民法院(2009)二中民终字第18号。

二、案件要旨
我国商业秘密侵权纠纷案件的举证责任实行“谁主张、谁举证”和一定范围内“举证责任倒置”的原则。在商业秘密侵权纠纷案件中，权利人主张其商业秘密被侵犯，需对该主张提出证据证明，即“谁主张、谁举证”；但在证据被对方掌握而无法以合法手段收集时，法院会要求被控侵权人提出其获得信息来源合法的证据，否则会作出对其不利的判决，即“举证责任倒置”。

三、基本案情
HT技术服务有限公司（以下简称”HT公司”）成立于2001年5月，经营范围为电子计算机及软件的技术开发、销售等。尹某和邱某先后于2005年6月和2005年7月入职HT公司（劳动合同期限至2009年10月31和2008年4月30），二人分别担任客户经理和高级技术顾问。HT公司与尹某、邱某的劳动合同中约定在合同存续期间及期满后的任何时间，二人需对公司的技术开发、市场计划等商业信息严格保密。
2007年7月26日CJ技术服务有限公司（以下简称“CJ公司”）成立，公司的经营范围与HT公司基本相同。由陈某担任执行董事，邱某任经理，尹某任监事。同年9月4日，邱某辞职离开HT公司，11月3日尹某辞职离开HT公司。
2008年1月8日，HT公司分别以尹某、邱某为被诉人，以CJ公司为第三人向朝阳劳动仲裁委提起申诉。对于尹某的申诉理由包括尹某在负责 “泰尔文特”等项目时，直接利用HT公司的技术资料和招投标信息代表CJ公司参与竞争，甚至直接将HT公司的续签客户挖走；对于邱某的申诉中则包括邱某与CJ公司直接利用邱某在实施“嘉里大通”项目中知悉的HT公司的技术资料和招投标信息进行不正当竞争，由此给HT公司造成经济损失的申诉理由。
2008年3月10日，朝阳劳动仲裁委就上述申诉案件作出裁决。两份裁决书均以证据不足为由，对HT公司提出的上述申请主张予以驳回。 2008年3月20日，HT公司不服上述仲裁裁决诉至朝阳区人民法院。
经查，邱某曾参与HT公司自2006年8月起为嘉里大通公司提供的X数据库技术服务，该项服务延续至2007年8月。而2007年12月4日，HT与嘉里大通公司签订的服务费比2006年8月至2007年8月间实施的项目降低了4000元。HT公司称该降价是因邱某将HT公司的技术资料和招标信息泄露给CJ公司所致，但未就此举证。
另查，2007年7月前，HT公司为泰尔文特公司提供X数据库技术服务，该项目由尹某负责。期间，尹某维护客户的相关费用都由HT公司支付。在泰尔文特公司与HT公司所签合同到期后，泰尔文特公司没有再与HT公司续签合同。HT公司主张作为HT公司进行续约谈判的代表，尹某在谈判过程中散布了对HT公司的不利言论，并推荐了CJ公司，最终使泰尔文特公司选择与CJ公司于2007年10月签订技术服务合同。但HT公司对其上述主张也没有提交证据予以证明。CJ公司对HT公司的上述主张不予认可，并提出直到2008年初CJ公司才与泰尔文特公司形成服务关系，而尹某和邱某均于2007年12月就已离开了CJ公司。泰尔文特公司是采用招投标的形式才与CJ公司形成的合同关系，但双方始终没有签订书面合同。CJ公司对此也未提交证据。

四、法院审理
朝阳区人民法院经审理后认为：本案中，HT公司确与泰尔文特公司和嘉里大通公司之间存在合同关系，通过为这两个公司提供技术服务获取相应的利益，并且与当时负责这两个项目的项目负责人尹某和参与人邱某分别签订有保密协议。因此，HT公司与泰尔文特公司和嘉里大通公司合作的相关信息属于其商业秘密。
但根据现有证据，不能认定尹某、邱某和CJ公司实施了HT公司所诉称的包括邱某违反保密约定，将HT公司与嘉里大通公司业务中的技术资料和招标信息泄露给CJ公司，致使HT公司不得不降低了4000元的服务费用；以及尹某在代表HT公司与泰尔文特公司续约谈判时采用不正当手段使该客户成为CJ的客户等侵犯商业秘密的不正当竞争行为。故最后，法院对于HT公司提出的诉讼请求不予支持，判决驳回其诉讼请求。
一审法院判决后，HT公司不服，向北京市第二中级人民法院提出上诉。其上诉理由是：CJ公司成立于2007年7月26日，尹某为该公司股东，并担任监事，邱某担任公司的经理，均为高级管理和技术职务。尹某、邱某在未与HT公司解除劳动合同的情况下，另行投资设立CJ公司。而CJ公司是则通过对尹某和邱某许以高位利诱的形式，获取了HT公司的商业秘密，是明显的不正当竞争行为；一审法院颠倒举证责任，适用法律错误。应由CJ公司证明其与泰尔文特公司、嘉里大通公司是通过“市场交易”建立起的服务关系，若其不能证明，则应承担败诉的结果。
CJ公司、尹某、邱某服从一审判决。
北京市第二中级人民法院认为：针对HT公司对于尹某、邱某违反保密约定，泄露公司关于泰尔文特公司和嘉里大通公司的商业秘密的上诉理由。首先，在市场经营过程中，选择服务的提供者是被服务者的一项经营权利。泰尔文特公司有权自由选择其服务提供商。在本案中，HT公司没有提交任何证据证明尹某在HT公司与泰尔文特公司进行续约谈判的过程中，实施了不正当行为；也没有证据证明泰尔文特公司与CJ公司签约的相关情况。而CJ公司始终不承认其与泰尔文特公司之间签有技术服务合同，也不认可其与泰尔文特公司间的技术服务关系是在尹某于CJ公司任职期间形成。在此种情况下，按照我国民事诉讼法“谁主张、谁举证”的原则，HT公司有责任就其主张提出证据加以证明，但根据HT公司提供的现有证据，不足以证明其主张。因而，一审判决对事实的认定和对举证责任的分配，符合法律规定，应予维持。其次，HT公司并未提供证据证明其与嘉里大通后续签订的服务合同价款降低是由于邱某向CJ公司泄露技术资料或招标信息所致，不能仅凭邱某曾在CJ公司任职就推定邱某与CJ公司实施了侵犯商业秘密的不正当竞争行为。因而，一审判决对此事实的认定亦符合法律规定，应予维持。
综上，法院认定HT公司的上诉主张缺乏事实和法律依据，不予支持。判决驳回上诉，维持原判。

五、律师点评
本案中，我们主要讨论在商业秘密侵权纠纷案件中，权利人（原告）的举证责任。
我国民事诉讼法确立的举证责任原则为“谁主张、谁举证”。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”在商业秘密侵权纠纷案件中，权利人（原告）要证明商业秘密被侵犯，一般需向法院提供以下几项证据：商业秘密存在的相关证据（包括：相关技术、经营信息客观存在；具有合法权属；具有经济价值；并经采取了相应的保密措施）；被控侵权人（被告）实施侵权行为的证据（有机会接触到相关商业秘密信息并采取了某些行为）；被告具有故意或过失的证据；原告因被告的侵权行为所造成的损害后果的证据（包括侵权范围、经济赔偿以及为调查被告侵害其商业秘密所支付的合理费用）。
在本案中，HT公司正是由于提出了主张，但又没有充分的对邱某、尹某及CJ公司的侵权行为尽到举证责任，最后只能以败诉告终。
另外，应值得注意的是，在涉及到与权利人商业秘密存在的相关证据的举证时，司法实践中在一定范围内实行举证责任倒置原则。早在1998年，最高法院就在《关于全国部分法院知识产权审判工作座谈会纪要》中指出：“人民法院对于当事人的某些主张，应当根据法律并从实际情况出发，实行‘举证责任倒置’的原则，即一方对于自己的主张，由于证据被对方掌握而无法以合法手段收集证据时，人民法院应当要求对方当事人举证。”也就是说，在商业秘密侵权纠纷案中，被告应当提供其获得信息来源合法的证据，若其不提供，则法院可根据查明的事实，认定被告侵权。