山东省人大常委会


山东省中小企业促进条例

2007年7月27日山东省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过

　　第一章 总则
　　第一条 为了改善中小企业发展环境，维护中小企业合法权益，促进中小企业健康发展，根据《
中华人民共和国中小企业促进法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 本条例所称中小企业，是指在本省行政区域内依法设立，符合国家中小企业标准的各种
所有制和各种形式的企业。
　　第三条 县级以上人民政府应当按照积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方
针，将中小企业发展纳入国民经济和社会发展规划，制定相应措施，完善促进中小企业发展的工作
协调机制，为中小企业创造良好的发展环境。
乡（镇)人民政府应当依法为中小企业提供指导和服务。
　　第四条 县级以上人民政府负责中小企业工作的部门对本行政区域内中小企业工作进行综合协调
和指导服务，依照国家有关发展中小企业的方针政策、法律法规，研究提出中小企业发展战略、规
划和鼓励政策、管理办法，并会同有关部门监督实施。
县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责，对中小企业工作进行指导和服务。
　　第五条 省统计部门应当会同省负责中小企业工作的部门及工商、税务、质量技术监督等部门，
按照中小企业划分标准，建立全省中小企业统计指标体系，制定中小企业统计制度。
　　第六条 中小企业的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
　　第七条 中小企业应当合法经营、依法纳税、诚实守信，遵守国家有关安全生产、环境保护、职
业卫生、资源综合利用、劳动和社会保障、产品质量等法律、法规，不得损害国家利益和社会公共
利益。
中小企业应当依法保障职工享有的各项合法权益，按照规定与职工签订劳动合同，按时支付工
资，并为职工办理养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险。
　　第二章 创业扶持
　　第八条 各级人民政府应当按照平等准入、公平待遇的原则，依法保护中小企业参与公平竞争与
交易的权利。法律、行政法规未明令禁止的领域，中小企业均可以平等进入。
　　第九条 各级人民政府应当加大创业扶持力度，制定和完善鼓励创业的政策措施，改善创业环境
，鼓励自主创业,引导创办科技型、资源综合利用型、环保节能型、现代服务型等类型的中小企业，
重点扶持初创的、具有成长性的中小企业。
　　第十条 县级以上人民政府负责中小企业工作的部门应当加强创业辅导工作，为创业人员和中小
企业提供产业政策、创业培训、管理咨询、融资指导、技术创新、风险防范等方面的信息和服务。
　　第十一条 鼓励利用民间资本和境外资本依法创办中小企业。
鼓励以知识产权等无形资产作价出资创办中小企业。以无形资产出资创办中小企业的，出资额
占企业注册资本的比例，可以由投资各方协商约定。法律、法规另有规定的，依照其规定。
　　第十二条 省、设区的市、县(市)人民政府应当在城乡建设规划中安排必要的中小企业建设用地
。
鼓励中小企业集聚发展，支持利用存量建设用地、闲置厂房等改造建设中小企业创业基地。鼓
励建设、承租多层标准厂房。
　　第十三条 国家机关和事业单位离岗分流人员、失业人员、残疾人员、高(中)等院校毕业生、退
役军人、留学归国人员、科研人员等创办的中小企业，符合规定条件的，经税务部门批准可以减征
、免征所得税、营业税。
失业人员在领取失业保险金期间创办中小企业的，可以一次性领取剩余享受期内不超过十二个
月的失业保险金，符合就业资金补贴条件的，可以按照规定享受就业补贴。
　　第三章 技术创新
　　第十四条 各级人民政府应当鼓励中小企业根据国家产业政策和市场需要，发挥自主创新主体作
用，开发新产品，采用先进的技术、工艺和设备，推进技术进步，提高自主创新能力。
　　第十五条 各级人民政府及有关部门应当扶持产学研相结合的研发机构、公共技术服务机构建设
，为科研开发和科技成果转化提供基础条件和公共服务。
鼓励行业协会或者自主研发能力强的企业建立或者带动中小企业建立共性研发机构，为中小企
业提供技术服务。
各级人民政府及有关部门应当对中小企业建立的各类研发机构、公共技术服务机构，在建设资
金、建设用地、人才引进和科技项目等方面予以优先支持。
　　第十六条 各级人民政府及有关部门应当鼓励境内外企业、科研机构和科技人员创办各类科技企
业孵化基地和科技型中小企业。
中小企业进行技术改造和利用新技术、新工艺、新材料开发新产品以及用于技术研发的仪器设
备和费用，享受国家和省规定的有关扶持政策。
　　第十七条 各级人民政府及有关部门应当对中小企业符合规定条件的技术创新项目、与大企业产
品配套的技术改造项目和节能减排项目，给予贷款贴息、项目补贴、税收优惠等政策支持。
　　第四章 市场开拓
　　第十八条 各级人民政府及有关部门应当加强信息、物流等公共服务机构的建设，引导中小企业
与国内外大企业协作配套，进入国内外大企业的产业链或者采购系统。
鼓励中小企业优化重组物流资源、投资建立区域性商品交流中心和行业性产品购销中心以及兴
办独立核算的物流企业。
　　第十九条 各级人民政府应当保护中小企业自主品牌，完善品牌建设激励机制，鼓励中小企业创
建名牌产品、驰名商标、著名商标。
　　第二十条 引导中小企业采用国际先进标准，提高产品质量，增强应对技术性贸易壁垒的能力。
县级以上人民政府标准化行政主管部门和其他有关部门应当跟踪研究国际标准、国外先进标准
以及本省主要出口国家和地区的技术性贸易措施，及时为中小企业提供信息和服务。
　　第二十一条 依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织应当及时在政府采购监督管理
部门指定的媒体上公布采购信息，为中小企业获得采购合同提供指导和服务。
政府采购应当优先安排向中小企业采购货物、工程或者服务。
　　第二十二条 中小企业从事境外投资、对外贸易、劳务合作、招商、产品与技术的展览展销及自
营进出口业务等活动的，享受国家和省规定的有关优惠政策，对外贸易、海关、检验检疫等部门应
当给予指导与服务。
　　第二十三条 县级以上人民政府负责中小企业工作的部门应当会同有关部门建立和完善产业损害
预警机制，监测分析进出口异常情况，为中小企业及时运用贸易救济措施提供服务。
　　第五章 资金支持
　　第二十四条 省、设区的市人民政府应当设立扶持中小企业发展专项资金，并根据年度财政收入
情况逐年增加。
县(市、区)人民政府应当根据当地实际情况，设立扶持中小企业发展专项资金。
中小企业发展专项资金必须按照专款专用的原则使用和管理，其具体使用和管理办法由同级财
政部门会同负责中小企业工作的部门制定。
省级财政用于扶持企业发展的其他专项资金，应当优先扶持符合专项资金投向的中小企业。
　　第二十五条 鼓励和引导民间资本和境外资本建立各类风险投资机构，为中小企业技术创新、科
技成果转化提供资金支持。
引导中小企业依法通过股权融资、项目融资、债券融资、租赁融资、境内外上市等途径筹集资
金。
　　第二十六条 金融机构应当建立健全中小企业金融服务机制，增加信贷产品品种，推进服务创新
，拓宽中小企业信贷渠道，改善中小企业融资环境。
鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为
符合条件的节能减排项目、循环经济项目提供融资服务。
　　第六章 信用担保
　　第二十七条 省人民政府负责中小企业工作的部门应当会同中国人民银行相关机构、银行业监督
管理机构和财政、工商、税务、质量技术监督等部门，建立和完善中小企业信用的征集、评估、公
示、担保、风险控制和失信追究制度以及信用担保机构准入制度，推动中小企业信用体系建设。
　　第二十八条 省、设区的市人民政府应当安排中小企业信用担保专项资金，用于中小企业信用体
系建设以及信贷风险补偿和补贴。
信用担保专项资金的具体使用和管理办法由同级财政部门会同负责中小企业工作的部门制定。
　　第二十九条 鼓励民间资本和境外资本投资设立商业性信用担保机构和企业间互助性担保机构。
中小企业信用担保、再担保机构从事中小企业信用担保业务的，享受有关扶持政策。
　　第三十条 县级以上人民政府负责中小企业工作的部门应当加强对中小企业信用担保机构的指导
、服务，支持中小企业信用担保机构建立行业自律性组织，引导信用担保行业形成协调、互助、自
我约束和自我完善机制，促进中小企业信用担保体系规范有序、健康发展。
　　第七章 社会服务
　　第三十一条 各级人民政府应当调动社会各方面力量，建立健全中小企业服务体系，为中小企业
提供服务。
政府有关部门应当为中小企业提供工商、财税、融资和职工的人事档案、户籍管理、子女入学
、住房、社会保险等方面的政策咨询和便利措施，提高服务质量。
　　第三十二条 各级人民政府应当支持建立和规范行业协会、商会等自律性组织。行业协会、商会
及其他社会中介机构应当为中小企业提供创业辅导、信息咨询、市场营销、投资融资、技术支持、
人员培训、对外合作、法律咨询、维护权益等社会服务。
　　第三十三条 县级以上人民政府应当为建立区域性的中小企业经理人才测评与推荐机构创造便利
条件，培育并完善中小企业职业经营者市场。
各级人民政府应当鼓励和引导社会各方面力量，建立健全中小企业培训体系，形成政府引导、
社会支持和企业自主相结合的培训机制，为中小企业培训经营管理、职业技能和技术应用等方面的
专业技术人才提供有效服务。
　　第八章 权益保障
　　第三十四条 中小企业及其出资人的合法投资和收益受法律保护，任何单位或者个人不得违法改
变企业的产权关系，不得违法占有企业财产。
因公共利益需要征收中小企业合法使用的土地或者拆迁其经营场所、生产生活设施的，政府及
有关部门应当协助解决资金、建设用地等问题，并依法给予补偿。
　　第三十五条 任何部门和单位不得在法律、法规和国家、省规定的收费项目和收费标准之外，
向中小企业收取费用；违反规定收取费用的，中小企业有权拒绝。
　　第三十六条 政府有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其上级行政机
关或者行政监察机关责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；
造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)侵占、毁损或者违法查封、扣押、冻结中小企业合法财产的；
(二)截留、挪用专项资金的；
(三)违法实施罚款、没收财物、责令停产停业等行政处罚的；
(四)违法实施检查、审验的；
(五)强制或者变相强制中小企业加入协会、提供赞助、购买产品、订购报刊杂志、接受有偿服
务的；
(六)违反规定强制或者变相强制中小企业参加评比、达标、鉴定、培训、考核的；
(七)其他侵犯中小企业合法权益的行为。
　　第三十七条 中小企业合法权益受到侵害，政府及有关部门应当及时受理当事人的投诉、举报和
控告。
政府及有关部门接到投诉、举报或者控告后，应当在法定期限内作出处理；对不属于本机关职
权范围的事项，应当及时告知投诉人、举报人或者控告人向有关部门提出。
　　第九章 附则
　　第三十八条 本条例自2007年10月1日起施行。

浙江省人民政府


浙江省烟草专卖管理办法（修正）
浙江省人民政府


（1996年1月18日浙江省人民政府令第70号发布 根据2000年3月20日浙江省人民政府第33次常务会议《关于修改〈浙江省烟草专卖管理办法〉的决定》修正）

第一章 总则
第一条 为加强烟草专卖管理，维护消费者合法权益，保证国家财政收入，根据《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《专卖法》）、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内烟草专卖品的生产、经营和运输。
第三条 对烟草专卖品的生产、经营和运输依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证和准运证制度。

第二章 烟草专卖行政管理机构
第四条 县级以上烟草专卖行政主管部门主管本辖区的烟草专卖工作，受上一级烟草专卖行政主管部门和当地人民政府双重领导，以上一级烟草专卖行政主管部门领导为主。
各级公安、工商行政管理、税务、质量技术监督、价格、银行、交通、铁路、民航、邮电等部门应当配合烟草专卖行政主管部门做好烟草专卖管理工作。
县级以上烟草专卖行政主管部门在必要时，可与有关行政执法部门组成联合检查队伍，依法查处烟草专卖品生产、经营和运输中的违法行为。
第五条 县级以上烟草专卖行政主管部门的职责：
（一）宣传、贯彻、实施有关烟草专卖的法律、法规和规章；
（二）对本行政区域内的烟草专卖工作实施统一的监督、管理；
（三）按照国家和省的有关规定，负责烟草专卖许可证、准运证等证件的审查发放和管理；
（四）制订有关地方烟草专卖管理的工作规则；
（五）依法查处违反《专卖法》及有关法规和本办法的案件；
（六）承办上级烟草专卖行政主管部门、当地人民政府交办的其他烟草专卖管理工作。
第六条 县级以上烟草专卖行政主管部门，可以根据烟草专卖管理工作的实际需要，在重点乡（镇）设立派出机构，监督、检查烟草专卖品的经营活动。
第七条 烟草专卖行政主管部门查处违反烟草专卖法律、法规、规章的案件时，可以行使下列职权：
（一）询问违法案件当事人及与违法案件有关的单位和个人；
（二）检查违法案件当事人的生产、经营场所及物品；
（三）查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、账册等资料；
（四）依法对与违法活动有关的烟草专卖品进行处理，对可能灭失或者以后难以取得的证据，进行登记保存、封存、扣留；
（五）法律、法规和规章规定的其他职权。
第八条 烟草专卖行政主管部门会同有关部门可以在车站、码头、港口等交通要道对运输烟草专卖品的活动，依法进行检查。
第九条 对生产、运输、销售假冒伪劣烟草制品和经营走私烟草制品的行为，烟草专卖行政主管部门应当配合工商行政管理、质量技术监督、海关、公安部门依法查处。其他部门和单位发现违反烟草专卖管理的行为，应当及时通知烟草专卖行政主管部门或者有关行政执法部门。
有关行政执法部门依法查获的假冒伪劣烟草制品，应当交由烟草专卖行政主管部门按照国家有关规定公开销毁，禁止以任何形式销售；依法查获没收的走私烟草制品，应当交由省人民政府指定的烟草拍卖机构拍卖。
第十条 对于案件举报人员、协助办案和直接办案的有功单位和个人，烟草专卖行政主管部门应当予以表彰和奖励。

第三章 烟草专卖许可证
第十一条 烟草专卖品的生产、经营、进出口依法实行烟草专卖许可证制度。
第十二条 烟草专卖许可证的发放权限：
（一）《烟草专卖生产企业许可证》，由省烟草专卖行政主管部门审查签署意见，并按规定向国务院烟草专卖行政主管部门申请办理。
（二）《烟草专卖批发企业许可证》，跨省经营的，由省烟草专卖行政主管部门审查签署意见，并按规定向国务院烟草专卖行政主管部门申请办理；在省内经营的，由企业所在地烟草专卖行政主管部门签署意见，报省烟草专卖行政主管部门审批发证。
（三）《特种烟草专卖经营企业许可证》，经营外国烟草制品批发业务、烟草专卖品进出口业务、罚没外国烟草制品批发业务的，由省烟草专卖行政主管部门审查签署意见，并按规定向国务院烟草专卖行政主管部门申请办理；经营外国烟草制品零售业务及在海关监管区经营免税的外国
烟草制品零售业务和罚没外国烟草制品零售业务的，由企业所在地烟草专卖行政主管部门审查签署意见，报省烟草专卖行政主管部门审批发证。
（四）《烟叶收购许可证》，由企业所在地烟草专卖行政主管部门审查签署意见，报省烟草专卖行政主管部门审批发证。
（五）《烟草专卖零售许可证》，由市（地）、县（市、区）烟草专卖行政主管部门根据省烟草专卖行政主管部门制定的网点布局规划要求核发。
第十三条 生产、经营烟草专卖品的企业和个人，应当在取得相应的烟草专卖许可证后，方可向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。在领取营业执照后30日内，向税务部门申请办理税务登记。未取得烟草专卖许可证的，工商行政管理部门和税务部门不予核准登记。
第十四条 取得烟草专卖许可证的企业和个人，有下列情形之一的，应当向原发证部门办理烟草专卖许可证变更、补办或注销手续，并按规定向工商行政管理部门和税务部门办理变更登记或注销登记：
（一）企业合并、分立、转产或者改变企业名称、负责人、企业地址、主管部门、经济类型、经营范围的；
（二）遗失烟草专卖许可证的；
（三）停业或者歇业的。
第十五条 烟草专卖许可证，实行“一证一点”，严禁转借、涂改、伪造或者买卖。
取得烟草专卖许可证的企业在其住所以外设立从事烟草制品生产和经营活动机构的，应当依法向机构所在地烟草专卖行政主管部门申领烟草专卖许可证。
第十六条 烟草专卖行政主管部门应当加强对取得烟草专卖许可证的企业和个人的检查，对不符合烟草专卖条件或者违反烟草专卖法律、法规、规章规定从事烟草专卖业务的，烟草专卖行政主管部门应当责令暂停烟草专卖业务，进行整顿；情节严重的，可以取消其从事烟草专卖业务的
资格，工商行政管理部门和税务部门应当相应变更或者注销其登记。
第十七条 生产、经营烟用香精、烟用箔、水松纸、滤嘴成型纸、烟机专用配件的，应当经省烟草专卖行政主管部门批准。

第四章 烟草专卖品的生产和经营
第十八条 烟草制品生产企业必须在生产的卷烟、雪茄烟包装上标明焦油含量级和“吸烟有害健康”中文字样。
第十九条 烟草制品生产企业生产的出口卷烟，必须在小包、条包上标明“专供出口”中文字样，按规定的渠道出口，未经省烟草专卖行政主管部门批准，不得在国内销售。
第二十条 卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝，必须申请商标注册。
禁止生产、销售假冒他人注册商标的卷烟、雪茄烟。
禁止为生产假冒伪劣卷烟者提供烟草专用机械（包括配件）、卷烟注册商标标识、原辅材料。
假冒伪劣卷烟由法定烟草质量检测机构或者被生产、销售假冒伪劣卷烟行为侵害的企业认定。
第二十一条 印制烟草制品商标标识的企业，应当报省工商行政管理部门批准，取得烟草制品商标标识印制资格，并报省烟草专卖行政主管部门备案。
禁止违法印制、销售他人注册的烟草制品商标标识。
第二十二条 禁止销售省外地方烟草制品生产企业和非国家定点烟草制品生产企业生产的烟草制品。
第二十三条 开办烟草专卖品交易市场，必须报经国务院烟草专卖行政主管部门审查批准，未经审查批准设立的烟草专卖品交易市场，所在地县级以上人民政府应当予以取缔。
第二十四条 烟草拍卖机构应当将罚没的外国烟草制品拍卖给持有罚没外国烟草制品批发许可证的企业；批发企业必须批发给持有罚没外国烟草制品零售许可证的企业。
第二十五条 卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械生产企业应当按国家计划与烟草制品生产企业签订订货合同，并组织生产，不得向无烟草专卖生产企业许可证的单位和个人提供产品。
第二十六条 销售烟草专用机械及其配件，必须按规定使用增值税专用发票。
第二十七条 淘汰、报废、非法拼装的烟草专用机械和残次的卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束及下脚料由省烟草专卖行政主管部门监督处理。
第二十八条 外国烟草公司在本省行政区域内设立、延期和变更常驻代表机构的，必须经省外经贸主管部门会同省烟草专卖行政主管部门初审同意后，报国务院外经贸主管部门审批。
第二十九条 外国烟草公司常驻代表机构在本省行政区域内开展卷烟促销活动的，应当报省烟草专卖行政主管部门批准，并服从有关行政主管部门的管理。

第五章 烟草专卖品的运输
第三十条 托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门签发的准运证。
省内跨县（市）运输烟草专卖品，必须持有县级以上烟草专卖行政主管部门签发的准运证。
省内跨县（市）运输罚没走私卷烟、雪茄烟，必须持有省烟草专卖行政主管部门签发的准运证；各执法部门扣留的非法进口卷烟、雪茄烟，从查获地运往封存地，可凭执法部门开具的《扣留凭单》运输。
县（市）境内运输烟草专卖品，必须持有当地烟草公司出具的发票或者有效凭证。
第三十一条 烟草专卖品的运输必须货证相符，证随货行。
有下列情形之一的，准运证无效：
（一）复印、涂改、伪造、变造或者重复使用的准运证；
（二）准运证核定的调入、调出单位和运达地点与实际不符的；
（三）超过准运证核定的有效日期的；
（四）超越权限签发的准运证；
（五）准运证未随货同行的。
第三十二条 邮寄、异地携带烟草制品的数量按国家有关规定执行，确因特殊需要超量邮寄、异地携带的，应当持有县级以上烟草专卖行政主管部门出具的证明。

第六章 法律责任
第三十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由烟草专卖行政主管部门按以下规定处罚：
（一）擅自销售在小包、条包上标注有“专供出口”中文字样国产卷烟、雪茄烟或者非法进口的卷烟、雪茄烟的，可以处违法经营卷烟总值50％以上1倍以下的罚款，但最高罚款金额不得超过50000元；
（二）销售省外地方烟草制品生产企业和非国家定点烟草制品生产企业生产的卷烟、雪茄烟的，可以处违法经营卷烟总值50％以上1倍以下的罚款，但最高罚款金额不得超过50000元。
第三十四条 无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者工商行政管理部门会同烟草专卖行政主管部门，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20％以上50％以下的罚款。
第三十五条 违反本办法规定有下列行为之一的，由烟草专卖行政主管部门处以其违法运输的烟草专卖品总值20％以上50％以下的罚款，并可按照国家规定的价格收购其违法运输的烟草专卖品；情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得：
（一）持无效准运证运输烟草专卖品的；
（二）无烟草专卖行政主管部门证明，超过规定限量1倍以上邮寄、异地携带烟草制品的。
第三十六条 因违法生产、经营和运输烟草专卖品被查获的当事人，经烟草专卖行政主管部门两次书面通知或自查获之日起六十日（易霉坏变质的烟草专卖品自查获之日起三十日）内不到烟草专卖行政主管部门接受处理的，烟草专卖行政主管部门可以依法作出处理。
第三十七条 有关单位和个人擅自处理没收的烟草专卖品，由烟草专卖行政主管部门追回被处理的烟草专卖品，没收被处理的烟草专卖品和价款，其中购买人没有过错的，价款退还购买人；对擅自处理的单位，处以1000元以上50000元以下的罚款，对直接负责的主管人员和直
接责任人员按规定权限由有关部门给予行政处分。
第三十八条 违反本办法规定，擅自进行卷烟促销活动的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，并可处以1000元以上50000元以下的罚款。
第三十九条 违反本办法规定，不具备烟草专卖行政执法资格，违法处理烟草专卖案件的，由有关部门按规定权限对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第四十条 违反烟草专卖法律、法规、规章规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
烟草专卖行政主管部门和其他有关行政执法部门，在依法查处烟草专卖品生产、经营和运输违法行为中，发现构成犯罪的，应当及时移送司法机关。
第四十一条 当事人对行政执法机关作出的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第七章 附则
第四十二条 本办法具体应用中的问题由省烟草专卖行政主管部门负责解释。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。


（2000年4月3日浙江省人民政府令第117号发布）


浙江省人民政府第33次常务会议决定对《浙江省烟草专卖管理办法》作如下修改：
一、第四条第二款修改为：各级公安、工商行政管理、税务、质量技术监督、价格、银行、交通、铁路、民航、邮电等部门应当配合烟草专卖行政主管部门做好烟草专卖管理工作。
二、增加一款作为第四条第三款：县级以上烟草专卖行政主管部门在必要时，可与有关行政执法部门组成联合检查队伍，依法查处烟草专卖品生产、经营和运输中的违法行为。
三、第五条修改为：县级以上烟草专卖行政主管部门的职责：
（一）宣传、贯彻、实施有关烟草专卖的法律、法规和规章；
（二）对本行政区域内的烟草专卖工作实施统一的监督、管理；
（三）按照国家和省的有关规定，负责烟草专卖许可证、准运证等证件的审查发放和管理；
（四）制订有关地方烟草专卖管理的工作规则；
（五）依法查处违反《专卖法》及有关法规和本办法的案件；
（六）承办上级烟草专卖行政主管部门、当地人民政府交办的其他烟草专卖管理工作。
四、增加一条作为第六条：县级以上烟草专卖行政主管部门，可以根据烟草专卖管理工作的实际需要，在重点乡（镇）设立派出机构，监督、检查烟草专卖品的经营活动。
五、第六条改为第七条，修改为：烟草专卖行政主管部门查处违反烟草专卖法律、法规、规章的案件时，可以行使下列职权：
（一）询问违法案件当事人及与违法案件有关的单位和个人；
（二）检查违法案件当事人的生产、经营场所及物品；
（三）查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、账册等资料；
（四）依法对与违法活动有关的烟草专卖品进行处理，对可能灭失或者以后难以取得的证据，进行登记保存、封存、扣留；
（五）法律、法规和规章规定的其他职权。
六、增加一条作为第九条：对生产、运输、销售假冒伪劣烟草制品和经营走私烟草制品的行为，烟草专卖行政主管部门应当配合工商行政管理、质量技术监督、海关、公安部门依法查处。其他部门和单位发现违反烟草专卖管理的行为，应当及时通知烟草专卖行政主管部门或者有关行政
执法部门。
有关行政执法部门依法查获的假冒伪劣烟草制品，应当交由烟草专卖行政主管部门按照国家有关规定公开销毁，禁止以任何形式销售；依法查获没收的走私烟草制品，应当交由省人民政府指定的烟草拍卖机构拍卖。
七、第十条改为第十二条，修改为：烟草专卖许可证的发放权限：
（一）《烟草专卖生产企业许可证》，由省烟草专卖行政主管部门审查签署意见，并按规定向国务院烟草专卖行政主管部门申请办理。
（二）《烟草专卖批发企业许可证》，跨省经营的，由省烟草专卖行政主管部门审查签署意见，并按规定向国务院烟草专卖行政主管部门申请办理；在省内经营的，由企业所在地烟草专卖行政主管部门签署意见，报省烟草专卖行政主管部门审批发证。
（三）《特种烟草专卖经营企业许可证》，经营外国烟草制品批发业务、烟草专卖品进出口业务、罚没外国烟草制品批发业务的，由省烟草专卖行政主管部门审查签署意见，并按规定向国务院烟草专卖行政主管部门申请办理；经营外国烟草制品零售业务及在海关监管区经营免税的外国
烟草制品零售业务和罚没外国烟草制品零售业务的，由企业所在地烟草专卖行政主管部门审查签署意见，报省烟草专卖行政主管部门审批发证。
（四）《烟叶收购许可证》，由企业所在地烟草专卖行政主管部门审查签署意见，报省烟草专卖行政主管部门审批发证。
（五）《烟草专卖零售许可证》，由市（地）、县（市、区）烟草专卖行政主管部门根据省烟草专卖行政主管部门制定的网点布局规划要求核发。
八、第十一条改为第十三条，修改为：生产、经营烟草专卖品的企业和个人，应当在取得相应的烟草专卖许可证后，方可向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。在领取营业执照后30日内，向税务部门申请办理税务登记。未取得烟草专卖许可证的，工商行政管理部门和税务部
门不予核准登记。
九、第十四条改为第十五条第一款。第十三条改为第十五条第二款，修改为：取得烟草专卖许可证的企业在其住所以外设立从事烟草制品生产和经营活动机构的，应当依法向机构所在地烟草专卖行政主管部门申领烟草专卖许可证。
十、增加一条作为第十六条：烟草专卖行政主管部门应当加强对取得烟草专卖许可证的企业和个人的检查，对不符合烟草专卖条件或者违反烟草专卖法律、法规、规章规定从事烟草专卖业务的，烟草专卖行政主管部门应当责令暂停烟草专卖业务、进行整顿；情节严重的，可以取消其从
事烟草专卖业务的资格，工商行政管理部门和税务部门应当相应变更或者注销其登记。
十一、增加一条作为第十七条：生产、经营烟用香精、烟用箔、水松纸、滤嘴成型纸、烟机专用配件的，应当经省烟草专卖行政主管部门批准。
十二、第十七条改为第二十条，增加二款作为第三、第四款：禁止为生产假冒伪劣卷烟者提供烟草专用机械（包括配件）、卷烟注册商标标识、原辅材料。
假冒伪劣卷烟由法定烟草质量检测机构或者被生产、销售假冒伪劣卷烟行为侵害的企业认定。
十三、增加一条作为第二十一条：印制烟草制品商标标识的企业，应当报省工商行政管理部门批准，取得烟草制品商标标识印制资格，并报省烟草专卖行政主管部门备案。
禁止违法印制、销售他人注册的烟草制品商标标识。
十四、删去第十九条。
十五、第二十条改为第二十三条，修改为：开办烟草专卖品交易市场，必须报经国务院烟草专卖行政主管部门审查批准，未经审查批准设立的烟草专卖品交易市场，所在地县级以上人民政府应当予以取缔。
十六、第二十一条改为第二十四条，修改为：烟草拍卖机构应当将罚没的外国烟草制品拍卖给持有罚没外国烟草制品批发许可证的企业；批发企业必须批发给持有罚没外国烟草制品零售许可证的企业。
十七、增加一条作为第二十八条：外国烟草公司在本省行政区域内设立、延期和变更常驻代表机构的，必须经省外经贸主管部门会同省烟草专卖行政主管部门初审同意后，报国务院外经贸主管部门审批。
十八、增加一条作为第二十九条：外国烟草公司常驻代表机构在本省行政区域内开展卷烟促销活动的，应当报省烟草专卖行政主管部门批准，并服从有关行政主管部门的管理。
十九、第二十五条改为第三十条，其中第四款修改为：县（市）境内运输烟草专卖品，必须持有当地烟草公司出具的发票或者有效凭证。
二十、删去第二十八条。
二十一、第二十九条改为第三十三条，修改为：违反本办法规定，有下列行为之一的，由烟草专卖行政主管部门按以下规定处罚：
（一）擅自销售在小包、条包上标注有“专供出口”中文字样国产卷烟、雪茄烟或者非法进口的卷烟、雪茄烟的，可以处违法经营卷烟总值50％以上1倍以下的罚款，但最高罚款金额不得超过50000元；
（二）销售省外地方烟草制品生产企业和非国家定点烟草制品生产企业生产的卷烟、雪茄烟的，可以处违法经营卷烟总值50％以上1倍以下的罚款，但最高罚款金额不得超过50000元。
二十二、第三十条改为第三十四条，修改为：无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者工商行政管理部门会同烟草专卖行政主管部门，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20％以上50％以下的罚款。
二十三、第三十一条改为第三十五条，第（二）项修改为：无烟草专卖行政主管部门证明，超过规定限量1倍以上邮寄、异地携带烟草制品的。
二十四、删去第三十二条。
二十五、第三十四条改为第三十七条，修改为：有关单位和个人擅自处理没收的烟草专卖品，由烟草专卖行政主管部门追回被处理的烟草专卖品，没收被处理的烟草专卖品和价款，其中购买人没有过错的，价款退还购买人；对擅自处理的单位，处以1000元以上50000元以下的
罚款，对直接负责的主管人员和直接责任人员按规定权限由有关部门给予行政处分。
二十六、增加一条作为第三十八条：违反本办法规定，擅自进行卷烟促销活动的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，并可处以1000元以上50000元以下的罚款。
二十七、增加一条作为第三十九条：违反本办法规定，不具备烟草专卖行政执法资格，违法处理烟草专卖案件的，由有关部门按规定权限对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分。
二十八、第三十五条改为第四十条，修改为：违反烟草专卖法律、法规、规章规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
烟草专卖行政主管部门和其他有关行政执法部门，在依法查处烟草专卖品生产、经营和运输违法行为中，发现构成犯罪的，应当及时移送司法机关。
二十九、第三十六条改为第四十一条，修改为：当事人对行政执法机关作出的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
此外，对有关条文的文字和顺序作相应的修改和调整。
本决定自发布之日起施行。
《浙江省烟草专卖管理办法》根据本决定作相应修正，重新发布。



1996年1月18日