甘肃省人民政府


甘肃省矿山企业“三率”指标监督管理暂行规定
甘肃省人民政府



第一条 为了促进矿产资源的合理开发利用与保护，加强对全省矿产资源的采矿回采率、采矿贫化率、选矿回收率（以下简称“三率”）的监督管理，根据《矿产资源法》、《矿产资源监督管理暂行办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内开采矿产资源的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 各级人民政府地质矿产部门，主管“三率”指标的核准、考核的监督管理工作；矿山企业主管部门负责“三率”指标的审查、考核、管理工作，矿山企业负责“三率”指标的制定、执行。
第四条 “三率”指标的制定原则：
（一）有正规设计的矿山，要依据生产实际资料，开采技术条件的变化情况，结合设计指标制定；
（二）无正规设计的矿山，应由矿山企业根据具体生产条件并参考本行业及其他矿山“三率”指标，结合采矿设计制定；
（三）缺少地质矿产资料的矿山企业，应根据采矿许可证批准的开采范围计算出采矿工程控制的储量，按年消耗储量与采出的矿石量确定开采回采率；结合生产实际指标在技术可行经济合理的前提下，确定采矿贫化率指标；
（四）开采分散、零星矿产资源的单位和个人，其主管部门在立项时提出“三率”指标方案；
（五）开采属国有矿区范围内的边角、残矿、矿柱等矿产资源，根据国有矿山企业划出的可采储量与实际采矿量制定。
第五条 矿山企业制定的开采回采率、采矿贫化率指标，系指矿山（矿井）的开采总回采率、采矿总贫化率。
煤矿企业主要是考核采煤回采率、煤含矸率和洗选煤回收率。
第六条 “三率”指标的核准程序：
（一）国有矿山企业、中外合作、中外合资及外商独资矿山企业制定的“三率”指标方案，经矿山企业主管部门审查同意后，报省地质矿产部门核准、备案；
（二）除国有矿山企业、中外合作、中外合资及外商独资矿山企业以外的其他形式的采矿单位和个人制定的“三率”指标方案，经矿山企业主管部门审查同意后，报所在县（市、区） 地质矿产部门核准、备案；
（三）无主管部门的采矿者提出的“三率”指标方案，直接报送所在县（市、区）地质矿产主管部门核准备案；
（四）“三率”指标属阶段性的考核标准，当开采技术条件发生变化和采矿方法改变后，应按照规定的核准程序重新制定和核准“三率”指标。
第七条 对难以提出“三率”指标方案的矿山，由企业主管部门根据实际情况提出意见，按本规定第六条规定的核准程序经地质矿产主管部门核准、备案。
第八条 矿山企业制定的“三率”指标方案经审查、核准、备案后，由地质矿产主管部门按核准权限正式下达执行。
第九条 经地质矿产主管部门核准下达的“三率”指标，矿山企业主管部门应当列为考核矿山企业的重要年度计划指标，并具体进行考核；矿产资源补偿费征收部门应作为确定回采率系数的参数之一。
第十条 矿山企业应当建立健全地质测量机构或配备地质测量专业人员，负责“三率”指标方案的制订、核准方案的执行、考核及监督管理工作。
第十一条 矿山企业应当按照国家有关法规及其主管部门的有关规章，制定“三率”指标考核管理办法，建立定期检查考核制度及“三率”统计台帐。
第十二条 矿山企业应当按规定向其上级主管部门和地质矿产主管部门报送《矿产资源开发利用情况统计报表》。
第十三条 “三率”指标的考核，应当在矿山企业平时考核和自查的基础上，矿山企业主管部门考核与地质矿产主管部门按分工重点监督检查相结合。
第十四条 “三率”指标的考核重点内容是：
（一）“三率”指标的制订、执行及管理的规章制度的建立及执行情况；
（二）“三率”指标的实际完成情况；
（三）对非正常损失矿量的定性、定量分析及改进措施的落实情况；
（四）“三率”统计台帐建立及实际统计情况；
第十五条 “三率”指标考核及监督检查每年进行一次。
矿山企业应当在每年1月底前，将上年度“三率”指标的执行情况进行自检，并填报《“三率”指标考核表》和自检报告，经矿山企业主管部门签署考核意见后，于当年3月底以前按核准“三率”指标的权限报地质矿产主管部门核准、备案。
第十六条 经地质矿产主管部门核准备案的实际开采回采率是征收矿产资源补偿费确定回采系数的依据。
第十七条 各级地质矿产主管部门按分工对矿山企业“三率”指标的制定，考核及执行情况按下列职责范围进行监督检查：
（一）省地质矿产部门负责对中央和省属矿山企业和中外合作、中外合资、外商独资矿山企业进行监督检查；
（二）地（州、市）地质矿产部门负责对辖区内除省地质矿产部门监督范围以外的其他国有矿山企业进行监督检查；
（三）除上述两款规定以外的矿山企业，由县（市、区）地质矿产部门进行监督检查；
（四）根据需要地质矿产部门可派出矿产督察员进行监督检查。
第十八条 各级地质矿产部门对矿山企业年度“三率”指标的执行情况及考核结果，分别按矿种汇总，于每年4月底以前上报省地质矿产局。
第十九条 地质矿产主管部门有权进入采矿、选矿现场，按设计要求检查采矿方法、选矿工艺；查看有关技术资料、图纸、文件等，纠正和制止破坏、浪费矿产资源的行为。
第二十条 矿山企业有下列情形之一的，由地质矿产主管部门责令限期报送或更正；逾期不报送或不更正的，处以5000元以下罚款，情节严重的责令停产整顿或者吊销采矿许可证：
（一）不按要求报送“三率”指标方案的；
（二）对“三率”指标未列入生产计划，不进行实际考核，不按时上报考核结果的；
（三）在“三率”指标实际考核中，伪报有关数据的；
（四）地质矿产部门调阅有关资料拒不提供的。
第二十一条 矿山企业有下列情形之一的，应当追究有关人员的责任，或者由地质矿产主管部门责令限期改正，并可以处以相当于矿产资源损失价值50％以下的罚款：
（一）采取落后采矿方法、选矿工艺造成资源浪费严重，地质矿产部门提出建议不予改进的；
（二）连续两年“三率”指标考核达不到要求，造成资源损失严重的。
第二十二条 当事人对地质矿产主管部门的行政处罚决定不服的，可自接到处罚决定书之日起15日内向作出处罚决定的上级机关申请复议；对复议决定不服的，可向人民法院起诉，当事人也可直接向人民法院起诉，当事人逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，
由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 本规定由省地质矿产部门负责解释。



1994年11月7日
民政部


民政部令第48号
　　

　　

《养老机构设立许可办法》已经2013年6月27日民政部部务会议通过，现予公布，自2013年7月1日起施行。

　　

部 长：李立国

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2013年6月28日


　　　　
养老机构设立许可办法


　　
第一章 总 则

　　第一条 为了规范养老机构设立许可，促进养老机构健康发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和有关法律、行政法规，制定本办法。


　　第二条 养老机构设立许可的申请、受理、审查、决定和监督检查，适用本办法。


　　第三条 本办法所称养老机构，是指为老年人提供集中居住和照料服务的机构。


　　第四条 国务院民政部门负责全国养老机构设立许可工作。


　　县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内养老机构设立许可工作。


　　第五条 实施养老机构设立许可，应当遵循公开、公平、公正原则。


　　
第二章 条件和程序

　　第六条 设立养老机构，应当符合下列条件：


　　（一）有名称、住所、机构章程和管理制度；


　　（二）有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地；


　　（三）有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；


　　（四）有与服务内容和规模相适应的资金；


　　（五）床位数在10张以上；


　　（六）法律、法规规定的其他条件。


　　第七条 依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人可以向养老机构住所地县级以上人民政府民政部门申请设立养老机构。


　　第八条 县、不设区的市、直辖市的区人民政府民政部门实施本行政区域内养老机构的设立许可。


　　设区的市人民政府民政部门实施住所在市辖区的养老机构的设立许可。


　　设区的市人民政府民政部门可以委托市辖区人民政府民政部门实施许可。


　　第九条 省级以上人民政府投资兴办的发挥实训、示范功能的养老机构，可以到同级人民政府民政部门申请设立许可。


　　前款规定的许可事项，可以委托下一级人民政府民政部门实施许可。


　　第十条 外国的组织、个人独资或者与中国的组织、个人合资、合作设立养老机构的，香港、澳门、台湾地区的组织、个人以及华侨独资或者与内地（大陆）的组织、个人合资、合作设立养老机构的，由住所地省级人民政府民政部门或者其委托的设区的市级人民政府（行政公署）民政部门实施许可。


　　法律、法规对投资者另有规定的，从其规定。


　　第十一条 许可机关根据申请人筹建养老机构的需要和条件，在设立条件、提交材料等方面提供指导和支持。


　　第十二条 申请设立养老机构，应当向许可机关提交下列文件、资料：


　　（一）设立申请书；


　　（二）申请人、拟任法定代表人或者主要负责人的资格证明文件；


　　（三）符合登记规定的机构名称、章程和管理制度；


　　（四）建设单位的竣工验收合格证明，卫生防疫、环境保护部门的验收报告或者审查意见，以及公安消防部门出具的建设工程消防设计审核、消防验收合格意见，或者消防备案凭证；


　　（五）服务场所的自有产权证明或者房屋租赁合同;


　　（六）管理人员、专业技术人员、服务人员的名单、身份证明文件和健康状况证明；


　　（七）资金来源证明文件、验资证明和资产评估报告；


　　（八）依照法律、法规、规章规定，需要提供的其他材料。


　　第十三条 许可机关应当自受理设立申请之日起20个工作日内，对申请人提交的文件、材料进行书面审查并实地查验。符合条件的，颁发养老机构设立许可证（以下简称设立许可证）；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。


　　第十四条 养老机构应当取得许可并依法登记。未获得许可和依法登记前，养老机构不得以任何名义收取费用、收住老年人。


　　　
第三章 许可管理

　　第十五条 设立许可证应当载明机构名称、住所、法定代表人或者主要负责人、服务范围、有效期限等事项。


　　设立许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。设立许可证的式样由国务院民政部门统一规定。


　　第十六条 设立许可证有效期5年。设立许可证有效期届满30日前，养老机构应当持设立许可证、登记证书副本、养老服务提供情况报告到原许可机关申请换发许可证。


　　许可机关应当在有效期限届满前按照设立条件作出是否准予延续的决定，逾期未做决定的，视为准予延续。


　　第十七条 养老机构设立分支机构，应当依照本办法第八条、第九条和第十条的规定，到分支机构住所地的县级以上人民政府民政部门办理申请设立许可手续。相关法律、行政法规对分支机构另有规定的，从其规定。


　　第十八条 养老机构变更名称、法定代表人或者主要负责人、服务范围的，应当到原许可机关办理变更手续。


　　养老机构变更住所的，应当重新办理申请设立许可手续。


　　第十九条 养老机构自行解散，或者无法继续提供服务的，应当终止，并将设立许可证交回原许可机关，办理注销手续。


　　终止服务的养老机构应当按照有关规定进行清算。


　　第二十条 养老机构因分立、合并、改建、扩建等原因暂停服务的，或者因解散等原因终止服务的，应当向原许可机关提出申请，并提交老年人安置方案，经批准后实施。未经批准，不得擅自暂停或者终止服务。


　　第二十一条 许可机关应当建立健全养老机构设立许可信息管理制度，及时公布养老机构设立许可相关信息。


　　　
第四章 监督检查
　

　　第二十二条 许可机关依法对养老机构的名称、住所、法定代表人或者主要负责人、服务范围等设立许可证载明事项的变化情况进行监督检查，养老机构应当接受和配合监督检查。


　　许可机关实施养老机构设立许可和对有关事项进行监督检查，不得收取任何费用。


　　第二十三条 有下列情形之一的，许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销许可：


　　（一）许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定的；


　　（二）超越法定职权作出准予许可决定的；


　　（三）违反法定程序作出准予许可决定的；


　　（四）对不符合法定条件的养老机构准予许可的；


　　（五）依法可以撤销许可的其他情形。


　　许可机关发现养老机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，应当予以撤销。


　　许可机关依法撤销许可后，应当告知相关登记管理机关。


　　第二十四条 养老机构有下列情形之一的，许可机关应当注销许可，并予以公告：


　　（一）设立许可证有效期届满未延续的；


　　（二）养老机构依法终止的；


　　（三）许可被依法撤销、撤回的；


　　（四）被登记管理机关依法吊销登记证书的;


　　（五）因不可抗力导致许可事项无法实施的；


　　（六）法律、法规规定的应当注销许可的其他情形。


　　许可机关依法注销许可后，应当告知相关登记管理机关。


　　第二十五条 任何单位和个人对违反本办法的行为，有权向许可机关举报，许可机关应当及时核实、处理。


　　　
第五章 法律责任

　　第二十六条 养老机构有下列情形之一的，许可机关应当依法给予警告，并处以3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：


　　（一）未依法履行变更、终止手续的；


　　（二）涂改、倒卖、出租、出借、转让设立许可证的。


　　第二十七条 未经许可设立养老机构的，由许可机关责令改正；造成人身、财产损害的，依法承担民事责任；违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十八条 许可机关及其工作人员在养老机构设立许可申请、受理、审查、决定和监督检查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　　
第六章 附 则

　　第二十九条 本办法实施前设立的养老机构，符合本办法规定条件的，应当按照本办法的规定办理有关手续。


　　本办法实施前设立的养老机构，不符合设立条件的，应当在本办法实施后1年内完成整改，其中农村五保供养服务机构应当在实施后2年内完成整改。


　　第三十条 城乡社区日间照料和互助型养老场所等不适用本办法。


　　第三十一条 本办法自2013年7月1日起施行。