陕西省人民政府办公厅


陕西省人民政府办公厅关于建立改善投资环境省长专线工作机制的通知
陕政办发〔2004〕99号


各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

　　2001年以来，各地、各部门认真贯彻落实《省委省政府关于改善投资环境进一步扩大开放的决定》（陕发〔2001〕7号）精神，积极组织开展以“四清理、五整顿”为主要内容的投资环境整治工作，全省投资环境明显改善。为了进一步推进全省改善投资环境工作，认真解决投资环境方面存在的突出问题，努力在全社会树立“人人都是投资环境，事事关系陕西开放”的观念，根据省政府主要领导同志指示，决定设立改善投资环境省长专线。现就建立改善投资环境省长专线工作机制的有关问题通知如下。

　　一、改善投资环境省长专线的主要任务

　　改善投资环境省长专线的主要任务是：接听、记录、汇总、整理国内外投资企业和人民群众电话反映的投资环境方面的问题、意见及建议，以及各地、各部门在改善投资环境方面的先进经验和优秀事迹，呈送省政府领导同志阅批，并转有关设区市和省级有关部门组织查处和整改；督促检查各设区市人民政府和省级各有关部门对省政府领导同志批示和转办事项的落实情况；定期向省政府领导同志报告省长专线工作情况；负责组织有关新闻宣传工作和活动。

　　改善投资环境省长专线设在省政府办公厅，专线号码为：（029）87292357。专线电话实行24小时专人值守接听。

　　二、工作程序

　　改善投资环境省长专线的工作程序是：

　　（一）省政府办公厅负责值守、接听专线电话，完整记录填写《改善投资环境省长专线电话记录单》；负责对投资商和人民群众反映问题进行初步分析、整理，编发《改善投资环境省长专线信息专报》，呈送省政府领导同志阅批；负责省政府领导同志批示的转办、督察工作；负责以《改善投资环境省长专线转办单》形式将投资商和人民群众反映问题转各有关设区市人民政府、省级各有关部门办理，并跟踪、督办；并向省政府领导同志报告批示落实和转办事项办理结果；定期对改善投资环境省长专线的阶段性工作进行总结；组织新闻宣传和相关活动。

　　（二）各设区市人民政府和省级各有关部门负责对省政府领导同志批示和省政府办公厅《改善投资环境省长专线转办单》的办理落实工作。各地、各部门要及时组织专门人员对投资商和人民群众反映的问题、意见，逐一进行调查核实，及时处理，对提出的建议要责成有关部门专题研究。对省政府领导同志批示的落实情况和省政府办公厅转办事项的处理结果，要严格按照时间要求告知反映问题的当事人，并书面报告省政府办公厅。

　　（三）省对外开放领导小组办公室负责根据本部门职能，协助省政府办公厅做好有关工作。

　　三、相关问题处理原则

　　对改善投资环境省长专线反映的问题、意见及建议，按照以下原则分别进行处理。

　　（一）对一般性问题由省政府办公厅提出处理意见后，填制《改善投资环境省长专线转办单》转各有关设区市人民政府和省级有关部门办理。

　　（二）对重要问题由省政府办公厅编发《改善投资环境省长专线信息专报》，呈送省政府领导同志阅批。

　　四、有关工作要求

　　（一）各地、各部门要以“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻省委、省政府《关于改善投资环境进一步扩大开放的决定》精神，切实把改善投资环境工作作为陕西经济社会发展的生命线工程，加强对改善投资环境工作的组织领导。各地、各部门要高度重视投资商和人民群众通过改善投资环境省长专线反映的问题、意见和建议，认真组织好省政府领导同志批示的落实工作和省政府办公厅转办事项的处理工作，切实解决通过省长专线反映出的本地、本部门在投资环境方面存在的具体问题，努力形成一个全省上下团结一致，为改善投资环境和扩大对内对外开放群策群力的好局面。

　　（二）各地、各部门对省政府领导同志在《改善投资环境省长专线信息专报》上的批示，一般应于8个工作日内将处理意见和处理结果，及时告知反映问题的当事人，并书面报告省政府办公厅。对省政府办公厅转办事项，一般应于10个工作日内将处理意见和处理结果，及时告知反映问题的当事人，并书面报告省政府办公厅。

　　（三）各地、各部门对投资商和人民群众反映的改善投资环境方面的问题，要以高度负责的精神进行认真调查、核实和处理，切实保护当事人的合法权益。坚决杜绝和防止对反映问题的当事人进行刁难、打击、报复现象的发生。对反映的意见和建议，要认真研究，提出改进措施。

　　（四）各新闻媒体要根据省委宣传部制定的《我省大力改善投资环境宣传报道方案》，全面做好新闻宣传工作。突出宣传我省大力改善投资环境的新举措、新成就，积极表扬我省在改善投资环境中的先进事迹；严肃批评损害改善投资环境的人和事，对典型案件进行曝光；大力倡导人人都是投资环境的新观念，塑造陕西改革开放的新形象，努力形成一个招商、亲商、安商、富商社会氛围。

天津市人民政府


天津市人民政府批转市环保局拟定的天津市超标污染源限期治理管理办法的通知
天津市人民政府




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市环保局拟定的《天津市超标污染源限期治理管理办法》，现转发给你们，望遵照执行。


一九九八年二月十六日


第一条 为确保2000年天津市境内所有污染源排放的污染物达到国家或我市规定的标准，根据《中华人民共和国环境保护法》、《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发〔1996〕31号）和《天津市环境保护条例》、天津市《关于贯彻落实国务院环境保护若干问题决定
的通知》（津政发〔1997〕34号）等有关法律、法规和规章，制定本办法。
第二条 本办法所称超标污染源限期治理是指市和区、县人民政府或授权环境保护行政主管部门，责令管辖的超标排污单位在规定的期限内，采取有效措施，使排放的污染物稳定达到国家或本市规定的排放标准。
第三条 对中央驻津单位、外省（自治区、直辖市）驻津单位、部队驻津单位以及市属单位实施超标污染源限期治理，由市人民政府授权市环境保护行政主管部门决定；对区、县管辖的单位实施超标污染源限期治理，由其生产经营活动所在地区、县人民政府或授权的环境保护行政主管
部门决定。
第四条 各级人民政府要把污染源限期治理规划纳入国民经济和社会发展计划及年度工作责任目标，确保污染治理规划的实施。
各级计划和经济等综合部门，要把重点污染源限期治理项目纳入基本建设和技改年度计划。超标排污单位在完成限期治理任务前，不得建设增加排污量的生产项目。
第五条 各级环境保护行政主管部门，负责对辖区内超标污染源限期治理工作实施统一监督管理，按照国家及本市规定的管理权限，审查所辖超标排污单位编制的污染物达标排放计划；编制所辖区域污染源限期治理达标排放计划；向所属人民政府提出超标排污单位分批限期治理的名单
，经授权向超标排污单位下达限期治理决定，并报上一级环境保护行政主管部门备案；负责对限期治理项目按计划实施的情况进行监督检查和竣工验收。
第六条 超标排污单位的上级主管部门，负责协调、指导和督促所属单位的超标污染源限期治理工作，审查所属超标排污单位提出的污染源达标排放计划和实施方案；组织编制并向市环境保护行政主管部门报送所属单位污染源达标排放计划；检查所属超标排污单位污染源治理的进展情
况；协同环境保护行政主管部门搞好限期治理项目的竣工验收工作。
第七条 本市境内所有超标排污单位，应当根据国家和本市污染物排放标准，以及市人民政府《批转市环保局拟定的天津市主要污染物排放总量控制实施意见的通知》（津政发〔1997〕5号）要求，提出本单位的污染治理项目及内容，拟定在规定期限内实现污染物稳定达标排放的
计划，并分别报送市或区、县环境保护行政主管部门和超标排污单位上级主管部门审查。
第八条 市及区、县环境保护行政主管部门，分别提出所管辖超标排污单位分批限期治理的名单，按本办法第三条规定的权限，将限期治理通知书下达到各超标排污单位，并报上一级环境保护行政主管部门备案。
第九条 超标排污单位在接到限期治理通知书30日内，按照通知书规定的治理要求与时限，制订本单位的实施方案，确定治理的项目、措施以及资金来源与完成时间，并报下达通知书的环境保护行政主管部门和超标排污单位上级主管部门。
第十条 被限期治理的超标排污单位，应及时向下达限期治理通知书的环境保护行政主管部门和超标排污单位上级主管部门报告治理进度和有关情况。
各级环境保护行政主管部门和超标排污单位的上级主管部门，要对限期治理项目的进展情况进行督促检查。
第十一条 被限期治理的超标排污单位，在完成治理任务后，要及时向下达限期治理通知书的环境保护行政主管部门提交完工报告，申请竣工验收。未按期提交竣工验收申请的，视为逾期未完成限期治理任务。
第十二条 环境保护行政主管部门收到验收申请后，应在20日内会同超标排污单位的上级主管部门组织验收，经验收合格，由环境保护行政主管部门签发限期治理项目验收书，并将验收情况报告下达限期治理决定的人民政府。
超标排污单位的限期治理项目经验收合格后，即应依照《排放污染物申报登记管理规定》（国家环境保护局令第10号）要求，向当地环境保护行政主管部门申报污染物排放变更情况。
第十三条 超标污染源限期治理项目竣工验收的监测，由负责验收的环境保护行政主管部门指定认可的环境监测机构实施，监测方法按国家颁布的污染源监测技术规范进行。监测单位应根据验收要求，按时真实地提供规范的验收监测报告，并对监测数据及其结论负责。
第十四条 超标污染源限期治理所需的资金，由超标排污单位自行筹措解决。
第十五条 被限期治理的超标排污单位，其法定代表人对限期治理项目负责。
超标排污单位在限期治理期间进行承包、租赁、兼并和转让等活动，必须在合同中明确承接限期治理任务的责任，并在合同签订后10日内，向下达限期治理通知书的环境保护行政主管部门作出书面报告。
第十六条 实施超标污染源限期治理应优先选用经国家认定的最佳实用技术和产品，严格工程设计，也可结合企业推行清洁生产、技术改造、新产品开发、易地改造与房地产开发等，降低能源和原材料消耗，实现污染物达标排放。
超标排污单位对所采用的治理技术和设备的效果负责。任何部门和单位，不得以行政手段，强令超标排污单位采用某种治理技术或设备。
第十七条 超标排污单位在污染源限期治理期间，仍应继续缴纳超标排污费，承担由污染危害引起的法律责任。
第十八条 对按照要求积极进行治理的超标排污单位及法定代表人给予鼓励和支持：
（一）各级经济、工业、交通等有关部门及企业掌握的更新改造资金和污染源治理补助资金，优先用于限期治理项目；
（二）对按照规定期限和内容完成限期治理任务的排污单位，利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的产品，可按国家有关规定，在5年内减征或免征所得税；
（三）各级人民政府、有关部门对在限期治理工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第十九条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，环境保护行政主管部门给予通报批评，限期改正，并按照《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》（国家环境保护局令第5号）、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（国家环境保护局令第1号）、《天津市环境保护条例
》和《天津市建设项目环境保护管理办法》（1995年市人民政府令第46号）等有关环境保护规定处罚：
（一）未按照要求制定并提交达标排放、限期治理计划或瞒报、拒报污染源有关情况和数据的；
（二）在限期治理期间进行承包、租赁或转让、兼并等活动，未按规定明确承接责任、不按时向环境保护行政主管部门作出书面报告的；
（三）拒绝向环境保护行政主管部门报告治理进度的；
（四）未按规定申报登记排放污染物的；
（五）限期治理项目验收合格后，未经环保部门同意，擅自拆除或闲置污染治理设施，造成污染物超标排放的。
第二十条 对逾期未完成限期治理任务的超标排污单位，除按本办法第十九条所列法规、规章规定处罚外，作出限期治理决定的人民政府或授权的环境保护行政主管部门应依法责令其停产治理。被责令停产治理的超标排污单位，治理工程完工后的调试运行和恢复生产，须报经下达停产
决定的人民政府或授权的环境保护行政主管部门批准。
对在重新明确的治理期限内，仍未完成治理任务的超标排污单位，由批准限期治理的人民政府依法责令其停业、关闭。
第二十一条 本办法自发布之日起实施。



1998年3月12日