吉林省矿产资源补偿费征收管理实施办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第２１号）
《吉林省矿产资源补偿费征收管理实施办法》已经１９９４年９月１９日省政府第２１次常务会议通过，现予发布施行。
省长 高严
一九九四年九月二十三日
吉林省矿产资源补偿费征收管理实施办法
第一条根据国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》第二十条规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条凡在本省行政区域内开采矿产资源的单位和个人，必须依照本办法缴纳矿产资源补偿费。
第三条县级以上人民政府地质矿产主管部门和同级财政部门是矿产资源补偿费征收管理部门。矿产资源补偿费的具体征收工作由地质矿产主管部门负责。
第四条市、州、县未设单独的地质矿产主管部门，征收矿产资源补偿费工作由本级政府指定有关部门承担，指定承担征收矿产资源补偿费的部门，必须报省地质矿产主管部门批准。
第五条征收矿产资源补偿费的部门必须是财务独立并有与承担执法任务相适应的专业技术人员。
第六条矿产资源补偿费征收实行分级管理。征收矿产资源补偿费部门必须接受同级财政部门和上级地质矿产主管部门的监督。
第七条矿区在县级行政区域内的，矿产资源补偿费由矿区所在地人民政府地质矿产主管部门负责征收。
矿区范围跨县级行政区域的，矿产资源补偿费由所涉及行政区域的共同上一级人民政府地质矿产主管部门负责征收。
矿区范围跨市（州）级行政区域的，由省人民政府地质矿产主管部门负责征收。
矿区范围跨省级行政区域的按国家有关规定办理。
第八条矿产资源补偿费由依法取得采矿权人缴纳。
第九条矿产资源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计征。企业缴纳的矿产资源补偿费列入管理费用。
本办法所称矿产品，是指矿产资源经过开采或者采选后，脱离自然赋存状态的产品。
第十条矿产资源补偿费按下列方式计算：
征收矿产资源补偿费金额＝矿产品销售收入×矿产资源补偿费费率×开采回采率系数
第十一条砖瓦粘土、矿泉水征收矿产资源补偿费金额＝最终产品销售收入×矿产资源补偿费费率×开采回采率系数×调整系数
砖瓦粘土、矿泉水调整系数按０．５计算。
第十二条开采回采率系数按下列方式计算：
开采回采率系数＝核定开采回采率/实际开采回采率
核定开采回采率，以按照国家有关规定经批准的矿山设计为准，按国家和省有关规定，只要求有开采方案，不要求有矿山设计的，其开采回采率由县级以上人民政府地质矿产主管部门会同同级有关部门核定。
第十三条矿产品销售收入按以下原则确定：
采矿权人对采出的矿产品直接销售的，按其销售矿产品的价格计算销售收入；采矿权人生产的矿产品未经销售而自行加工和消耗的，以该矿产品当时当地市场平均销售价格计算销售收入；销售收入难以核实的，由地质矿产主管部门会同有关部门核定其产量、回采率系数，按当地平均销售价格计算销售收入。
建筑和工程用砂、石、土按当地市场平均价格计算销售收入。
采矿权人向境外销售矿产品的，按国际市场销售价格计算销售收入。
第十四条矿产资源补偿费费率按国家规定的费率标准执行。
第十五条采矿权人缴纳矿产资源补偿费时，应提交采出的矿产品种类、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等数据资料，填报《矿产资源补偿费缴纳申报表》。
第十六条征收矿产资源补偿费必须使用《矿产资源补偿费专用缴款书》。
《矿产资源补偿费专用缴款书》由地质矿产部统一印制。
第十七条矿产资源补偿费由采矿权人按当月矿产品销售额在下月初１０日内缴纳；当月没有销售额的，按季度缴纳；７月３１日前缴清上半年的矿产资源补偿费，下一年度１月３１日前缴清上一年度下半年的矿产资源补偿费。
第十八条有银行帐户的采矿权人以银行划拨形式缴纳矿产资源补偿费；无银行帐户的采矿权人以现金形式向地质矿产主管部门缴纳矿产资源补偿费。
第十九条征收的矿产资源补偿费，应当及时全额就地上缴中央金库，年终中央与省按５：５的比例分成。
省与中央分成后所得的矿产资源补偿费的使用，由省地质矿产主管部门会同同级财政部门规定，报省政府批准。
第二十条采矿权人有下列情形之一的，可以免缴矿产资源补偿费：
（一）从废石（矸石）中回收矿产品的；
（二）按照国家有关规定经批准开采已关闭矿山的非保安残留矿体的；
（三）国家和省认定免缴的其他情形。
第二十一条采矿权人有下列情形之一的，可以减缴矿产资源补偿费：
（一）从尾矿中回收矿产品的；
（二）开采未达到工业品位或者未计算储量的低品位矿产资源的；
（三）依法开采水体下、建筑物下、交通要道下矿产资源的；
（四）由于执行国家定价而形成政策性亏损的；
（五）国家和省认定减缴的其他情形。
第二十二条本办法第二十条、第二十一条中所称“废石（矸石）”、“尾矿”和“工业品位”，参照有关主管部门批准的矿山建设项目可行性研究报告或初步设计确定的有关技术经济指标，由省地质矿产主管部门会同省矿产储量委员会界定；无矿山建设项目可行性研究报告或初步设计的，由县地质矿产主管部门界定。
第二十三条符合本办法第二十条、第二十一条规定情形之一的，由采矿权人向相应的地质矿产主管部门提出免、减矿产资源补偿费申请。地质矿产主管部门在接到采矿权人免缴、减缴申请后的１５日内会同同级财政部门，提出审核意见，符合条件的，报送省地质矿产主管部门审批。省地质矿产主管部门自接到申请后３０日内会同同级财政部门对采矿权人的申请作出是否批准的决定。其中减缴额超过应缴额５０％的，由省地质矿产主管部门会同财政部门签署意见后，报省人民政府批准。批准后，方可免缴、减缴矿产资源补偿费。免、减矿产资源补偿费申请未获批准前，采矿权人须按时缴纳矿产资源补偿费，申请经批准后，自批准之日起执行。
第二十四条免缴矿产资源补偿费的采矿权人，每半年应向主管征收部门报送矿产品产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等有关资料；免缴期不足半年的缴纳人，在免缴期结束时应当及时报送上述资料。
第二十五条采矿权人在中止或终止采矿活动时，应当结清缴纳矿产资源补偿费。
对采矿权人在依法办理闭矿手续后自批准闭矿日期起停止计征矿产资源补偿费。
第二十六条征收部门所征收的矿产资源补偿费须按《国家金库条例实施细则》办理缴库手续，收缴的滞纳金和罚没收入按《关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定》办理缴库手续，征收部门对采矿权人加收滞纳金、处以罚款，须使用省财政部门统一印制的罚没款专用收据。
第二十七条征收部门为确定采矿权人提交的矿产资源补偿费申报表是否真实准确，有权检查、取录采矿权人计算矿产资源补偿费所使用的任何原始单据、票据、会计帐目、记录及其他资料，有权进入或委托单位进入生产现场取得有关数据资料。
采矿权人应如实、及时并按规定的方式向征收部门提供所需的资料。
第二十八条上级地质矿产主管部门负责检查和监督下级地质矿产主管部门的征收工作，有权检查、取录下级征收部门征收矿产资源补偿费的各种票据和资料。市、州、县征收部门应当如实、及时并按规定的方式提供上述资料。
第二十九条采矿权人在规定期限内未足额缴纳矿产资源补偿费的，由征收机关责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳矿产资源补偿费２‰的滞纳金。
采矿权人未按前款规定缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的，由征收机关处以应当缴纳的矿产资源补偿费３倍以下的罚款；情节严重的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。
第三十条采矿权人采取伪报矿种，隐匿产量、销售数量或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段，不缴或少缴矿产资源补偿费的，由征收机关追缴应当缴纳的矿产资源补偿费，并处以应当缴纳的矿产资源补偿费５倍以下的罚款，情节严重的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。
第三十一条采矿权人未按照本办法第十五条的规定报送有关资料的，由征收机关责令限期报送；逾期不报送的，处以５０００元以下罚款；仍不报送的，采矿许可证颁发机关可以吊销其采矿许可证。
第三十二条依照本办法对采矿权人处以的罚款、加收的滞纳金应当上缴同级财政。
第三十三条采矿权人对征收机关作出的行政处罚决定不服的，可以自接到处罚通知书之日起１５日内向作出处罚决定机关的上一级主管部门申请复议；也可以直接向人民法院提出诉讼。采矿权人逾期不申请复议也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，做出处罚决定的征收机关可以申请人民法院强制执行。
第三十四条县级以上人民政府法制工作机构，有权依法对执行本办法的情况进行监督。
第三十五条本办法由省地质矿产主管部门负责解释。
第三十六条本办法自发布之日起施行。
深圳市审计局关于印发“依法行政责任制”和“行政过错责任追究办法”的通知
广东省深圳市审计局
深圳市审计局关于印发“依法行政责任制”和“行政过错责任追究办法”的通知
深圳市审计局
深审(2000)16号
各处室：
为全面贯彻落实市政府《关于建立依法行政责任制若干意见》，加强依法行政，严格审计执法，在广泛征求意见的基础上，市审计局根据《审计法》等法律、法规的规定，制定了《深圳市审计局依法行政责任制》和《深圳市审计局行政过错责任追究办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请向局综合处反馈。各区审计局可据此制定本局的依法行政责任制和行政过错责任追究办法。
为贯彻落实党的十五大报告关于“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制”的精神，进一步规范我局审计监督工作，严格依法行政，根据《中华人民共和国审计法》等法律、法规的规定，制定本制度。
一、本局主要依法行政责任
市审计局是市人民政府行使审计监督的职能机构，根据《中华人民共和国审计法》的规定，其主要职责是：
1．对本级各部门（含直属单位）预算执行情况，以及预算外资金的管理和使用情况，进行审计监督，并向市长和上一级审计机关提出审计结果报告。
2．对区级政府财政决算，以及预算外资金的管理和使用情况，进行审计监督。
3．对地方国有金融机构的资产、负债、损益，进行审计监督。
4．对国家的事业组织的财务收支，进行审计监督。
5．对与国计民生有重大关系的国有企业，接受财政补贴较多或者亏损数额较大的国有企业，以及本级人民政府指定的其他国有企业，有计划地定期进行审计。
6．对国有资产占控股地位或者主导地位的企业的资产、负债、损益进行审计监督。
7．对国家建设项目预算的执行情况和决算，进行审计监督；对与国家建设项目直接有关的建设、设计、施工、采购等单位的财务收支进行审计监督。
8．对政府部门管理的和社会团体受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支，进行审计监督。
9．对国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支，进行审计监督。
10．对与国家财政收支有关的特定事项，向有关地方、部门、单位进行专项审计调查，并向本级人民政府和上一级审计机关报告审计调查结果。
11．对各部门、国有金融机构、企业事业组织的内部审计，进行业务指导和监督。
12．对依法设立的、独立从事社会审计业务的社会审计组织的审计业务质量进行监督、检查。
13．对县级以下党政领导干部、国有企业负责人及资产经营公司领导人任期经济进行审计。
14．对其他法律、行政法规规定应当由审计机关进行审计的事项，进行审计监督。
15．承办本级人民政府和上级审计机关交办的其它审计事项。
二、依法行政责任分工
根据法律、法规的规定，结合本局机构设置和分工，本局依法行政责任总的要求是：局长对全局依法行政工作全面负责；分管副局长负责分管部门的有关执法工作，并对局长负责；各业务处负责有关具体的依法行政工作，并对局长和分管副局长负责；各执法岗位的工作人员承担具体的执法工作，并对本部门的领导负责。具体分工如下：
1．财政金融审计处
负责实施对本级预算执行情况和预算外资金的管理和使用情况进行审计监督；负责对区级政府财政决算进行审计监督；负责对地方国有金融机构的资产、负债、损益进行审计监督；负责实施对地方国有金融机构领导人任期经济责任审计；负责组织和协调相关事项的审计或审计调查；负责解答区级审计机关或内部审计机构提出的与本处业务有关的问题。
2．工交审计处
负责实施对市工交系统行政事业单位和市属国有工业、交通、邮电、电信企业的资产、负债、损益进行审计监督；负责对其中与国计民生有重大关系或接受财政补贴较多或亏损数额较大的企业，有计划地定期进行审计；负责实施对本系统国有资产经营机构领导人任期经济责任审计；负责组织和协调相关事项的审计或审计调查；负责解答区级审计机关或内部审计机构提出的与本处业务有关的问题。
3．商业审计处
负责实施对市商业贸易系统行政事业单位和市属国有商业、粮食、贸易、物资、旅游等企业的资产、负债、损益进行审计监督；负责对其中与国计民生有重大关系或接受财政补贴较多或亏损数额较大的企业，有计划地进行定期审计；负责实施对本系统国有资产经营机构领导人任期经济责任审计；负责组织和协调相关事项的审计或审计调查；负责解答区级审计机关或内部审计机构提出的与本处业务有关的问题。
4．基建审计处
负责实施对市建设系统行政事业单位和市属国有基建企业的资产、负债、损益进行审计监督；负责对以国有资产投资或者融资为主的基本建设项目和技术改造项目的预算执行情况和决算进行审计监督；负责对与上述建设项目直接有关的建设、设计、施工、采购等单位的财务收支进行审计监督；负责实施对市政府投资审计中心的业务质量进行监督；负责实施对本系统国有资产经营机构领导人任期经济责任审计；负责组织和协调相关事项的审计或审计调查；负责解答区级审计机关或内部审计机构提出的与本处业务有关的问题。
5．涉外审计处
负责实施对市属国有资产占控股地位或者主导地位的中外合资、合作企业进行审计监督；负责对国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支进行审计监督；负责组织相关事项的审计或审计调查；负责解答区级审计机关或内部审计机构提出的与本处业务有关问题。
6．行政事业审计处
负责实施对市属行政事业单位的财务收支进行审计监督；负责对政府部门管理的和社会团体受政府委托管理的社会保障基金、社会救济基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支进行审计监督；负责组织相关事项的审计或审计调查；负责解答区级审计机关或内部审计机构提出的与本处业务有关的问题。
7．综合处
负责编制全市和市审计局的审计工作长远规划及年度审计工作计划；负责起草全市和本局的年度工作总结和向市政府、上级审计机关上报的综合性报告；负责审计法规、规章起草和对市审计局各业务处草拟的审计报告、审计意见书、审计决定的审核、复核工作；负责组织办理审计行政复议及行政诉讼案件；负责组织审计执法和审计质量检查工作；负责组织年度优秀审计项目的评选工作；负责组织法律、法规和审计业务规范的培训工作；负责审计统计工作；负责审计刊物和审计综合信息的编辑工作；负责对内部审计的指导、管理和对社会审计组织审计业务质量监督检查工作；负责组织调查研究和审计理论研究工作；负责组织审计学会和内部审计学会开展活动；负责组织特约审计监督员开展活动。
三、各级人员执法责任
（一）局长审计执法责任
1．对本局审计依法行政工作全面负责。
2．根据上级审计机关和市政府的要求，领导组织编制全市的长期、中期及年度审计执法工作计划，并督促实施。
3．主持召开审定重大审计事项的业务会议，审定重大审计事项的审计报告、签发重大事项的审计意见书及审计决定，并对其定性及处理处罚负领导责任，对其中修改部分负直接责任。
4．审批并签发报市人大常委会、市政府和上级审计机关的审计执法文件和其他审计执法工作综合报告。
（二）副局长审计执法责任
1．协助局长做好依法行政工作。
2．组织分管处室依法实施审计监督职责，审批分管处室重大审计项目的审计方案，对分管处室实施的审计项目的重大事项向局长报告，并对局长负责。
3．签发分管处室的审计通知书和其他审计行政文书，审查并签发分管处室出具的审计报告、审计意见书和审计决定，并对其定性及处理处罚负领导责任，对其中修改部分负直接责任。
4．提请召开并参加重大审计事项的业务会议，参与审定重大审计事项的审计报告。
（三）业务处处长审计执法责任
1．负责组织实施本处的年度审计执法计划，并向分管副局长负责。
2．及时向分管副局长、局长请示、汇报本处重大审计事项的审计执法情况，必要时参与重大审计事项的审计执法。
3．指定项目审计组组长（主审）和其他审计人员，审核审计通知书、审计方案，并对审计方案的制定、实施的正确性、全面性负领导责任。
4．审核审计工作底稿、审计报告和代拟的审计意见书、审计决定，并对审计定性及处理处罚引用法规的正确性负领导责任。
5．向分管副局长提请并参加本处重大审计事项的业务会议，参与审定重大审计事项的审计报告。
（四）业务处副处长审计执法责任
1．协助处长组织实施本处的年度审计执法计划，并向处长负责。对分管的事项负领导责任。
2．领导并参加审计项目的审计执法，对参加的审计项目负直接责任。
3．参加审定参与审计的项目的重大审计事项业务会议。
（五）审计组组长（主审）审计执法责任
1．对参与审计的项目的审计执法质量负责，并及时、如实向处长请示、汇报项目审计中的重大事项。
2．编制审计方案，并依据实际情况在请示处长后及时调整、修改审计方案。
3．组织实施审计，指导审计组成员开展项目审计工作，并及时监督、检查其工作质量。
4．做好本人分工审计事项的取证工作，并对工作底稿的真实性、充分性、合法性负责。不得隐瞒查出的被审计单位违反财经法纪的问题，如有隐瞒，对造成的后果负直接责任。
5．负责对聘用参加项目审计工作的受聘人员的考勤及管理。
6．组织审计组集体讨论审计报告的编制，并负责定稿，对审计报告的真实性和全面性负直接责任。
7．组织审计组认真研究被审计单位对审计报告征求意见稿的反馈意见，并提出处理意见。
8．组织代拟审计意见书和审计决定。组织对复核人员复核意见的修改、完善。
9．负责检查参与审计的项目审计决定的执行情况。
10．对参加审计的项目，如发现重大问题或大案要案线索，应负责代拟“审计要情”，及办理大案要案线索的移交。
11．参加主审项目的重大审计事项业务会议。
（六）审计组成员审计执法责任
1．按照审计组长的分工，负责审计事项的调查取证、按规定编制审计工作底稿，对调查取证材料和工作底稿的真实性、充分性、合法性负直接责任。
2．不隐瞒查出的被审计单位违反财经法纪的问题，如有隐瞒，对造成的后果负直接责任。
3．参加审计报告的讨论与编写，并对审计报告分工审计部分认定的事实负直接责任。
4．参加所审计项目重大审计事项业务会议。
（七）审计复核、审核人员执法责任
1．审计复核、审核工作由局综合处负责法规工作的人员承担。审计复核的范围是：需要作出处理、处罚决定的审计事项的审计意见书和审计决定代拟稿。审计复核的主要内容是：
（1）审计程序是否合规；
（2）与审计事项有关的事实是否清楚；
（3）收集的证明材料是否客观、充分、合法；
（4）适用法律、法规、规章是否正确；
（5）定性、处理、处罚是否恰当。
2．经审计复核人员复核的审计事项，复核人员应提出复核意见，并对审计处理、处罚适用法规是否准确、处理处罚是否适当负直接责任。
3．参加审定重大审计事项的业务会议。
4．对一般性审计事项需要进行审核的，应对审核结果签署意见，并对审核结果负直接责任。
四、依法行政的要求
（一）行政执法主体合法
1．审计人员必须通过岗位培训，掌握审计的程序、方法，掌握国家有关财政法规，取得行政执法证，方可开展审计工作。
2．审计人员执行公务时，必须出示行政执法证，现场取证，必须是两人或两人以上。
3．审计人员办理的审计事项与本人或者近亲属有利害关系的，应当回避。
4．一切具体审计行为必须以市审计局名义作出。
5．需要聘用相关专业人员参加项目审计工作，必须根据有关规定办理手续，并加强对聘用人员的管理。
（二）具体行政行为合法、适当
1．具体行政行为必须有法律、法规和规章依据，且法律、法规、规章是现行有效的。
2．作出具体行政行为时，应当事实清楚、证据充分。
3．具体行政行为应符合法律、法规、规章规定的权限。
4．具体行政行为应公正、适当，不得作出显失公正的决定。
（三）具体行政行为符合法定程序和形式
1．作出具体行政行为时，必须依照法定程序进行。
2．法律、法规、规章对具体行政行为有期限规定的，应在法定期限内作出。
3．法律、法规、规章规定具体行政行为应具备一定形式的，该行政行为应采取法定形式。
4．作出具体行政行为时，应告知有关部门和人员有申请复议和提起申诉的权利。
五、依法行政工作规范
1．审计项目计划制定程序。严格执行审计署关于《审计机关审计项目计划管理的规定》（审综发〔1996〕368号）。
2．实施审计程序。严格执行审计署关于审计机关审计方案编制准则、审计证据准则、审计工作底稿准则、审计事项评价准则、审计报告编制准则的规定（依次为审法发〔1996〕338号、341号、340号、339号、342号）。
3．审计复核程序。严格执行审计署关于《审计机关审计复核工作的规定》（审法发〔1996〕337号）。
4．审计处理、处罚程序。严格执行审计署2000年第1号令颁布的《审计机关审计听证的规定》和《审计机关审计处理处罚的规定》。
5．审计复议程序。严格执行审计署2000年第1号令颁布的《审计机关审计复议的规定》。
6．审计项目质量检查程序。严格执行审计署2000年第1号令颁布的《审计机关审计项目质量检查暂行规定》。
六、落实依法行政责任制的有关保障制度
（一）重大审计事项业务会议制度
1．重大审计事项的范围：
（1）收缴违纪违法金额达100万元以上，或收缴违纪违法金额和依法给予罚款金额合计达100万元以上的审计事项；
（2）市领导交办的重要审计事项；
（3）需向上级审计机关报告的审计事项；
（4）移送纪检、司法机关和移交有关部门处理的审计事项；
（5）需要作出审计处罚决定且罚款金额在30万元以上的审计事项；
（6）具有典型性、影响大的审计事项。
2．重大审计事项业务会议参加人员为：局长、分管副局长、实施项目审计的业务处处长、分管副处长、审计组组长、审计组成员、审计复核人员。
3．召开会议应指定专人做好记录，并注意保密，会议记录归入项目审计档案。
（二）行政过错责任追究制度
按《深圳市审计局行政过错责任追究办法》的规定执行。
（三）依法行政评议考核制度
1．依法行政评议考核要贯彻客观、公正、民主、公开的原则，采取领导与群众相结合、定性与定量相结合、平时与定期相结合的方法。
2．本局设立依法行政评议考核工作领导小组，成员为局领导、综合处处长，领导小组办公室设在局综合处，具体办理依法行政评议考核工作。
3．依法行政评议考核程序：
（1）平时不定期考核。对本局审计人员的工作，每年抽查1至2个审计项目，看其在履行职责过程中是否依法行政，是否存在违法行政行为，发现问题随时予以纠正和处理。考核要填写《深圳市审计局审计人员依法行政考核表》备案，作为定期考核的依据。
（2）结合公务员年度考核的定期考核。定期考核每年年终进行。考核时，审计人员要在书面述职报告中总结本人履行依法行政责任制的情况。
（3）根据审计人员的书面述职报告，结合平时考核，由各处室领导按照考核标准写出依法行政考核评语，提出考核意见，报局依法行政评议考核工作领导小组审定；考核结果作为公务员年度考核的主要指标。
（4）根据考核结果，对年度工作中严格执法，成绩显著的工作人员，由局依法行政评议考核工作领导小组给予表彰和奖励。
（5）审计人员在年度内有一次过失违法行政行为的，不得评为优秀；有两次以上过失或一次以上故意违法行政行为的不得评为称职。
第一章 总则
第一条 为完善和加强本局内部执法监督机制，促进本局依法履行职权，预防和减少行政过错发生，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据审计法及有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政过错行为，是指本局工作人员在行使行政职权时，由于故意或过失，使其行政行为违法或不当，给他人合法权益造成损害、给本单位造成不良影响或给国家造成损失的行为。
违反廉洁自律规定行为的追究不适用本办法。
第三条 本办法适用于本局各处、室的所有工作人员（以下简称本局工作人员）。
第四条 追究行政过错责任，应当坚持以事实为根据，以法律为准绳，教育与处罚相结合，过错与责任相适应的原则。
第五条 对及时发现、制止、纠正行政过错有突出表现的本局工作人员，应给予表彰奖励。
第二章 行政过错追究范围
第六条 本局工作人员在行使职权时，有下列情形之一的，应依照本办法追究责任：
（一）滥用职权，越权执法，给他人造成损害的；
（二）不依照国家财经法规对违纪违法行为进行处理、处罚的；
（三）违法实施封存账册资料、暂停支付款项等行政强制措施的；
（四）封存的物品遗失的；
（五）超期暂停支付被审计单位的银行存款而不补办手续，以及暂停支付金额超过违法金额造成损失的；
（六）封存的财物，经审查与违法行为无直接关系，应解除而没有及时解除封存措施造成损失的；
（七）非法委托他人或组织行使行政职权给被审计单位造成损失的；
（八）实施审计业务明显违反法律、法规或其它有关规定的；
（九）不依照有关法律、法规、规章规定的内容和程序进行行政执法，给被审计单位造成损害的；
（十）依照本办法应当追究的其它行政过错行为。
第七条 有下列情形之一的，应当从重追究责任：
（一）行政过错行为发生后，拒不改正，或阻挠行政过错追究的；
（二）对举报、揭发、控告、申请复议、提起诉讼者及案件调查和处理人员进行打击、报复的；
（三）两次或两次以上发生同类型的行政过错行为的；
（四）行政过错行为的发生是因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、受贿造成的；
（五）因行政过错给他人造成严重损害，或给本局造成严重不良影响的。
第八条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予追究责任，但有第七条规定情形的除外：
（一）主动承认其行政过错行为并及时纠正的；
（二）行政过错行为情节轻微，未造成不良影响的；
（三）行政过错行为未给他人造成损害，并能迅速主动纠正、进行补救的；
（四）平时表现良好，工作成绩突出的。
第三章 行政过错责任人
第九条 发生行政过错行为时，具体行政行为工作人员、审核人、批准人均为行政过错责任人。但应根据责任和过错大小承担确定各自相应的责任。
第十条 因具体工作人员的故意行为造成审核人、批准人的审核、批准失误或不当的，具体工作人员是行政过错责任人。
第十一条 因审核人的故意导致批准人批准失误或不当出现行政过错的，审核人是行政过错责任人。
第十二条 审核人改变了具体工作人员的正确意见，结果出现行政过错的，审核人是行政过错责任人。
第十三条 批准人改变了具体工作人员和审核人的正确意见，结果出现行政过错的，批准人是行政过错责任人。
第十四条 集体讨论决定而导致的行政过错，决策人为行政过错主要责任人；参加讨论并持赞成意见的其他人员为次要责任人；持反对意见的人员不承担责任。
第十五条 因不作为发生行政过错的，根据岗位责任确定行政过错责任人。
第四章 行政过错责任追究形式
第十六条 对需要追究责任的行政过错责任人，应按照任免权限分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分。
第十七条 行政过错责任人的行为触犯刑法构成犯罪的，提请司法机关追究其刑事责任；导致行政赔偿的，依据有关规定进行追偿。
第五章 行政过错追究机构和程序
第十八条 市审计局设立执法监督委员会全面负责本局行政过错责任追究工作。
第十九条 执法监督委员会的成员由局领导、局机关党委、纪检、综合处、人事等部门的负责人组成。局长为执法监督委员会主任。
第二十条 执法监督委员会发现或接到检举、投诉行政过错行为后，应由局办公室在5日内进行初步审查，并报主任决定是否立案。
第二十一条 决定立案的，应成立调查组进行调查，调查工作一般应在立案后30日内结束。
调查组由办公室、综合处及有关业务处室人员组成。
第二十二条 下列人员不得担任调查组成员：
（一）当事人；
（二）当事人的亲属、近亲属；
（三）与当事人有其他利害关系，可能影响案件公正处理的。
第二十三条 调查组在调查过程中应充分听取被调查人的意见，被调查人员有权对自己的行为作出解释。在调查结束后，调查组应将调查结果、被调查人的意见和处理建议报执法监督委员会，执法监督委员会应依照本办法的有关规定及时作出处理决定。
第二十四条 对行政过错责任人的处理涉及市委组织部、市人事局任免的，应按照任免权限报请市委组织部、市人事局任免；涉及党纪政纪处分的应按照有关规定办理。
第二十五条 行政过错责任人对处理决定不服的，可在接到处理决定后30日内向执法监督委员会提出复议，或者向市人事局申诉。其中，对行政处分决定不服的，可以向市监察局申诉。
复议决定应在30日内作出。
第六章 附则
第二十六条 行政过错行为自发生之日起超过一年的，不予追究。
第二十七条 本办法由局执法监督委员会负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
2000年3月17日