黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第10号）


　　《哈尔滨市企业职工失业保险办法》，已经1996年7月26日市人民政府第111次常务会议通过，现予发布，自1996年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　汪吉焘
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九六年八月十日


　　　　　　　　　　　哈尔滨市企业职工失业保险办法

第一章　总则





　　第一条　为维护企业职工的合法权益，保障企业职工在失业保险期间的基本生活，并促使其再就业，根据国家和省的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡在本市市区内依法办理用工手续的企业（以下简称用人单位）和职工，适用本办法。


　　第三条　本办法所称企业职工，是指国有、集体、股份制、股份合作制、私营等企业的职工和外商投资企业中方职工（以下简称被保险人）。


　　第四条　用人单位和被保险人必须履行缴纳失业保险费的义务，被保险人依法享受失业保险的权利。


　　第五条　市劳动行政部门负责组织和监督本办法的实施。
　　市社会保障机构，负责经办失业保险业务等日常工作。
　　市财政、税务、工商、审计等有关部门和市人民银行应当依据各自的职责，协助做好失业保险工作。

第二章　失业保险基金的筹集和管理





　　第六条　用人单位每月按被保险人工资总额的1％、被保险人每人每月按1元缴纳失业保险费。
　　无法确定工资总额的用人单位，以本单位全部被保险人为基数，以上年度全市企业职工月平均工资的1％为标准缴纳。
　　用人单位缴纳的失业保险费在缴纳所得税前扣除。


　　第七条　用人单位缴纳的失业保险费，由开户银行按社会保险机构开具的特约委托收款凭证逐月代为扣缴；被保险人缴纳的失业保险费，由用人单位发放工资时代为收缴。


　　第八条　社会保障机构收缴的失业保险费，在银行开设“失业保险基金专户”存储，专款专用。
　　失业保险基金按照城乡居民储蓄存款同期利率计息，所得利息并入失业保险基金。


　　第九条　用人单位和被保险人应当及时缴纳失业保险费，不得无故拖欠。


　　第十条　失业保险基金周转发生困难时，由市财政予以支持。


　　第十一条　社会保障机构负责按时编制失业保险基金及管理服务费的预算、决算，经市劳动行政部门会同财政部门审核后，报市人民政府批准。
　　市财政、审计部门依法对失业保险基金的收支情况进行监督检查。


　　第十二条　设立由政府代表、用人单位代表、工会代表和被保险人代表组成的失业保险基金委员会，负责对失业保险政策、法规执行情况和基金管理工作进行监督检查。


　　第十三条　社会保障机构有责任向用人单位和被保险人提供有关失业保险的咨询、查询服务。


　　第十四条　用人单位和被保险人，有权举报社会保障机构及其工作人员违反法律、法规的行为。
　　用人单位和被保险人，有权举报任何单位和个人在失业保险缴费、领取失业保险费用上的违法行为。

第三章　失业保险基金的使用





　　第十五条　失业保险支出包括下列各项：
　　（一）失业救济金；
　　（二）失业救济期间的医疗补助费；
　　（三）失业救济期间死亡的丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤费、一次性救济费；
　　（四）失业救济期间的生育补助费；
　　（五）失业救济期间的生活困难补助费；
　　（六）促进再就业的职业介绍、转业训练、生产自救费用；
　　（七）失业保险管理费；
　　（八）按有关规定的其他支出。


　　第十六条　被保险人符合下列条件之一的，可享受失业保险待遇：
　　（一）所在单位依法宣告破产的；
　　（二）所在单位濒临破产在法定整顿期间被精减的；
　　（三）所在单位按照国家有关规定批准撤销、解散的；
　　（四）所在单位按照国家有关规定批准停产整顿、关停被精减的；
　　（五）终止或者解除劳动合同的；
　　（六）被所在单位辞退、除名、开除的；
　　（七）法律、法规规定或者市人民政府规定其他可以享受失业保险待遇的。


　　第十七条　被保险人有下列情形之一的不享受失业保险待遇：
　　（一）经所在单位同意自愿辞职的；
　　（二）连续工作时间不满1年的；
　　（三）未按规定缴纳失业保险费或累计缴费时间不足1年的；
　　（四）被所在单位一次性安置的。


　　第十八条　被保险人有下列情形之一的，不得继续享受失业保险待遇；
　　（一）重新就业的；
　　（二）服兵役的；
　　（三）在中等以上学校接受全日制教育的；
　　（四）办理了退休手续的；
　　（五）无正当理由，两次以上不接受有关部门介绍就业的；
　　（六）移居境外的；
　　（七）被劳动教养或者被判刑的；
　　（八）法律、法规规定的其他情形。


　　第十九条　失业救济金的标准，按照不低于市区最低工资标准的70％确定。


　　第二十条　被保险人失业前在用人单位累计工作时间满1年，发给3个月失业救济金。累计工作时间每增加1年，增发3个月失业救济金，最多不超过24个月。
　　被保险人重新就业后再次失业的，按重新就业后的累计工作时间计算失业保险期限。
　　被保险人失业救济期满之日距法定退休年龄不足两年，可继续享受失业保险待遇，领取失业救济金的标准为市区最低工资标准的50％。达到法定退休年龄后按规定享受养老保险待遇，并终止享受失业保险待遇。


　　第二十一条　被保险人在失业救济期间患病的，按以下标准领取医疗补助费：
　　（一）连续工作时间不足5年的，每月8元；
　　（二）连续工作时间5年以上（含5年）的，每月10元。


　　第二十二条　被保险人在失业救济期间患病需住院治疗的，除参与违法活动而致伤致残外，经市社会保障机构批准后，可到指定医院就医，按医疗费的70％领取医疗补助费，但总额不超过1000元。


　　第二十三条　被保险人在领取失业救济金期间死亡的，除参与违法活动而死亡外，其丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤费、救济费，按照《哈尔滨市企业职工死亡待遇的规定》中的标准支付。


　　第二十四条　被保险人在失业救济期间符合计划生育规定分娩的，经当地社会保障机构批准，可领取一次性生活补助费200元。


　　第二十五条　被保险人转业训练费和生产自救费，按照上年度筹集失业保险基金总额的30％提取，实行专帐管理，专款专用。


　　第二十六条　转业训练费用于下列开支：
　　（一）补助转业培训设施建设资金不足的部分；
　　（二）购置转业训练场所、设备和教材；
　　（三）失业职工培训补助及教师补贴。


　　第二十七条　生产自救费用于下列开支：
　　（一）兴办生产自救基地安置失业职工；
　　（二）扶持失业职工组织起来生产自救；
　　（三）扶持安置富余职工筹集资金确有困难的用人单位，经担保和履行审批手续后，可借给其部分资金。


　　第二十八条　生产自救费实行有偿使用，使用单位必须依照合同规定按期归还。


　　第二十九条　社会保障机构可按当年收缴的失业保险基金总额的1％提取失业保险管理费，实行财政专户存储。


　　第三十条　失业保险管理费主要用于社会保障机构设备购置维修、行政和业务等经费。


　　第三十一条　失业保险基金及失业保险管理费不计征税费，当年结转下年使用。

第四章　被保险人失业期间的管理





　　第三十二条　被保险人失业后，用人单位应当在15日内出具有关证明材料，连同被保险人档案，移送用人单位所在区的社会保障机构，并告知被保险人于30日内持《居民身份证》和用人单位出具的证明，到被保险人户口所在区的社会保障机构办理登记手续，领取《失业职工手册》。


　　第三十三条　被保险人凭《失业职工手册》在规定时间按月领取失业救济金，并按要求参加社会保障机构组织的再就业活动。


　　第三十四条　被保险人接到用人单位通知后未按规定日期到社会保障机构进行登记，延误的日期从失业保险期中扣除。


　　第三十五条　被保险人失业后自行组织起来就业或者从事个体经营的，自领取营业执照之日起，社会保障机构可以将其在失业救济期间尚未领取的失业救济金、医疗费一次发给本人。


　　第三十六条　用人单位与失业6个月以上的被保险人签订1年以上劳动合同，社会保障机构可将其应享受的失业救济金余额一次性拨付给该用人单位，用于工资性补贴。

第五章　处罚





　　第三十七条　用人单位有下列情形之一的，由市劳动行政部门予以处罚：
　　（一）无故拖欠失业保险费的，按月加收3‰的滞纳金；
　　（二）使用生产自救费未按期偿还的，责令限期偿还，并按日加收5‰的滞纳金。
　　收缴的滞纳金并入失业保险基金。


　　第三十八条　被保险人以欺骗手段获取失业保险待遇的，由社会保障机构追缴其非法所得，并由市劳动行政部门处以其骗取金额20％的罚款。


　　第三十九条　社会保障机构有下列行为之一的，由市劳动行政部门责令其改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）挪用失业保险基金；
　　（二）擅自更改缴费基数、缴费比例，延期支付或增发、减发、不发失业救济金及其他失业保险费用；
　　（三）随意提高管理费或者不按规定使用管理费；
　　（四）法律、法规禁止的其他行为。


　　第四十条　劳动行政部门、社会保障机构工作人员利用职权徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十一条　当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。

第六章　附则




　　第四十二条　本办法不适用农民合同制工人。


　　第四十三条　县（市）企业职工失业保险的有关问题参照本办法办理。


　　第四十四条　市劳动行政部门可以根据本办法制定实施细则，报市人民政府批准后实施。


　　第四十五条　本办法自1996年10月1日起施行。市人民政府1992年9月30日发布的《哈尔滨市全民所有制企业职工待业保险办法》、1995年1月1日发布的《哈尔滨市集体所有制企业职工失业保险办法》同时废止。



江苏省泰州市人民政府办公室


关于印发泰州市人民政府办公室政务督查工作规则的通知



泰政办发〔2004〕86号

各处室：

现将《泰州市人民政府办公室政务督查工作规则》印发给你们，希遵照执行。



二○○四年五月十四日



泰州市人民政府办公室政务督查工作规则



为进一步加强政务督查工作，提高政务督查效率和质量，现结合办公室工作实际和内部职责分工，制定本规则。

一、督查范围

（一）国家、省重大决策、重要工作部署和重要会议、重要文件中需要报告贯彻落实情况的事项；

（二）市政府全体（扩大）会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议议定工作及其他通过重要会议、重要文件等布置的工作需要报告贯彻落实情况的事项；

（三）省、市领导同志重要批示中需要报告贯彻落实情况的事项；

（四）市人大常委会或主任会议决定的事项，市人大代表议案，省、市人大代表建议和政协委员提案等需要市政府办理或配合办理的事项；

（五）市长公开电话办理事项；

（六）人民来信处理事项；

（七）其他需要督查的事项。

二、督查分工

（一）国家、省重大决策、重要工作部署和重要会议、重要文件，要求报告贯彻落实情况的，由秘书处根据领导批示意见，分送相关部门和相关处室办理，督办处负责督办。

（二）市政府全体（扩大）会议、市政府常务会议、市长办公会议议定的综合类、全局性事项，要求各市（区）、各部门报告贯彻落实情况的，由督办处负责督办。

（三）市政府专题会议和市政府领导召开的现场办公会、协调会及到基层调研、考察工作时议定事项及以市政府、市政府办公室名义发文布置的专业性工作，要求向市政府报告贯彻落实情况的，由相关处室负责督办。

（四）省、市领导同志的重要批示，要求报告办理结果的，根据领导批示意见和督查事项内容，由相关处室进行督办。

（五）市人大常委会或主任会议决定的事项，市人大代表议案，省、市人大代表建议和政协委员提案等需要市政府办理或配合办理的事项，根据领导批示意见或工作职能，交由相关部门和相关处室办理，督办处负责督办。

（六）市长公开电话日常接处由督办处负责，非工作时间按值班表由各值班人员负责接处，领导交办事项的办理落实情况由督办处负责督办。

（七）市领导批办或转办的人民来信，由相关处室负责督办。

（八）纳入办公室正常办文程序办理的公文由秘书处负责分送相关部门和相关处室，相关处室按职责分工负责督办。

（九）其他需要督查的事项，根据领导要求或工作职能由相关处室进行督办。

三、督查方式

（一）对会议、文件和领导批示确定的综合类、全局性督查事项，根据工作要求，由督办处填写《泰州市人民政府办公室督查通知》，发送有关单位办理，并按要求做好催办、检查和反馈工作。

（二）对会议、文件和领导批示确定的专业性督查事项，由相关承办处室填写《泰州市人民政府办公室督查通知》或通过电话等形式，通知有关部门办理，并按要求做好催办、检查和反馈工作。

（三）市领导确定的重要专题督查事项由办公室根据工作要求，拟定工作方案，组织有关人员，开展专项督查，并按要求做好反馈工作。

（四）市领导批办或转办的人民来信，由相关处室负责登记编号并复印，交由有关部门办理，并及时做好督办、反馈工作。

四、督查要求

（一）强化效能意识，把提高落实率作为督查工作的重中之重来抓。各处室要按照督查职责分工和工作要求，认真负责地做好督查事项的交办、催办、查办和汇总反馈工作。对一些重要的督查事项，要进行跟踪督查，一抓到底，务求落实。

（二）加强协调配合，强化办公室督查工作的整体功能。各处室要积极主动、相互支持、相互配合，协同做好办公室督查工作。要把调查研究贯穿于督查工作之中，及时了解督查事项的办理情况，认真研究提出解决问题的方案，优质高效地完成督查任务。督办处要发挥职能处室的作用，及时向各有关处室通报督查工作情况；各有关处室要按职能分工做好相关事项的督查，及时提供与督查工作有关的文件、会议纪要、领导讲话和批示件等材料。对涉及几个处室的督查事项，由主办处室负责反馈。

（三）明确督查责任，严格对督查工作的考核。督查工作是《泰州市人民政府办公室考评奖励办法》明确的重要考评内容，各有关处室对交办的督查事项要及时分解任务，明确要求，责任到人。要实行首接负责制，由首先接手处理的处室、个人负责到底，并按时反馈办理结果。实行一票否决，凡在督查工作中出现重大延误或造成严重后果的，相关处室和人员取消评先资格。