湖北省人大常委会


湖北省实施《中华人民共和国人民防空法》办法
湖北省人民代表大会常务委员会


《湖北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》已由湖北省第八届人民代表大会常务委员会第31次会议于1997年12月3日通过，现予公布实行。


第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国人民防空法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的一切组织和个人，均应当遵守本办法。
第三条 县级以上各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。
县级以上人民政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作。各有关部门应当在各自职责范围内做好人民防空工作。
大型企业、事业单位根据人民防空工作的需要，可以设置机构或者配备人员，管理本单位的人民防空工作。
第四条 各级人民政府和同级军事机关应当根据国家规定的城市防护类别和标准，实行分类防护。
省级人民防空重点城市，由省人民政府、省军区确定。
重点防护的经济目标，由所在地县级以上人民政府和同级军事机关报上一级人民政府和军事机关确定，实行分级管理。
第五条 各级人民政府应当将人民防空建设纳入本行政区域国民经济和社会发展计划，分步骤组织实施。
城市防空袭方案及实施计划，由城市人民政府和同级军事机关组织制定，并根据国民经济和社会发展情况适时修订。
新建重要经济目标时，应当贯彻人民防空的防护要求，将其防护设施纳入基本建设计划，统一建设。
第六条 人民防空重点城市，必须根据人民防空工程建设规划修建人民防空工程。
人民防空工程建设，应当与城市建设和开发利用地下空间相结合，按照国家规定的防护标准、质量标准组织设计和施工。
计划、土地、规划、建设等有关部门，应当配合人民防空主管部门做好人民防空工程建设工作。
第七条 单独修建的人民防空工程所需的建设用地，由县级以上人民政府依法予以保障。
第八条 人民防空重点城市新建民用建筑，按照下列规定修建防空地下室：
（一）新建十层（含本数，下同）以上或者基础埋置深度达三米以上的民用建筑，按地面第一层建筑面积修建；
（二）新建九层以下基础埋置深度小于三米的民用建筑，其建筑总面积达七千平方米以上的，按建筑总面积的2％修建；
（三）规划确定新建的居民住宅小区、各类开发区、单位规划区的民用建筑（不含一、二项），按一次性规划建筑总面积的2％统一修建。
第九条 防空地下室由建设单位修建，纳入基本建设投资计划。防空地下室必须与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设。
防空地下室必须由具有相应设计资格的单位设计，设计文件报经人民防空主管部门审查。
第十条 应当修建防空地下室，但受客观条件限制不能修建的，必须经人民防空主管部门批准。经批准不修建防空地下室或者本办法第八条规定以外的人民防空重点城市新建民用建筑，由建设单位按照有关规定缴纳人民防空工程易地建设费，由人民防空主管部门统一修建人民防空工程
。
第十一条 建设单位未执行本办法第八、九、十条规定的，规划、建设部门不得办理其建设项目规划和施工的发证手续。
建设单位不按设计修建或者建筑质量不符合标准的，人民防空主管部门有权要求建设单位返工。
第十二条 人民防空工程，战时必须服从防空需要，统一调配使用。
人民防空工程平时开发利用，为经济建设和群众生活服务，实行有偿使用，收益归投资者所有。
公用的人民防空工程平时使用，应当经人民防空主管部门批准；单位的人民防空工程平时使用时，应当到当地人民防空主管部门办理登记手续。
平时开发利用人民防空工程，必须遵守维护管理和安全保护的有关规定，不得影响人民防空工程的防空效能。
第十三条 建设和开发利用人民防空工程，有关部门应当按照国家和省有关规定，在税收、用电、用水等方面给予优惠。
第十四条 公用的人民防空工程由人民防空主管部门负责维护管理，其他人民防空工程由所在单位负责维护管理，所需经费按照国家和省人民政府规定列支。
第十五条 人民防空工程不得擅自拆除；确需拆除的，必须报经人民防空主管部门批准，并按照有关规定限期由拆除单位负责补建或者补偿。
第十六条 任何单位或者个人，不得擅自在危及人民防空工程安全使用范围内，进行采石、取土、爆破、钻探、打桩以及其他降低人民防空工程防护能力的作业。
禁止在经省人民政府批准的人民防空工程地面的控制用地范围内，或者人民防空工程口部专用通道，建造建筑物和构筑物；禁止向人民防空工程内部及口部，排放废水、废气和倾倒废弃物。
第十七条 通信、广播、电视系统，应当根据人民防空通信警报保障计划，制定传递、发放防空警报信号方案，确保战时优先传递、发放防空警报信号。
人民防空通信、警报网，应当按照有关规定与当地邮电和党政军机关的通信网联通，所需的电路、频率，有关部门必须按战备要求给予保障。
第十八条 需要设置防空警报器的高层建筑，建设单位应当按照人民防空警报建设规划要求，在顶层预建安装防空警报器的基础设施，由人民防空主管部门负责安装防空警报设施。
未经当地人民防空主管部门批准，不得擅自拆除和迁移人民防空警报设施。
第十九条 战时城市人民防空疏散，必须根据国家发布的命令，由县级以上人民政府依据人民防空疏散计划组织实施。
城市人民防空疏散计划，由城市人民政府组织有关部门制定和修订。接收疏散安置计划，由有关市、县人民政府根据上级人民政府要求组织制定和修订。
第二十条 群众防空组织的组建计划，由人民防空主管部门提出，报同级人民政府和军事机关批准后，由有关部门和单位负责组建；群众防空组织每两年进行一次组织整顿，战时根据实际需要扩编。
第二十一条 群众防空组织的专业训练计划，由各级人民防空主管部门制定下达，组建单位应当结合工作和生产组织实施。人民防空主管部门和组建单位，可以根据需要组织短期脱产训练或者综合演练，组建单位应当为训练和综合演练以及执行任务提供相应条件，并保证参加人员在脱
产训练和综合演练期间的工资、奖金、福利和其他待遇与在岗时等同。
群众防空组织所需的防核、防化学、防生物武器等特殊装备器材，由人民防空主管部门提供。
第二十二条 人民防空教育应当纳入各级国防教育计划。
在校学生的人民防空教育，由各级教育主管部门和学校按照国家和省规定的教育内容，列入教学计划并组织实施。
国家机关、社会团体、企业事业单位和其他人员的人民防空教育，按照国家和省的规定组织实施。
各级人民防空主管部门对人民防空教育应当加强指导和检查。
第二十三条 新闻、出版、广播、电影、电视、文化、科技、教育、卫生等有关部门和单位应当协助开展人民防空宣传教育。
第二十四条 人民防空经费由县级以上人民政府和社会共同负担。
县级以上人民政府负担的人民防空经费，应当列入同级财政预算，并根据人民防空的需要和国民经济发展水平相应增加。有关单位应当按照国家和省人民政府的规定，负担人民防空费用。
第二十五条 依法收取的人民防空经费，纳入财政预算外资金管理，专项用于人民防空建设，不得平调、挪用、截留。财政、审计部门应当予以监督、检查。
第二十六条 对在人民防空工作中做出显著成绩的组织和个人，县级以上人民政府和军事机关应当给予表彰和奖励。
第二十七条 违反本办法有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正，并可以对个人处以二千元以下的罚款，对单位处以二万元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：
（一）在经省人民政府批准的人民防空工程控制用地范围内或者口部专用通道，建造建筑物和构筑物的；
（二）向人民防空工程口部排放废水、废气和倾倒废弃物的；
（三）在人民防空工程安全使用范围内进行违法作业的；
（四）擅自迁移防空警报设施的。
第二十八条 截留、挪用人民防空经费的，由有关部门或者所在单位追回，并对有关责任人员给予行政处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十条 本办法应用中的问题，由省人民政府人民防空主管部门负责解释。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。



1997年12月3日
湖北省人大常委会


湖北省宗教事务管理条例
湖北省人民代表大会常务委员会


（湖北省第九届人民代表大会常务委员会第22次会议于2001年1月14日通过，自2001年4月1日起施行）


第一条 为了依法管理宗教事务，保护公民宗教信仰自由，维护社会稳定，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民的合法权益，受法律保护。
第三条 宗教活动必须在宪法、法律、法规规定的范围内进行，任何组织和个人不得利用宗教进行违法活动。
禁止利用宗教名义进行邪教活动。
第四条 各级人民政府应当加强对宗教事务管理工作的领导；县级以上人民政府宗教事务部门主管本行政区域内的宗教事务；各有关部门在其职责范围内，做好宗教事务方面的工作。
第五条 宗教团体必须根据国家规定经县级以上宗教事务部门审查同意，并报社团登记管理机关核准登记，依法取得社会团体法人资格后方可开展活动。
在同一行政区域内，不得重复成立相同或者类似的宗教团体。同一宗教内的教派不得成立单独的宗教团体。
第六条 宗教团体应当坚持独立自办的原则，其内部事务不受国外势力支配。
宗教团体应当按照核准的章程开展活动，并接受宗教事务部门的行政管理。
第七条 宗教教职人员经所在宗教团体和同级宗教事务部门同意，可以在该宗教团体登记的行政区域内开展教务活动。
本省宗教教职人员应邀到省外或者省外宗教教职人员应邀到本省主持宗教活动的，应当经本省有关宗教团体报省宗教事务部门同意。
凡未取得宗教教职人员合法身份者，不得以宗教教职人员的身份进行活动。
第八条 宗教活动场所必须经县级以上宗教事务部门登记。
宗教活动场所的新建、重建、终止、合并、迁移以及变更名称、管理组织或者负责人，应当依法办理相关手续。
非宗教组织和个人不得建立宗教活动场所、宗教设施、举行宗教性活动。
第九条 宗教活动场所的管理组织应当负责安排本场所的宗教活动和宗教事务；管理自愿给予本场所的布施、奉献、乜贴和捐赠；管理本场所的财物和宗教用品、宗教艺术品以及经批准发行的宗教书刊、宗教音像制品；保护本场所的文物、风景名胜和古树名木；做好本场所的防火安全
等方面的工作。
第十条 宗教活动应当在核准登记的宗教活动场所和经宗教事务部门认可的场所内进行，并由宗教教职人员主持。
任何组织和个人不得在宗教活动场所以外传教和散发宗教宣传品。
第十一条 未经宗教活动场所管理组织和县级以上宗教事务部门同意，任何组织和个人不得在宗教活动场所范围内拆建、改建或者新建建筑物，不得将宗教活动场所改作他用。确需拆迁宗教房产，应当征得宗教团体和宗教事务部门的同意，并按照国家有关规定予以重建、补偿或者安置
。
凡属文物保护单位的宗教活动场所和宗教建筑，在进行文物保护、修缮和复原时，必须遵守不改变文物原状的原则。
第十二条 在宗教活动场所内拍摄电影、电视片，应当征得宗教活动场所管理组织和宗教事务部门同意。
拍摄内容涉及文物保护单位和文物藏品的，应当按文物行政主管部门的规定执行。
第十三条 任何组织和个人不得非法干涉宗教活动场所内部事务，不得在宗教活动场所内制造不同信仰、不同宗教、不同教派之间的纷争。
第十四条 本省内宗教院校由全省性宗教团体开办，并按照规定办理手续。
经所在地县级以上人民政府宗教事务部门同意，宗教团体可以举办宗教培训班；其他任何组织和个人不得开办宗教院校、举办培训班。
不得利用宗教进行妨碍义务教育实施的活动。
第十五条 宗教院校录取的外地学生，其户口凭入学录取通知书可以迁入宗教院校所在地。
宗教院校的外地学生如果因故中途退学或者毕业后不在本地履行宗教教职的，其户口应当予以迁离。
第十六条 本省宗教团体和宗教界人士应邀出访或者邀请国外宗教组织、宗教人士来访、讲学以及在本省境内的宗教院校留学的，按国家有关规定办理。
本省宗教团体不得聘请国外宗教界人士担任实质性职务，本省宗教界人士也不得接受国外宗教团体的聘请担任其实质性职务。
第十七条 宗教团体和宗教活动场所接受外国宗教组织、宗教界人士的捐赠，按照国家有关规定办理。
任何组织或者个人不得接受国外的宗教津贴和传教经费。
第十八条 外国组织和个人在本省境内从事涉及宗教内容的采访和电影、电视、录像摄制，必须报经省有关部门审批。
第十九条 违反本条例，侵犯宗教团体、宗教活动场所、宗教院校和宗教界人士合法权益的，由县级以上宗教事务部门责令停止侵权活动；造成经济损失的，应当依法赔偿。
第二十条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上宗教事务部门予以警告，责令停止活动，没收违法所得；情节严重的，可以并处500元以上、1万元以下罚款：
（一）未取得宗教教职人员合法身份，以宗教教职人员身份进行宗教活动的；
（二）未经批准开办宗教院校、举办宗教培训班的；
（三）在未经宗教事务部门登记或者认可的场所主持或者组织宗教活动的；
（四）损坏宗教活动场所的宗教设施的。
违反前款规定，造成经济损失的，应当依法赔偿。
第二十一条 宗教活动场所违反本条例，情节严重的，由县级以上宗教事务部门责令整顿或者暂扣、吊销《宗教活动场所登记证》；情节特别严重的，可以提请同级人民政府对该场所依法予以取缔。
宗教团体对违反本条例规定的宗教教职人员，应当给予警告，责令停止活动；情节严重的，应当解除其宗教教职人员身份。
宗教活动侵犯其他组织和个人合法权益的，由县级以上宗教事务部门责令停止侵权活动；造成经济损失的，应当依法赔偿。
第二十二条 违反本条例，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 国家工作人员违反本条例，玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的居民和华侨在本省进行宗教活动，参照本条例有关规定执行。
第二十五条 本条例自2001年4月1日起施行。



2001年1月14日