甘肃省人民政府关于印发甘肃省人民政府质量奖实施办法的通知
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府关于印发甘肃省人民政府质量奖实施办法的通知
甘政发〔2011〕99号
各市、自治州人民政府，省直各部门，中央在甘各单位，省属各企业：
《甘肃省人民政府质量奖实施办法》已经2011年8月12日省政府第86次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。
甘肃省人民政府
二○一一年九月五日
甘肃省人民政府质量奖实施办法
第一条 为全面贯彻落实科学发展观，深入实施工业强省战略，不断推进质量振兴工作，引导和激励全省广大企业建立和实施卓越的质量管理经营模式，提升企业综合质量和竞争能力，提高经济社会发展质量和效益，推动全省经济社会跨越式发展，根据《中华人民共和国产品质量法》和《甘肃省人民政府关于推进质量振兴的意见》（甘政发〔2010〕25号）等有关规定，制定本实施办法。
第二条 甘肃省人民政府质量奖（以下简称“省政府质量奖”）是省政府对在质量管理、经营绩效方面取得突出成绩，有广泛知名度与影响力，并取得显著经济效益和社会效益的企业和组织在质量领域的最高奖励。
第三条 本实施办法所称的企业和组织，是指在本省注册的企业、社会团体和其他组织。
第四条 省政府质量奖坚持高标准、严要求和科学、公开、公平、公正的评审原则，自觉接受社会监督。
第五条 省政府质量奖每年评审1次，由企业和组织自愿申报。
第六条 省政府质量奖有效期为5年，获奖企业和组织有效期满后可再次申报。
第七条 省政府质量奖年度名额不超过3个，当年符合奖励条件的企业和组织未达到3个的，名额可以空缺。
第八条 省政府质量奖评审过程不向申报企业和组织收取任何费用，奖金和工作经费列入当年省级财政预算。
第九条 省推进质量振兴工作领导小组有关成员单位组成省政府质量奖评审委员会（以下简称“评审委员会”）。评审委员会的主要职责是：
（一）组织、指导、监督省政府质量奖评定工作，研究决定评审过程中的重大事项；
（二）审定评审标准、程序和细则；
（三）公示评审结果，确保评审工作公开、公平、公正。
第十条 评审委员会聘请党政机关、行业协会、新闻单位、大专院校、科研机构及企事业单位等有关方面的专家、学者组成专项评审组，按程序开展评审工作。
第十一条 评审委员会办公室设在省质监局，由省推进质量振兴工作领导小组办公室同时承担评审委员会办公室工作职责，在省评审委员会的领导下，负责处理日常工作，其主要职责是：
（一）起草省政府质量奖评审细则等文件；
（二）建立评审人员专家库，负责评审人员管理；
（三）通过省质监局门户网站及省内主要媒体，发布本年度开展省政府质量奖评审的相关信息；
（四）受理省政府质量奖的申报，组织专项评审组对申报企业和组织进行资格审核，并组织评审工作；
（五）向评审委员会报告评审结果，提请评审委员会审议确定候选企业和组织名单，并进行公示；
（六）对获奖企业和组织的质量保证能力进行跟踪管理，加强省政府质量奖的宣传和培育工作。
第十二条 申报省政府质量奖的企业和组织必须具备以下条件：
（一）符合国家产业、环保、能源、安全生产、质量等政策且在本省注册登记并正常运行5年以上；
（二）建立有效运行的质量管理体系或其他相关行业的管理体系，形成了自我完善的持续改进机制；
（三）执行《卓越绩效评价准则》（GB/T19580）国家标准，具有较强的自主创新能力，质量效益突出，近3年主要经济、技术指标和质量水平位居省内或同行业领先水平；
（四）具备甘肃名牌产品或其它省级以上品牌称号，品牌优势突出；
（五）具备A级质量信用等级，具有良好的质量诚信记录和社会声誉；
（六）近3年内未发生重大质量、安全、环保、公共卫生等事故，没有因自身原因导致服务对象（用户、顾客）的重大投诉，无违反法律法规的行为。
第十三条 省政府质量奖评审工作程序：
（一）申报。凡符合申报条件的企业和组织，根据自愿的原则，填写《甘肃省政府质量奖申报表》,按照评价标准和填报要求，对本企业和组织的质量工作业绩进行自我评价和说明；
（二）推荐。申报表及相关实证材料，经有关行业主管部门及市州推进质量振兴工作领导小组签署推荐意见后，在规定时限内报送评审委员会办公室；
（三）资格审查。评审委员会办公室对申报企业和组织的基本条件、申报材料和推荐意见进行审查，对通过资格审查的，正式受理其申报；
（四）资料评审。评审委员会办公室组织评审人员对已受理的企业和组织进行资料评审，并根据资料评审结果，确定进入现场评审的企业和组织名单。对未进入现场评审的企业和组织，由评审委员会办公室反馈资料评审结果；
（五）现场评审。评审委员会办公室按照确定进入现场评审的企业和组织名单，组织专项评审组进行现场评审和群众（用户、顾客）满意度测评，形成测评报告；
（六）综合评价。评审委员会办公室根据现场评审结果，对评审情况进行综合评价后，向评审委员会提出候选获奖企业和组织名单；
（七）审定公示。评审委员会根据候选名单，确定拟获奖名单，由评审委员会办公室通过媒体向社会公示；
（八）批准公告。对通过公示的拟获奖企业和组织名单，经省政府同意后，予以通报表彰，并向社会公告。
第十四条 省政府对获得省政府质量奖的企业和组织一次性给予100万元的奖励，并颁发奖牌（奖杯）、证书。
第十五条 奖励经费由省财政统一安排，并直接拨付获奖企业和组织。
第十六条 省发展改革委、省工信委、省政府国资委等部门要在各项扶持政策上对获奖企业给予倾斜，在产业发展、融资信贷等方面优先考虑获得省政府质量奖的企业和组织。
第十七条 获奖企业和组织要不断追求卓越，制定提高质量水平的新目标，积极应用质量管理的新理论、新方法，及时总结具有本企业特色的质量管理实践和经验，确保质量持续改进。
第十八条 获奖企业和组织在宣传活动中涉及省政府质量奖荣誉的，必须注明获奖年度。
第十九条 申报企业和组织提供的材料应当真实，严禁弄虚作假。对采取不正当手段获取荣誉的，经查证属实，撤销其获奖资格，收回奖牌（奖杯）、证书和奖金，10年内不得参加省政府质量奖的评审，并向社会进行通报。
第二十条 获奖企业和组织在获奖后2年内发生下列情形之一的，由评审委员会组织对其进行调查，并视情节轻重给予警告或通报批评，或报请省政府撤销其奖项，收回奖牌（奖杯）和证书，5年内不得参加省政府质量奖的评审。
（一）发生重大质量、安全、环保、公共卫生等事故的；
（二）国家或省级对其产品质量抽检不合格的；
（三）服务对象（用户、顾客）对其产品质量问题反映强烈，有重大质量投诉并查实的；
（四）出口产品因质量问题被国外通报或索赔，造成国家形象和质量信誉受到较大损害的；
（五）因经营管理不善，出现严重经营性亏损的；
（六）发生其他严重违反法律、法规行为的。
第二十一条 监察部门要加强对省政府质量奖评审工作的监督，确保评审工作公平公正。
第二十二条 评审委员会要加强对评审工作的督促指导，参与评审工作的相关机构和人员，要保守申报企业和组织的商业和技术秘密，严格遵守评审标准和程序。对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的人员，取消其评审资格，并依法追究责任。
第二十三条 本实施办法自发布之日起施行。
襄阳市行政执法部门进企业执法检查监督管理办法（试行）
湖北省襄阳市人民政府办公室
市人民政府办公室转发市政府法制办、市优化办关于《襄阳市行政执法部门进企业执法检查监督管理办法（试行）》的通知
襄阳政发[2011]18号
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市直有关部门：
市政府法制办、市优化办关于《襄阳市行政执法部门进企业执法检查监督管理办法（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年二月二十一日
襄阳市行政执法部门进企业执法检查监督管理办法（试行）
第一条 为进一步优化经济发展环境，切实解决多头执法、重复执法、执法扰民等问题，规范行政执法行为，提高执法水平，根据省委、省政府《关于加强干部作风建设优化经济发展环境的意见》（鄂办发[2009]56号）和市委、市政府《关于进一步治理和优化经济发展环境的意见》（襄发[2007]6号）的规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称执法部门包括：由法律、法规、规章规定具有行政处罚、行政许可、行政执法检查、行政征收、行政强制等权力的行政机关；法律、法规授权实施行政处罚、行政许可、行政检查行为的具有管理公共事务职能的组织；依照法律、法规、规章的规定，接受有权行政机关委托，实施行政检查、行政处罚的事业组织。
第三条 本办法所称执法检查是指执法部门及其工作人员依据法定权限对企业实施的检查、了解和掌握其遵守有关法律法规和规章情况，督促其履行义务的行为。
第四条 本办法所称企业是指襄樊市城区、开发区、工业园区的各类工业企业。
第五条 市优化办、市政府法制办为全市规范涉企检查行为的监管机构，并对涉企检查、处罚过程中的违纪违规行为进行查处。涉企检查的审核、备案等日常管理工作由市政府法制办负责，对违纪违规行为的查处由市优化办负责。
第六条 各级执法部门要建立行政执法检查公告制度。对需要进企业检查的事项在政府网站部门信息公开平台予以公布。同时，要根据法律、法规、规章的立、改、废等情况及时进行修订，确保合法、有效。
第七条 建立进企业执法检查计划审批备案制度。市直执法部门（含垂直管理的单位）对企业开展执法检查，要按照国家有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，分季度制定入企检查计划，报市政府法制办审批，同时报市优化办备案。涉及重大公共安全、急特事件，食品药品和危险化学品检查、环境保护检查、政法机关依法执行公务，上级临时部署的执法检查和涉及对被检查单位投诉事项、制假售假等事项的行政执法检查可以先检查后备案。各执法部门要严格按照申报检查计划的内容、范围、时间进行检查，严禁对企业的随意检查。同一职能部门多个内设机构或二级单位对企业的检查，应当由一级（个）部门进行检查，避免多头重复检查。多个机关对同一企业就相同或相近事项进行检查的，由牵头部门向市政府法制办备案后实行联合检查。
第八条 实行单位行政主要负责人签批制度。市直执法部门及其直属、派出机构进企业检查时，必须经该部门行政主要负责人签批同意。
第九条 建立执法检查预告制度。执法部门在执法检查前，先向被检查企业预告，开展检查时，必须向被检查企业出示执法证件，同时携带由市法制办出具的《襄樊市进企业检查证》。凡不出示执法证件和检查证的，企业可拒绝接受检查。
第十条 实行教育帮助制度。对企业非主观故意的轻微违法行为，以帮助整改为主，限期纠正，限期内整改到位的，原则上不予处罚；对发现需要给予现场处罚的，可以依法给予现场处罚；逾期不改或检查中发现企业有严重违法行为，实施处罚的，要严格按照本单位公布实施的行政处罚自由裁量标准进行。
第十一条 除法律、法规、规章规定和上级明令要求的外，行政机关原则上不得越级进行检查。检查中应尽量避免干扰企业正常生产经营活动，不得随意约见企业主要负责人。
第十二条 执法部门要加强内部管理，建立涉企检查内控制度，明确涉企检查工作流程，完善执法检查责任制、执法过错或错案责任追究制。行政执法机关应当建立完善行政执法的案卷，以便接受有关国家机关和社会的监督。
第十三条 市优化办、市政府法制办将每半年对各部门执行本规定情况开展一次督办检查。对违反本办法规定实施检查的，按照有关规定实行责任追究。各级执法部门和执法检查人员有下列行为之一的，按照有关规定，责令检查纠正；造成不良影响的，追究执法部门负责人的责任；情节严重的给予相关人员纪律处分。(1)无正当理由不进行检查计划报批和备案的；(2)不经执法部门主要负责人签批进行检查的；(3)违反规范行政处罚自由裁量权规定进行处罚的；(4)行政执法检查过程中发生摊派、搭车收费、吃拿卡要报借等违纪行为的。
第十四条 各县（市）区、市直执法部门可参照本办法制定相应规章制度。
第十五条 本办法自发布之日起施行。