河北省秦皇岛市人民政府办公室


秦皇岛市人民政府办公室关于印发《秦皇岛市政府系统督查工作考核办法（试行）》的通知

秦政办 [2005] 169号 责编：



各县、区人民政府，开发区管委，市政府各部门：
为适应新形势要求，进一步提高督查工作的质量和水平，根据《河北省政府系统督查工作考核办法（试行）》（办字[2005]57号）规定，对《秦皇岛市政府系统督促检查工作考核评比办法（试行）》（秦政办[1998]44号）的部分条款进行了修改。现将修改后的《秦皇岛市政府系统督查工作考核办法（试行）》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

二○○五年十月一日

秦皇岛市政府系统督查工作
考核办法（试行）

为推动全市政府系统督促检查工作的深入开展，提高督查工作的质量和水平，切实发挥督查在政府工作落实中的促进作用，本着强化考核，激励先进，改进工作的精神，特制定本办法。
一、考核对象
各县区政府督查室和市政府各部门办公室（综合科、秘书科）以及在上述单位和机构从事督查工作的人员。
二、考核内容
（一） 市政府督查室督办的国务院、省政府、市政府重大决策和重要工作部署办理情况。
（二） 市政府督查室督办的国务院、省政府、市政府重要文件贯彻落实情况。
（三）市政府常务会议等重要会议议定事项落实情况。
（四）省、市政府领导批办事项办理情况。
（五）督查工作基础建设情况。
（六）督查业务交流、培训情况。
三、评分标准
凡承担考核内容前四项中一项或多项工作的单位，列入年度考核对象，基本分为100分，对考核内容中的六项工作全部进行考核，并根据工作完成情况给予加分或减分。市政府部门未承担考核内容前四项中任何一项工作的，不列为年度考核对象。
（一）下列情况分别给予加分：
1、各县区政府、市政府各部门向市政府反馈的办理报告，市政府领导做出肯定性批示的，每件加5分；领导批示将报告以其他形式转发的每件再加2分。属省政府督查室督办事项并得到其肯定的，每件加5分，得到省政府领导肯定的，每件再加10分。
2、向市政府督查室反馈的办理报告，内容全面、言简意赅、表述清楚的，每件加2分。
3、对市政府督查室组织开展的重要工作配合较好的，每项（次）视工作量大小加2—4分。
4、全年累计完成交办任务8项以上的，每增加1项加1分，最高加分不超过5分。
5、县区政府督查室人员齐备、领导重视、督查工作网络健全的，加2—4分；市政府部门有专（兼）职督查工作人员、领导重视、督查工作开展较好的，加2—4分。
6、在市政府办公室《政务督查》刊发稿件的，每篇加2分；市级督查刊物采用后领导做出肯定性批示的加再加2分；经市政府办公室转报省政府办公厅被采用的再加10分。
7、召开本地区或本系统督查工作会议，安排部署工作和进行业务交流、培训的，加4分。
（二）下列情况分别给予减分：
1、未经市政府督查室同意延时办结的，每件减10分。
2、反馈报告不符合要求、退回重查重报或补充报告的，每退回1件（次），减5分。
3、反馈报告与事实有较大出入的，每件减10分。
4、对交办事项完成不力、延误工作的，每项（次）减10分。
四、考核办法
（一）由市政府督查室对各县区政府督查室和市政府各部门办公室（综合科、秘书科）分别进行考核。
（二）每年年初对上一年度督查工作情况进行考核，实行累计记分办法。分为“优秀”、“良好”、“一般”、“较差”四个档次，并在全市政府系统内通报考核结果，对优秀单位进行表彰，对较差的单位予以批评。
（三）出现减分项目第3项或第4项情况的，取消年度评选优秀档次资格,有关人员不能评为督查工作先进个人。
五、督查工作先进个人评比条件和办法
1、政治上与党中央保持高度一致，坚持践行“三个代表”重要思想，热爱督查工作，有高度的事业心和责任感。
2、熟悉督查工作业务，有较强的综合分析能力、组织能力和调查能力。
3、督查工作业绩突出，经手办理的事项被县区政府、市政府部门和市政府督查室肯定。
4、从事督查工作一年以上。
5、督查工作先进个人原则上每年从“优秀”单位中推荐产生，每个“优秀”单位可推荐一至二人。市政府督查室根据推荐意见经审核后提出建议名单，报市政府办公室领导批准。
6、获得个人先进的，由市政府办公室进行表彰。
本办法自发布之日起施行。《秦皇岛市政府系统督促检查工作考核评比办法（试行）》（秦政办[1998]44号）同时废止。
本办法由市政府督查室负责解释。





贵州省人民政府


贵州省进一步推动横向经济联合与协作的若干规定
贵州省人民政府



第一和 为加快我省对外开放步伐，进一步加强横向经济联合及东西合作，促进我省经济社会的全面发展，根据国家有关法律、法规，按照优势互补、互利互惠、共同发展的原则，结合我省实际，特制定本规定。
第二条 本省境内的资源、产业、市场（国家有特殊规定的除外），面向全国开放。欢迎和鼓励省外各类企事业单位、个人，以有形、无形资产及各种方式，来我省开发各类资源，兴办企业，开展多层次、多形式、多领域的经济技术合作。
（一）与我省开展双边（对口）、多边区域合作，开展大跨度的区域联合与协作，组建区域性经济合作组织，互设办事机构，设立“经济窗口”；
（二）与我省经济、科技、教育、文化、卫生等部门、单位及社会团体，开展经济、科技、教育、文化等方面的交流，开展各种联谊活动，级建合作网络组织；
（三）省外企事业单位及个人以独资或联合方式参与资源、商品、劳务、技术、信息市场的建设。
第三条 凡来我省投资与协作，合作方式可自行选择，双方共同商定。可采取合资（合作）经营、独资经营、股份合作制经营，承包租赁、补偿贸易、产销联营、联购联销、来料来样加工、技术（设备、商标）入股、技术转让、企业兼并、购买股票、债卷或企业所有权等形式，以及合
作各方认为合适的其它合法形式。
第四条 凡来我省投资兴办联合、独资企业（项目），优先纳入我省基建或技改自筹投资计划。凡生产性建设项目，基本建设条件能自行解决的，不受投资规模限制。我省将在规划定点、征地、拆迁、施工安排、能源配置、运输等方面由有关部门优先安排。
第五条 省外投资企业（项目）的立项审批、工商注册、税务登记、生产（经营）许可证手续等，我省有关部门要特事特办，减少环节，加快办理。
第六条 省外投资与我省兴办的联合企业，原有信贷关系不变。省外投资企业所需我方配套的固定资产贷款及流动资金贷款，由我省银行根据国家有关金融政策，按照同等条件优先安排的原则给予积极支持。
外省投资在我省贫困地区兴办的独资、联合项目，可以申请使用扶贫贷款。由我省银行择优扶持，实行贷款倾斜政策。
第七条 对省外投资企业的用地给予优惠：
（一）按成本或基准地价收取土地出让金；
（二）凡从事能源、交通、矿山等开发性投资的，兴办医疗卫生、文化教育、社会公益事业的，可实行行政划拨方式使用土地；
（三）在我省明确的贫困县兴办的联合项目，其土地使用可按《贵州省引进外资工作若干规定》中有关土地优惠规定办理；
（四）生产性联合企业所用土地，其土地使用权仍以我省合作方企业名义继续使用，不另交土地出让金。我省企业以国有土地使用权入股的，以当地当年评估价格为依据作价入股。股金参与经营，所获利润可用于扩大再生产投资。
第八条 经有关部门审定为高新技术的省外独资企业，其建设配套费中属地方征收的实行减半征收；一般生产性联合项目进行改造需征地、建设的，属地方征收的建设配套费可缓交一年。
合资、合作、承包、兼并、技术入股我省亏损企业，以及在我省贫困地区兴办联合企业，需征地进行建设的，属地方征收的建设配套费减半征收，并可缓交一年。
第九条 省外来我省独资新建生产性企业（包括兴办原材料基地），自投产年度起，可享受全返所得税三年，减半返所得税二年。所得税返还，由收益的各级财政分别办理（以下同）。
省外投资兴办的生产性联合企业，属于种植业、养殖业、能源、交通、通讯、矿山等开发性投资的，以及兴办医疗卫生、文化教育、社会公益事业和出口创汇产品超过总产值50％的企业，从投产年度起，可享受减半返所得税三年。
省外投资兴办的其他生产性联合企业，外方投资占投资总额25％以上，合作期限10年以上的，自投产年度起两年内新增的所得税，经财税部门审定，全部返给企业。
省外投资企业发生年度亏损，可在5年内用企业实现的利润弥补。
第十条 省外来我省独资兴办或联办乡镇企业，除执行本规定外，还可享受省委、省政府《关于促进乡镇企业大发展大提高的若干规定》（省发〔1995〕31号）的优惠政策，相同条款按最优惠的执行。
省外在我省贫困地区独资兴办或联办乡镇企业，可实行当地注册，异地办厂、利益返还。同时享受省委、省政府省发〔1995〕31号文件规定的优惠政策。
第十一条 凡承包、租赁、技术入股我省亏损企业的，人投产年度起，可享受全返所得税两年，减半返所得税三年。
兼并我省严重亏损企业的，从盈利年度起，先用所得税补亏，补亏完毕后，可享受全返所得税三年，减半返所得税二年。
第十二条 省外来我省兴办高新科技产业项目，经省经贸委或省科委认定和批准，可享受我省给予高新技术产业开发区的全部优惠政策。
对科研单位、大专院校服务于各业的技术成果转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包等所取得的技术性服务收入，暂免征收所得税。
企、事业单位在进行技术转让过程中，开展上述服务的所得，年净收入在30万元以下的，暂免征收所得税。
凡向我省企业转让省级以上获奖科技成果或向我省县办（国有、集体）企业、乡镇企业和民族自治地区、贫困地区转让各种适用科技成果的，其接受转让的企业，利用转让技术生产的产品，享受全返所得税二年。
第十三条 省外投资方在我省获得的合法利润、物资，由其自主支配。物资需要运出省的，其运输计划给予优先安排。
第十四条 我省依法保护省外投资者的合法权益，各级外协部门负责协调服务。
（一）省外投资企业的基本建设、经营方式、产品开发、技术改造、劳动工资、利益分配、财务制度等，均由企业依法自主决定。企业在招工、用工上享有充分的自主权，不受劳动指标和城乡的限制；
（二）省外投资企业的有形资产、知识产权依法受到保护，省内任何单位及个人，不得以任何方式侵占；
（三）对省外投资企业实行收费卡制度。收费项目和收费标准由省财政厅、物价局审核批准后执行。企业有权拒绝以各种名目进行的乱摊派、乱收费、乱罚款；
（四）省外投资企业与我省单位及个人发生经济、民事纠纷请求调解时，当地政府有关部门应予公正调解。调解无效的，由当事人按有关仲裁或法律程序解决。
第十五条 凡横向经济联合项目，需由各级外协办（外经委）提出审核意见后，报各级政府主管部门审批。我省企业单位到外地设窗口，兴办经济实体，由各级外协办（外经委）审批。
第十六条 凡经批准注册的外省投资企业，可申请办理外来企业人员的居民户口手续，具体由各级人民政府制定办法，公安部门执行。
第十七条 凡帮助我省引进外地资金的单位和个人，受益单位可根据实际到位的资金数，按数量多少，使用年限，利息高低给予奖励。
帮助我省引进先进技术、先进工艺、新产品、名牌产品（商标）的单位和个人，经有关主管部门认定，我省受益单位可从当年新增税后利润中，一次性给予奖励。
帮助引进独资企业，由受益地区的政府奖励。各级外协机构应协助中介方办理索酬手续，督促偿付兑现。
第十八条 本规定由贵州省对外经济协作办公室负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。



1996年9月2日