广西壮族自治区河池市人民政府办公室


关于印发河池市政府系统督促检查工作规定的通知

河政办发〔2010〕334号



各县(市、区)人民政府，市直各委、办、局：

　　经市人民政府同意，现将《河池市政府系统督促检查工作规定》印发给你们，请结合实际贯彻执行。







二〇一〇年十一月二十六日





河池市政府系统督促检查工作规定



第一章　总 则



　　第一条　为更好地推动国务院、自治区人民政府和河池市各级政府重大决策、重要工作部署的贯彻落实，根据《国务院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》（国办发〔2008〕120号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实意见的通知》（桂政办发〔2008〕180号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区政府系统督促检查工作规定的通知》（桂政办发〔2006〕69号）的精神要求，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条　政府督促检查(以下简称“督查”)工作是各级政府及其所属各部门工作的重要组成部分，是推动政府系统全面落实党和政府重大决策部署的关键环节，是促进依法行政和提高政府执行力的有力手段，是推动作风转变、保证政令畅通的必然要求。各级政府必须高度重视督查工作，强化督查职能，切实促进政府工作部署的贯彻落实。

　　第三条　各县（市、区）人民政府和河池市人民政府各部门是对贯彻落实河池市人民政府决策和部署情况进行督查的主体，主要负责同志对督查工作负总责、是抓落实的第一责任人。政府系统办公室及督查机构对督查工作负直接责任。

第四条　政府督查机构应紧紧围绕政府工作中心，充分调动和依靠各职能部门开展工作。督查工作人员应本着对党和人民高度负责的精神，坚持实事求是，认真调查研究，注重工作实效，全面、准确地了解和反映情况，敢于发现并如实反映问题，善于对决策落实情况做综合分析，提出促进政府决策落实的有效措施和改进工作的建议。各职能部门应共同协作，发挥整体功能，促进工作落实。



第二章　督查机构

　　

第五条　河池市人民政府督查室是河池市人民政府的专门督查工作机构，并负责对全市政府系统督查工作的业务指导、协调。县（市、区）人民政府督查室是县（市、区）人民政府的专门督查工作机构。河池市人民政府各部门督查科(室)是各部门的专门督查机构；未设立督查机构的，其办公室(秘书科)是承担督查工作的主要机构，要指定专人负责督查工作。

　　第六条　政府督查机构行使以下权职：

　　(一)组织协调权。对涉及政府重大决策、重要工作部署及领导同志重要批示事项落实的督查，由政府督查机构牵头，组织和协调有关职能部门和下级政府共同进行。

　　(二)专项案件查办权。对政府领导同志批办的事关全局或久拖不决的一些重要专项案件，经政府领导同志同意，可由督查机构派人直接进行调查、督办或由督查部门牵头，组织有关部门和下级政府联合调查、督办。

(三)参与工作实绩评议权。依据本级政府部门和下级政府贯彻落实上级和本级政府重大决策、重要工作部署及领导批办事项的情况，督查机构可向政府提出对本级政府部门和下级政府的考核评议意见。



第三章　工作任务和工作原则



　　第七条　督查工作是保证政府重大决策、重要工作部署贯彻落实的重要手段。其主要任务是：

　　(一)上级和本级人民政府重大决策、重要工作部署、重大事项落实情况的督查。

　　(二)本级人民政府常务会议、政府全体会议决定事项和重要现场办公会议、专业会议决定的重要事项落实情况的督查。

　　(三)重要文件、电报规定事项落实情况的督查。

　　(四)主要领导同志重要批示事项落实情况的督查。

　　(五)督查机构主动立项并经政府领导同志同意督查事项落实情况的督查。

　　(六)人大代表建议、意见和政协委员提案的承办、答复和督办。

　　(七)政府领导同志交办的其他重要事项落实情况的督查。

　　(八)对下级政府督查工作进行业务指导。

　　第八条　政府督查工作的基本原则：

　　(一)依法督查原则。政府督查机构的工作人员应严格遵守法律、法规，坚持依法督查，认真做好督查工作。要做到令行禁止，坚决维护政府的权威。

　　(二)领导授权原则。各级政府督查工作机构应根据上级或本级政府授权、政府领导同志的交办意图开展督查工作，未经授权，不直接受理督查事项。各级政府及政府各部门应注意发挥政府督查工作机构和督查工作人员的作用，及时交办督查事项，指明督查意图，提出具体要求。

　　(三)分级负责原则。各级政府和政府各部门督查工作机构主要负责抓本级政府和政府各部门的督查工作，并承办或协办上级交办的督查事项。

　　(四)实事求是原则。政府督查工作人员应坚持实事求是的原则，全面、准确地反映情况，客观、公正地处理问题。

　　(五)讲求实效原则。政府督查工作要力戒形式主义，重在落实，讲求实效，切实防止和克服做表面文章、敷衍塞责等不良现象。



第四章　工作制度



　　第九条　督查工作应建立健全下列主要制度：

　　(一)责任制度。建立督促检查工作领导责任制度和督查工作人员岗位责任制度，保证督查工作的顺利开展。

　　(二)立项督查制度。政府的重大决策、重要工作部署和领导同志的重要批示，要及时立项，组织督查。

　　(三)通报反馈制度。立项督查的事项都必须建立定期通报制度，及时向领导机关和领导同志通报工作进展情况。督查工作结束后，及时反馈督查结果。

　　(四)保密制度。对督促检查工作中的涉密事项，应严格保密。

(五)奖惩制度。各级政府及其所属部门应对本地、本部门的督查工作和督查事项的落实情况定期进行检查、评比，对督查工作开展得好的部门、单位及个人给予表彰和奖励；对督查工作开展不利、敷衍塞责、没有完成督查任务的，予以通报批评；对顶着不办、弄虚作假、失职渎职的，给予必要的纪律处分。

第五章　工作程序



　　第十条　督查工作的基本程序：

　　(一)立项。对政府的重大决策和重大工作部署，应及时分解立项，拟定督查工作方案；对领导批示和交办件的督查事项应及时登记立项，提出拟办意见。

　　(二)检查催办。对重大决策和重大工作部署的贯彻落实情况，应采取不同的方式督查；对影响全局的重大事项，集中力量督查；对全年性的工作，分阶段督查；对紧急事项，及时督查。对逾期未报办理结果的，应以电话询问、发函或到实地督查等方式催办。

(三)报告反馈。对河池市人民政府的重大决策和重要工作部署的贯彻落实情况，要及时报告反馈；对常年性的工作，年中要报告工作进展情况，年底要总结报告落实情况。对专项督查事项，承办单位必须在接到督办通知20天内向交办单位报告反馈办理结果；交办单位有办结时限的，按时限要求报告反馈办理结果。



第六章　承办单位



　　第十一条　承办单位的职责：

　　(一)承办单位必须本着高度负责的态度，按照“交必办、办必果、果必报”的要求，认真办理所承办的督查事项。

　　(二)凡有明确办理时限要求的督查事项，承办单位应按期办结并写出书面报告，不能按期办结的，要及时说明原因。对未明确办理时限的，应视情况适时报告办理进展情况，年终作书面综合报告。

　　(三)需要两个以上单位共同办理的督查事项，由交办单位明确主办单位和协办单位。主办单位应主动与协办单位衔接、协商，协办单位应积极配合。若双方意见不一致，主办单位应及时提请交办单位协调。办理结果由主办单位向交办单位书面报告。

　　(四)承办单位应按规定和要求向交办单位反馈承办情况。反馈的内容应力求准确、精炼，格式规范，经本级、本部门的办公室 (室)主任审核，报分管领导或主要领导签发，加盖单位公章后，报送交办单位。

(五)承办单位的承办人员既要有明确分工，又要互相协作，不断提高整体承办工作水平。



第七章　队伍建设



　　第十二条　督促检查工作岗位重要、责任重大，应加强督查工作人员理论、政策、法律和业务学习，通过有组织的岗位培训，或举办工作经验交流会、研讨会和业务培训班等形式，不断提高督查队伍的整体素质。

　　第十三条　督查工作人员应自觉维护政府的形象，模范执行党和国家的路线、方针、政策和法律、法规，坚持依法行政，在规定的职责范围内卓有成效、创造性地开展督查工作。应深入群众，深入实际，密切联系群众，按原则办事，坚决杜绝感情用事、假公济私和官僚主义、形式主义等不良现象和作风。

　　第十四条　各级政府应选配具有实践经验，有较高政策理论水平和组织协调、分析研究、文字综合能力，热爱督查工作的同志从事专职督促检查工作，并保持专职督查工作队伍相对稳定。

　　第十五条　各级政府应为督查机构解决经费、交通工具和必要的办公设备等问题，为督查工作的顺利开展创造条件。

　　第十六条　各级政府及其所属部门应建立健全督查工作网络，有条件的应建立电子数据资料库，以形成保证和促进决策落实的督促检查运行机制。

第十七条　各级政府督查机构应主动与同级党委督查机构取得联系，积极配合同级党委督查机构的工作。



第八章　附 则



　　第十八条　本规定如与国务院、自治区人民政府有关规定不一致时，以国务院、自治区人民政府规定为准。

　　第十九条　本规定由河池市人民政府督查室负责解释，自印发之日起施行。


湖南省株洲市人民政府


关于印发《株洲市城市公园管理办法》的通知 株政发〔2006〕31号



各县市区人民政府，市政府有关局委办和直属机构，各有关企事业单位：
《株洲市城市公园管理办法》已经市十二届人民政府第39次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○六年九月二十三日
株洲市城市公园管理办法

第一条为加强本市公园的规划、建设、保护和管理，促进公园事业的发展，提高公园服务水平，维护公共秩序，更好地为市民提供整洁、优美、舒适的游园环境，根据《中华人民共和国城市规划法》和《城市绿化条例》等有关法律法规规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称的公园是公益性的城市基础设施，是改善区域性生态环境的公园绿地，是供公众游览、休憩、观赏的场所。
第三条本办法适用于本市城区范围内已建成和在建的综合性公园、专类公园、历史文化名园等以及规划确定的公园建设用地。
第四条株洲市园林绿化行政主管部门是本市公园行政主管部门，负责全市公园日常管理和监督工作。规划、建设、国土、物价、环境保护、工商、农林、水利、公安、劳动、文物等有关行政管理部门应按照各自职责，与市园林绿化行政主管部门共同做好全市各类公园的管理工作。
第五条市、区人民政府应当把公园建设纳入国民经济和社会发展计划，投资兴办公园。
鼓励、支持境内外的企业事业单位、团体组织及个人投资兴办公园。
第六条本市公园建设发展规划和计划，由市园林绿化行政主管部门根据城市总体规划和城市绿地系统规划会同有关部门组织编制，经规划等部门综合平衡并报市人民政府批准后实施。市园林绿化行政主管部门应会同城市规划局、国土资源局划定公园建设规划预留用地红线，经市人民政府批准后，予以控制性保护。
任何单位和个人不得擅自改变公园发展规划。确需改变的，应当按规定的程序报市人民政府批准。
第七条市园林绿化行政主管部门应指导编制各个公园规划方案，确定其特点、规模、布局和发展方向，划定用地范围和保护范围，报市人民政府批准。
第八条在公园保护范围内新建建筑物的，应当在建筑物的高度、色彩、体量上符合规划要求。
第九条公园新建、改建、扩建项目设计，施工单位的资质条件、批准程序和竣工验收，按照有关法律、法规办理。
公园内的亭、廊、榭、雕塑等园林建筑小品建设和绿化设计方案，由市园林绿化行政主管部门审批；其他建设项目及项目设计方案，经市园林绿化行政主管部门同意后，报规划等有关部门审批；古典公园的修复、设计方案，须经市园林绿化行政主管部门审查同意后，报省建设行政主管部门批准。
第十条公园园林绿化项目的设计、施工单位必须具有三级以上的资质。
第十一条任何单位和个人不得擅自改变公园绿化用地用途和占用公园绿地。
确因城市建设需要占用公园绿地的，必须经市园林绿化行政主管部门和有关部门同意后，报市人民政府批准。
占用公园绿地的，应当补偿重建公园绿地土地和费用；临时占用公园绿地的，必须报市园林绿化行政主管部门同意，按规定办理临时占用手续，占用期满后予以恢复原状。
第十二条公园内供游览、休息用的建筑物和设施，由公园管理单位负责维护和管理，不得擅自改变用途。
第十三条公园内树木的砍伐、移植和大修剪必须报市园林行政主管部门审核批准，并办理相关手续。
第十四条公园管理单位应当依照有关法律、法规对公园内的古树名木、文物古迹和近代优秀建筑物进行严格保护。
第十五条任何单位和个人都应遵守公园规章，不得向公园内排放烟尘、有害气体、倾倒废弃物，不得向公园内水体排放污水。
第十六条公园保护范围内新建、改建、扩建的建筑物、构筑物，其高度、体量、色调、风格以及公园的距离应当与公园环境景观相协调。
第十七条公园管理单位应当建立健全安全卫生管理制度，加强公园内展览和游乐活动的安全管理，按规定设置游客须知、警示标志、安全保障和环境卫生设施。
第十八条公园管理单位设置涉及人身安全的游艺、游乐、康乐设施，购置前必须向市园林绿化行政主管部门申报。安装竣工后，报经市园林绿化行政主管部门和市技术监督局等部门验收合格后方可使用，并按规定定期检测、维修和保养。
游艺、游乐、康乐设施操作人员，应当经有关部门培训合格后，持证上岗。
第十九条公园内的机动车及特种设备应当按规定进行定期检测；公园内供游览、娱乐、救生用的各种船艇必须按规定办理有关手续后，方可投入营运。
第二十条公园管理单位应当做好防火、防风、防雪、防汛、防山体滑坡等预察工作。
第二十一条公园内的餐饮、食品销售等服务点，应当做到贸易计量准确，食品、食具卫生，禁止销售不合格、伪劣、失效、变质食品。
第二十二条公园的门票价格由物价部门确定。开放性公园，未经市人民政府批准，不得收费。
第二十三条在公园内从事商业、文化娱乐等经营活动，以及设置游艺、康乐和服务设施，应当服从公园规划布局，与公园景观相协调。在公园内举办展览、表演等游乐活动和设立经营摊点的，应当经市园林绿化行政主管部门同意，持营业执照，在公园管理单位指定的地点经营。经营者必须遵守公园管理规定。
第二十四条在公园内设置广告必须经市园林绿化行政主管部门同意，并按规定办理有关手续。
第二十五条游客应当文明游园，爱护公园绿化和公园设施，遵守公园秩序和社会公德。游客游园禁止以下行为：
（一）妨害公共场所治安；
（二）损害公园环境卫生；
（三）损毁树木花草和公园设施；
（四）在禁止游泳的水域游泳；
（五）伤害动物，擅自垂钓；
（六）翻越围墙、擅自驾（骑）车进入公园；
（七）擅自营火、宿营；
（八）法律、法规禁止的其他行为。
第二十六条违反本办法规定，依照国务院《城市绿化条例》、《湖南省实施<城市绿化条例>办法》的有关规定，责令停止侵害，限期改正，可以并处罚款，造成损失的，应当负赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或者直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十八条有关管理部门及其工作人员违反本办法，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，导致公园遭到破坏的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条市辖县（市）的公园管理参照本办法执行。
第三十条本办法自二○○六年十月一日起施行。